工業基地創先爭優匯報

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中央提出振興**老工業基地戰略四年來，本溪市委、市政府緊密結合本溪實際，推進經濟結構調整和體制機制創新，推進資源型城市經濟轉型，使老工業基地振興有了良好開端。中共本溪市直機關工委緊密圍繞市委、市政府中心工作，以創先爭優為牽動，以機關黨建帶動機關建設，促進政府職能轉變，優化經濟發展環境，為本溪經濟社會發展提供了堅強的思想組織作風保證。

一、營造氛圍，強化創先爭優意識

增強創先爭優意識，爭創一流業績，是共產黨員保持先進性的必備品質，是激發機關廣大干部職工積極性、主動性、創造性，提高工作水平，創造一流業績，加快本溪全面建設小康社會進程，完成振興**老工業基地偉大事業的必要條件。市直機關作為實施本溪老工業基地振興的組織者和協調者，全市實施決策和領導的中樞，上情下達、下情上傳的橋梁，服務基層、為民辦事的窗口，必須思想理論先進，宗旨意識先進，實踐本領先進，工作作風先進，把工作成效體現在科學執政、民主執政、依法執政上，體現在機關工作規范有序、高效運轉上，體現在讓人民群眾放心滿意上。機關工委結合不同時期的工作重點，使機關黨員干部創先爭優意識在實踐中達成了共識。

從解決機關黨員干部的精神狀態問題入手，強化創先爭優意識。精神狀態的優劣，直接表現在作風上。是無所事事，還是勇爭一流；是浮漂應付，還是求真務實；是拈輕怕重，還是無私奉獻，都體現出精神狀態的高下。為了解決機關作風中存在的思想觀念陳舊，紀律作風松馳，服務質量效率低下，行政不作為，亂作為問題，20**年，我們在市直機關及省屬窗口服務單位共計84個單位，開展了機關作風建設年活動。以“搞調研、抓服務、解難題、辦實事，實現本溪老工業基地振興”為主題，以解決機關作風建設存在的突出問題為重點，以規范行政行為、完善辦事程序、建立健全各項規章制度為措施，以提高辦事效率，提高服務質量，推動和促進經濟發展和各項工作為目的，以群眾滿意不滿意為標準，設計載體，組織活動。在活動中堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終；堅持統一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終；堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終；堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終?；顒託v時10個月，經過學習動員、查擺問題、落實整改、總結驗收四個階段，近萬名機關干部參與并受到教育。通過“機關作風建設年”活動，機關紀律作風明顯轉變，干部責任意識、服務意識得到明顯增強，服務質量明顯提高，機關形象明顯改善。市直機關呈現出“四多四少”的良好局面。即，干部隊伍中求知上進的多了，安于現狀、不思進取的少了；深入基層、聯系群眾的多了，浮在上面僅靠會議、文件指導工作的少了；機關工作效率、服務質量高了，群眾不滿意的問題少了；依法行政、文明執法的多了，行政不作為、亂作為的少了。機關作風建設年已成為調研年、服務年、提高素質年、辦實事年。進一步優化了我市經濟發展環境，有力地促進了我市各項事業的發展。

以先進性教育活動為契機，強化創先爭優意識。黨中央在全黨深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。黨的先進性是具體的不是抽象的，新世紀新階段對黨的先進性提出了新的要求。在先進性教育活動中，各單位牢牢把握同志提出的“關鍵是要取得實效”的要求，扎實貫徹先進性教育活動指導思想的“四個關鍵環節”，認真遵循教育活動的“五個堅持”指導原則和“六個貫徹始終”要求，在完成活動各項任務“規定動作”不走樣的同時，富有創新的拓展“自選動作”，聯系本單位實際制定了本系統、本單位先進性標準。通過開展先進性教育活動，機關廣大黨員干部進一步認識到，創先爭優是敢創一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產黨人勇往直前優良傳統的具體表現。具體到一個地區，一個部門、一個行業、一個崗位，就是要以創先爭優的精神，勇創一流業績。具體到每一個黨員身上，就是要堅持埋頭苦干，追求卓越，以實實在在的成效來體現和保持共產黨員的先進性。開展先進性教育活動，進一步強化了機關黨員干部創先爭優意識，基本達到了進一步提高黨員素質、加強黨組織建設、服務人民群眾、促進各項機關黨建工作的預期目的。

