創市直機關精神文明匯報

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加強機關精神文明建設，是機關工作和機關建設的重要方面，是機關業務工作全面發展的重要目標和重要保證。充分發揮機關黨政群團組織作用，廣泛開展群眾性的機關精神文明創建活動，是加強機關精神文明建設的主要途徑。從近年來的工作實踐看，市直機關以創建文明單位為載體，深入開展“三優一滿意”活動，在轉變機關作風、提高服務質量、美化機關環境、改變機關干部精神面貌，不斷提高機關兩個文明建設水平，推動機關中心任務的完成等方面，起到了積極的作用。目前，機關黨組織隸屬工委管轄的85個市直機關，25個被評為省級文明單位，30個被評為市級文明單位，15個被評為市直機關(區級)文明單位，先進面達82％。

市直機關精神文明創建工作取得了一定成績，但是，我們也應該看到，隨著市直機關精神文明創建工作的不斷深入，文明單位隊伍不斷擴大，一些問題也在逐漸顯現。如：市直機關精神文明建設創建工作發展不平衡，創建工作組織領導機制有待進一步理順；創建目標責任不夠明確；一些先進單位的“先進”意識減退，工作平庸化有所抬頭；存在重“評”不重“建”現象，日常性精神文明建設工作亟待加強；創建氛圍不濃，缺乏具有機關特色的“抓手”，等等。我們認為，要高起點高質量地抓好市直機關精神文明創建工作，必須注重“軟”、“硬”結合：即完善四項工作機制，提供“硬”件措施；積極營造機關文化氛圍，加強“軟”環境建設。

一、圍繞中心，加強領導，完善組織領導機制

加強組織領導，是機關精神文明創建工作的先決條件。完善組織領導機制，當前必須抓好以下三方面工作。

一是堅持圍繞中心開展創建工作。關鍵是要注意抓好機關精神文明創建工作與經濟業務工作的滲透、結合、交融，市直各機關要進——步建立健全機關精神文明建設領導、組織、協調和辦事機構，黨組(委)書記要像抓經濟工作、抓黨建工作一樣，負起機關精神文明建設第一責任人的職責，落實“一把手”工程。要把機關精神文明創建工作滲透到經濟業務工作之中，定期聽取精神文明建設工作匯報，研究精神文明建設工作，切實做到業務工作與機關精神文明創建工作同部署、同檢查、同落實。要以精神文明建設推動中心業務工作，以中心業務工作的成效檢驗精神文明建設的成果。

二是積極為創建工作提供必要保障。黨組(委)要對機關精神文明創建工作在人員、經費、場所等方面子以支持和保障；一把手要對創建工作親自過問、親自指導，提思路、壓擔子，支持責任部門大膽：工作；黨員領導干部要在創建活動中發揮積極帶頭帶動作用，主動參與機關精神文明建設各項活動，做好機關黨員干部的表率。總之，黨組(委)要在各個層面為機關精神文明建設提供保障，創造寬松的工作環境。

三是理順市直機關精神文明建設領導機制。我市黨政機關機構改革前，市直機關的精神文明創建工作有些方面，特別是在創建各級文明單位工作方面存在一些薄弱環節，影響市直機關創建工作整體水平和質量。一是在創建工作的衡量標準方面。由于各委口標準不一，從市直機關整體工作看，評選出的文明單位水平、質量參差不齊。二是在創建工作銜接方面。市直機關文明單位(區級)評選、推薦由市直機關文明辦組織開展，創建日常工作—一般由各機關黨組織負責；而市級和省級文明單位的市直機關評選、推薦指標大部分直接下到各委口，創建日常工作大部分由各單位辦公室、宣教或人事部門負責，——定程度上影響了市直機關文明單位(區級)和市級、省級文明單位創建工作的銜接。三是在創建工作的領導和指導方面。我市黨政機關機構改革后，大部分委口撤銷，原委口單位承擔文明單位創建評選工作的宣教部門也大都撤并，原有的一套以委口為單位的文明單位創建、評選機制隨之陷入停頓或各單位各自為戰的局面，缺乏統一的領導和指導。我們認為，要解決當前存在的問題，應注意結合市直機關工作實際，積極發揮市直機關文明辦的職能作用。當前可考慮成立市級黨政機關精神文明建設指導小組，成員主要由市委文明辦、市直機關工委等單位有關領導組成，負責市直機關精神文明創建工作的協調、領導和指導工作。日常的組織宣傳、評選推薦等工作依托市直機關文明辦，作為與各縣(市)區文明辦并列的機構。指導小組對市直機關文明辦提交的工作計劃、工作措施文明單位評選推薦結果等進行研究和審議決定。通過進一步完善領導機制，努力建立健全領導有力、目標明確、標準統一、工作落實的市直機關精神文明創建工作領導機制。