把提高機關服務能力建設作為重點，強化創先爭優意識。緊緊抓住本世紀頭二十年這個大有作為的重要戰略機遇期，振興老工業基地，不僅要有開拓創新的膽略，還要有創先爭優的本領。今年機關開展了服務能力建設，爭創最佳服務成果活動，即各單位要緊緊圍繞我市實施“十一五”規劃，從部門職能和工作特點出發，幫助基層解決經濟和社會發展中遇到的政策、資金、人才、環境和項目等方面的關鍵性問題，幫助基層單位解決在深化改革、加快發展中遇到的重點、難點問題，為基層提供指導、協調、咨詢和服務。緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切解決的困難和問題，從部門實際出發，認真解決群眾生產和生活中的實際困難，讓群眾滿意得實惠。緊緊圍繞建設社會主義新農村，在調整農業產業結構，促進農業增產增收，增強農村可持續發展能力等方面采取積極有效措施，爭創最佳服務成果。上半年從申報的62件服務成果中，評選出24件“最佳服務成果”。通過爭創最佳服務成果活動，市直機關各單位把圍繞大局、服務基層、服務群眾作為強化執政為民意識、保持共產黨員先進性的實際步驟，注重工作成效和社會認可度，在機關形成了干事爭先的良好氛圍。

二、創新載體，增強創先爭優工作實效

創先爭優要靠好的載體和工作的實際效果來體現。幾年來，我們堅持把機關黨的工作放到老工業基地振興的大局中去思考、去謀劃、去展開，圍繞市委、市政府中心工作設計載體，在解決社會熱點難點問題中勇挑重擔，在急難險重困難面前甘當排頭，以最有效的途徑提供保證，以最直接的方式推動發展，增強創先爭優工作實效，取得了較好效果。

在老工業基地振興工作中破解難題。為了幫助企業解決在發展、轉制、盤活資產等問題，組織開展了“機關干部下基層，服務企業辦實事”活動。機關工委聯合市委組織部、市委企業工委統一組織市直機關各部門副處級以上147名機關干部深入企業，搞調研，抓服務，解難題，辦實事。選擇60個黨政機關組成30個服務組，幫扶30個重點企業。在活動中堅持把服務貫穿始終，要求下企業干部做到“四不”：不接受企業宴請，不收受企業禮品，不用企業車輛接送，不給企業增加負擔。機關工委對各服務組實行定期匯報制度和跟蹤考核制度，通過協調活動進展情況，開展民主測評和階段性考核等方式，對參加這項活動的機關干部進行政績考核。在這項活動中，參與幫扶企業活動的機關干部達547人次，幫助企業協調解決債務鏈等130多個重點難點問題，涉及資金5千余萬元，受到企業廣大干部職工的歡迎，贊譽他們是“新時期最可愛的人”。

在解決社會熱點難點問題中勇挑重擔。沉陷區、棚戶區拆遷改造工作是市委、市政府確定的“一號工程”，事關全市工作大局。為了推動這項工作的順利進行，我們組織開展了“黨員入戶解難題，維護穩定保拆遷”活動。各單位把黨員入戶工作擺上日程，實行單位包片，黨員包戶，突出重點，解決難題。主要領導親自對入戶黨員進行培訓，并帶頭深入社區到動遷戶當中宣講政策、解決群眾困難、維護社會穩定，有64個市直單位4822名黨員與8083戶拆遷戶結成對子，其中，7867戶已搬遷或簽訂了搬遷協議，占結對總數的97.3%。在活動中，市直各單位為困難家庭奉獻愛心，自發捐款12.21萬元，爭取和減免各類費用255萬元，使“黨員入戶解難題，維護穩定保拆遷”活動真正成為群眾滿意工程。

在急難險重困難面前甘當排頭。20**年8月13日我市部分縣區遭受百年不遇的洪澇災害，人民群眾生命財產遭受嚴重損失。機關工委積極組織機關干部群眾捐款捐物，使災區群眾得到及時有效救助。同時，按照市委、市政府安排，開展結對包扶重災村工作，組織市直23個部門與受災較重的23個行政村進行結對包扶，幫助災區群眾穩定思想，開展生產自救，解決群眾的吃飯、穿衣、居住、喝水、醫療生活問題。幫扶單位采取“面對面”智力幫扶、“實打實”物力幫扶、“硬嗑硬”財力幫扶、“心連心”精神幫扶，把黨組織的溫暖送到災區，使受災群眾在短時間內實現了“五有三通”，生產生活得到恢復。

三、科學評價，完善創先爭優長效機制

科學的工作機制是激勵創先爭優的保障。創先爭優，不僅要有高度的工作責任感和強烈的歷史使命感，充分發揮全市上下的主觀能動性和創造性，更要有科學的工作機制，密切聯系實際的行動和堅強的組織領導。幾年來，我們以機關黨建責任制強化組織領導，以目標管理責任制牽動全局，建立起了一套比較科學的考核評價機制。

為了加強黨對機關黨建工作的領導，20**年6月,本溪市委召開市直機關黨建工作會議,下發了《關于進一步加強市直黨政機關黨建工作的實施意見》，進一步明確了機關黨建工作的指導思想、根本任務以及機關黨組織工作職能。強化了市直機關工委對直屬機關黨建實施“直接領導”，對市屬黨委機關黨建實行“普遍指導”的職能作用。針對機關黨建工作中存在的一些黨員領導干部認識不到位，職責不到位，工作不到位，落實不到位，工作方式總是老一套的問題，我們建立健全了《機關黨建工作責任制》，強化主要領導為黨建工作第一責任人的意識，強化黨員領導干部的管黨意識和管黨責任，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，科學合理地安排部署機關黨建工作，并抓好落實，形成責任明確，獎懲分明，齊抓共管的局面。在實踐中，我們始終堅持部門行政正職兼任黨組織書記的作法，強化一崗雙責意識，形成了市直機關工委與部門黨組一起，各負其責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，共同推進機關黨建工作的新格局。各單位領導干部堅持以身作則，率先垂范，帶頭強化創先爭優意識，帶頭創造一流業績，把創先爭優工作擺上重要議事日程，結合實際，制定創先爭優的目標任務、具體措施和實施方案，并將目標任務層層分解，落實到人，定期聽取機關黨組織工作匯報，幫助機關黨組織解決經費、人員、物質及專兼職黨務干部的職級待遇問題，為市委、市政府決策在黨政機關的落實提供了思想和組織保證。

為了切實評價黨建工作績效，機關工委從20**年起對市直機關黨建工作實行目標考核。從基礎工作規范、落實《條例》和《責任制》、思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和群團工作等7個方面對市直各單位機關黨建工作進行百分考核。機關工委對直屬單位綜合得分列前20名的授予機關黨建工作先進單位，并對專職副書記進行獎勵。同時，評出機關黨建工作創新獎若干名。年底，將考核結果以書面的形式反饋給所在部門和單位的黨組，并將考核結果作為兩年一度的“兩先兩優”評選的重要依據。

完善目標考核體系和考核辦法，科學評價工作績效。機關工委承擔全市目標管理考核任務，在目標管理工作中，我們將行政效能納入目標管理考核，堅持定性考核與定量考核相結合，日?？己伺c年終考核相結合、自我評價與群眾評議相結合。將市委、市政府重點工作與本單位業務工作的考核限定在八項之內，重點突出，克服面面俱到、抓而不實。考核方式由單一考核向多角度、多層面考核轉變，實行百分考核，將各項工作明確具體分值，克服考核中一走一過一看，憑印象、憑感官打分的現象。通過完善目標管理體系和考核辦法，使目標責任制成為符合機關特點的有效機制。各單位將考核結果與評先創優掛鉤，與評先獎懲掛鉤，與獎勵兌現掛鉤，與干部調整掛鉤，形成了機關管理工作的長效機制，充分調動了干部職工的積極性。