二、明確分工，落實責任，完善目標責任機制

機關精神文明建設是一項綜合性的系統工程，涉及機關建設各個方面，黨政組織應切實負起責任，各司其職，努力形成黨政工團齊抓共管的局面。

1、機關黨組織的責任。建設物質文明關鍵在黨，建設精神文明關鍵也在黨?！吨袊伯a黨黨和國家機關基層組織工作條例》明確規定，推進機關精神文明建設是各級機關黨組織的一項重要工作職責。因此，在機關精神文明創建工作中，機關黨組織要在各單位黨組(委)的統一領導下，積極做好機關精神文明創建的日常組織工作。包括機關精神文明創建工作的整體規劃、具體方案的制定、軟件資料的建檔管理、創建各項工作的牽頭組織實施、對機關各責任部門創建工作的督查，以及迎接上級機關檢查的籌備工作等。同時，要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》中對機關黨組織在機關精神文明建設方面明確的責任，從思想建設、組織建設、黨風廉政建設等方面，開展機關黨員干部思想理論教育、形勢和任務教育、職業道德教育；對黨員特別是黨員領導干部進行嚴格管理和嚴格監督，并抓好領導干部廉潔自律工作，開展黨風黨紀教育；圍繞本部門中心任務，針對機關黨員干部的思想情況，做好思想政治工作。

2、機關行政組織的責任。機關行政組織包括行政后勤部門和行政業務部門。在創建工作中，行政后勤部門要做好創建工作的后勤保障工作，為創建工作提供經費、場所、人員等方面的支持，并負責做好機關綠化、衛生、計劃生育、環境美化、安全保衛和“雙擁”、“共建”等工作。行政業務部門的負責人要履行

“一崗雙責”制，對本部門、本處室精神文明創建工作負主要責任。要把創建工作與日常業務工作有機結合，相互促進，在完成業務工作指標的同時，也必須完成機關精神文明創建工作任務指標，共同抓好各項工作落實。

3、機關群團組織的責任。機關工會組織、共青團組織、婦女組織是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶。在機關精神文明創建工作中，要根據各自的職責范圍、活動方式，積極采取行之有效的方法開展各項活動。機關工會組織要關心維護機關干部的切身利益，活躍文化生活，加強群眾監督。機關共青團組織要結合青年的特點，積極開展創建“青年文明號”活動、學雷鋒活動、學習科技文化知識活動等，努力培育社會主義“四有”新人。機關婦女組織要積極開展符合機關婦女特點的活動，關心和維護女職工的利益，為女職工增長知識、成長成才創造條件。

三、健全制度，強化約束，完善運行管理機制

制度建設是機關精神文明建設的重要內容。制度具有長期性、根本性和約束性，加強機關各項制度建設，有助于提高機關各項工作運行管理質量，是規范市直機關精神文明創建工作健康發展的堅實保障。

首先，要系統全面地加強機關制度建設工作。要根據機關的工作形勢和任務發展的新要求，從整體上考慮機關各項制度的科學性、合理性和有效性，使機關精神文明建設工作和黨政組織、黨員干部活動的全過程、全角度、全方位都有明確的準則、制度和規定。在加強機關制度建設的同時，應注重在機關原有的各項管理制度上進一步修訂完善，切忌另起爐灶，另搞一套，避免機關精神文明建設脫離機關工作實際。

其次，要按照職責分工抓好制度落實。機關黨組織、機關行政組織和機關群團組織，要按照各自在精神文明創建工作中的職責，切實對制度建設相關內容抓好落實。如機關黨組織要抓好機關理論教育制度、機關黨風廉政責任制度等；機關行政組織要抓好機關考勤制度、機關工作目標責任制度等；機關群團組織要按照各自章程，抓好《工會法》、《黨建帶團建》、《婦女發展綱要》等相關制度、規定在本機關的落實。

第三，要強化督促檢查工作。機關黨組織應明確做為本機關精神文明創建工作的牽頭組織部門，負起對機關創建各責任部門落實制度的督促·，檢查、協調責任。機關行政組織負責人要負責對本部門、本處室機關干部遵守制度情況進行督查。機關群團組織要對所轄的機關工會會員、機關青年團員、機關婦女干部職工在遵守各自章程方面的情況進行督查。各責任部門要經常性地組織定期、不定期的檢查，并及時將檢查情況向機關干部通報，向上級匯報，以隨時掌握情況，及時采取改進措施，努力提高各項制度運行管理質量。

第四，要嚴格標準，加大獎懲力度。對制度落實情況，要訂立明確的獎懲措施，把領導班子、責任部門、機關黨員干部落實制度情況，與評先評優、教育懲處各項措施緊密掛鉤。如把精神文明建設的成績作為衡量領導班子特別是黨政“一把手”工作能力和工作政績的基本依據之——，與獎懲和升降相掛鉤；把機關干部理論教育考學評學落實情況與年終優秀共產黨員、優秀公務員評選掛鉤；把機關干部履行工作目標責任情況與文明處室創建工作掛鉤等等。同時，市直機關的文明單位評選工作應建立“能上能下’’考評機制，不僅要對創建工作存在嚴重問題的單位予以摘牌處理，而且要對創建工作停滯不前、缺乏進取意識、出現問題苗頭的單位實行“黃牌警告”，對整改后仍無效果的應堅決予以摘牌。切實做到嚴格標準，獎懲分明，杜絕干好干壞一個樣、真干假干一個樣的現象，把創建工作落到實處。

四、開展“文明處室”活動，完善競爭激勵機制

通過調研，我們發現，市直一些機關通過“文明處室”評比活動，以處室為單位開展互學互比互促，建立起競爭激勵機制，充分調動起全體機關干部的參與積極性，有效改進機關作風、改善機關干部的精神面貌。

處室是機關的基礎和細胞，起著承上啟下、上情下達、下情上報的作用。處室又是機關對外聯系的窗口，直接與基層和群眾打交道，一舉一動都關系到黨和政府在基層和群眾中的形象。從這個意義上來說，處室就是機關精神文明建設的窗口，地位和作用十分重要，開展“文明處室”建設活動必將有力推動市直機關精神文明創建工作。

開展“文明處室”建設，必須要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓黨建、帶隊伍、促工作、爭一流”為目標，全面提高市直機關干部的整體素質，改進機關作風、提高行政效能、提高服務質量，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務員，創建廉潔、勤政、務實、高效的文明處室。文明處室評比標準應根據機關特點，突出政治理論學習、工作作風、黨風廉政建設、發揮整體戰斗力、內部科學管理以及辦公環境等六個方面。市政協、市檢察院等單位在這方面已積累了豐富的經驗。當前，要在總結這些單位實踐經驗的基礎上，在市直各機關逐步推廣“文明處室”建設工作，為市直機關精神文明創建工作打好基礎。

一是加強對市直各機關“文明處室”建設工作的指導。引導市直各機關結合行業特點、工作實際，制定科學規范、可操作性強的“文明處室”創建措施，在機關內部形成互學互比的創建氛圍。