四、加強指導，促進機關建設整體推進

創先爭優不是自然成長，需要正確的方法指導，先進的典型帶動，全面的整體推進。在實踐中我們注重轉變工作方式，加強指導，提高行政效能，降低行政成本，取得了良好成效。

市直機關基層黨組織類型多、分布廣，工作基礎、所處環境以及客觀條件各不相同，情況千差萬別，我們在工作指導中既不能搞一刀切，面面俱到，又不能抓大放小，失去平衡。而要具體問題具體分析，樹立黨建創先“一盤棋”思想，實行分類指導。由此，我們按相關單位工作性質、職能，劃分了六個責任區，由工委書記牽頭，主動下基層，及時了解和掌握機關黨建第一手資料，實行面對面指導。對先進單位抓典型，抓提高，抓示范帶動；對一般單位抓培養，抓落實，抓總結提升；對工作較差的單位抓基礎，抓規范，抓目標措施落實。針對不同責任區提出不同的要求，使一些人員少的單位對創先爭優工作目標夠得著，先進爭得上。通過加強分類指導，切實解決了機關黨建工作中一些重點、難點問題，許多薄弱環節得到加強，機關創先工作整體水平得到提高,機關建設得到整體推進。

在加強分類指導工作基礎上，我們注重轉變工作方式。要求機關干部堅持三分之一時間下基層，開展調查研究，對基層情況有比較全面的把握，隨時掌握基層工作中動態性信息，把握工作規律性。在深入調查研究的基礎上出思路，出對策，出成果。改變過去對基層只注重提要求，下文件工作的方式，而重調研，提對策，機關干部主動為基層服務，為中心工作服務。同時，注重調動基層工作積極性，發揮基層自主性，變公轉為自傳，每年對重點工作項目提目標，提要求，提完成時限，基層結合重點工作項目，結合本單位工作實際，制定符合本單位的工作計劃和目標、措施，以項目推動的方法，推動機關黨建工作落實。對重點工作項目的落實情況，機關工委定期召開會議，通報進展情況，對機關專兼職黨務干部定期培訓，今年上半年先后組織了黨建及目標管理工作、最佳服務成果等工作項目培訓，保證了重點工作完成質量。通過轉變工作方式，發揮基層主觀能動性，提高基層工作能力，機關建設水平有了明顯提高。

充分發揮典型的示范、帶頭、輻射作用是搞好創先爭優工作的有效方法。在實踐中，通過運用各種主題鮮明、生動活潑的載體，把黨建創先爭優活動的內容與形式有機結合起來，使創先爭優工作由“虛”變“實”，不斷完善，不斷深化。幾年來，我們注重培養和宣傳了市直機關的先進黨組織和優秀共產黨員；總結宣傳了機關黨建服務基層、服務群眾、服務黨員、服務農村、社區、企業等好做法、好經驗；總結宣傳了機關黨組織在創建和諧機關、構建和諧社會方面的新經驗、新典型。在兩年一度的“兩先兩優”評比中，大張旗鼓，表彰愛崗敬業、勤奮工作、鉆研業務、開拓創新、勇于探索，在改革中做出較大貢獻，嚴格要求自己、率先垂范、以實際行動踐行“三個代表”重要思想，工作兢兢業業，服務企業、服務群眾等先進典型。通過總結樹立具有時代特征、機關特色，體現創先爭優意識的典型群體，激勵機關黨員干部工作熱情，推動機關建設各項工作深化，充分營造了機關黨員干部想干有機會，能干有舞臺，干成得褒獎的好氛圍，形成了風正氣順、人和業興的好局面。