二是在市直機關開展“標兵處室”評選活動?！皹吮幨摇痹凇拔拿魈幨摇被A上產生，在市直機關主要起到典型引導示范作用，同時還能推動市直各機關之間開展“文明處室”創建工作的互學互比，起到以點帶面的作用。

三是把“文明處室”創建工作納入市直機關各級文明單位創建、評選工作。把開展“文明處室”建設情況，作為評選各級文明單位的硬性標準，加大“文明處室”創建力度。初步設想是：在有條件的市直機關單位中有開展“文明處室”創建工作的，可以申報市直機關文明單位；機關“文明處室”先進面達30％以上的，可以申報市級文明單位；機關“文明處室”先進面達50％以上，且至少有1個處室被評為“標兵處室”的，可以申報省級文明單位。

五、廣泛發動，全員參與，營造機關文化氛圍

機關文化建設是機關精神文明建設的內在要求和重要組成部分。機關干部知識層次較高，整體素質較強，既需要有豐富的文化生活以滿足精神需求，也需要有良好的文化氛圍以陶冶情操。目前，市直一些單位已經開展有益的探索，如市地稅局就率先提出了“地稅文化”的概念，樹立起以人為本的“地稅人”觀念。有的單位雖然未明確提出本機關的“文化”，但已經朝著這一方面發展。如市教育局、市國土局經常性地組織廣大機關干部，堅

持開展“機關文化節”活動等富含教育、娛樂、學習、競賽多種元素在內的各種機關文化活動；市貿發局開展的“三新”工程(打造新環境，歷練新作風，樹立新形象)，努力培育團結協作、奮發向上的機關團隊精神。這些工作不僅有力推動了機關精神文明創建活動，對本機關中心任務的完成也起到了極大的促進和保障作：用。從我們凋研情況看，在市直機關推廣—機關文化建設，必須把握好“陣地、精神、環境”這三個要素。

“陣地”即機關文化陣地建設。市直各機關要依托本機關現有的“黨建活動室”、“圖書室”、“閱覽室”、“職工之家”、“宣傳欄”等活動場所為機關文化陣地，積極開展各種形式的文化教育活動。比如，舉辦黨課教育活動，提高機關干部政治素質；舉辦業務知識培訓班，提高機關干部業務水平；開展各種形式的讀書活動，拓寬機關干部視野和角度；開展業務技能比賽，激發機關干部工作積極性和創造性，等等。要通過機關的“陣地”開展文化、思想交流，還要以“陣地”為基礎、為輻射，以“走出去”的方式、以與基層共建的方式，不斷擴大機關文化陣地的影響力，拓展機關文化的外延和內涵、內容和方式。

“精神”即有本機關特色的機關精神。所謂機關精神，就是一種人格化的機關干部群體心理狀態的外化，反映著機關群體對一系列問題的認識和態度，是機關價值觀念的具體化。機關文化的中心是構建以機關精神為核心的人文系統。要通過建立機關精神，向機關干部開展包括公共道德、職業道德、政治道德等內容在內的道德教育，灌輸正確的理想信念和人生觀、世界觀、價值觀。要通過樹立典型的方式，把機關文化中的價值觀加以人格化，讓機關全體干部效仿。要加強機關精神的吸引力和感染力，以一句醒目的口號、一首激人奮進的歌曲、—個刻骨銘心的儀式，或者——幅有感染力的宣傳畫，極大地激發機關干部的團體意識和工作熱情，強化自豪感、歸屬感、榮譽感和責任感，潛移默化，催人向—上。

“環境”即優美的機關環境。整潔的衛生環境，有序的辦公環境，以及每位機關于部的整齊著裝、文明用浯、工作熱情、精神狀態、工作效率、服務質量、興趣愛好、文化品味，都是機關環境的外在體現。要通過開展機關文化活動，陶冶情操，調節精神，豐富生活，在機關內部形成—．—個團結、和諧、愉快、寬松的環境，使機關干部職工：以飽滿的工作熱情投入到機關的各項工作中去，推動機關兩個文明建設的健康發展。