村級班子建設工作匯報

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村級班子是黨在農村的執政基礎，是又好又快發展農村經濟社會各項事業的領導者、組織者和管理者。黨的基層組織建設要更好地體現和服務于科學發展，就必須牢牢抓住加強村級班子建設這個突出問題。在工作實踐中我們感到，如何在基層民主不斷推進的條件下，選好配強以黨支部為核心的村級班子，并且能使好的班子保持相對的穩定，使他們能夠安下心來，一心一意、踏踏實實地為黨的事業服務、為人民群眾服務，這是基層黨建工作更好地體現和服務于科學發展，健康推進社會主義新農村建設的一個重要問題。

一、在基層民主不斷推進、深入發展的條件下，要選出一個好班子，就必須加強黨的領導，必須加強對村民民主素質的教育培訓

怎樣選出一個好的村級班子，可以說是基層黨的建設的一個永恒主題。在基層民主不斷向前推進，農村黨組織實行“兩推一選”、村委主任實行“海選”、鄉鎮黨委逐步要實行公推直選的情況下，如何選好配強班子是一個繞不過去的課題。在過去幾屆村委換屆選舉工作中，我們發現有三種現象值得關注：一是過多地注重村民自治，忽視甚至放棄黨的領導；二是對村民的民主素質訓練、教育不夠，往往容易被一些家族勢力、宗派勢力所操縱；三是選舉結果出來后，沒有被選上的一方不愿接受選舉結果，甚至鬧事、上訪。

這種現象雖然是少數，但是帶有傾向性。作為基層的組織部門，總結近幾年推進基層民主的實踐，我們有這樣幾方面的認識：民主是個好東西，這個命題是正確的；但民主又是個沉重的話題，今天我們談論、實行的民主，是近百年來無數仁人志士用生命換來的，那種用不嚴肅、不認真的態度對待民主，用漫不經心的態度來推進民主，不會使民主健康有序走下去；民主是制度，是程序，我們既然選擇了民主的制度、程序，就必須接受民主的結果。沒有這樣的認識、思想作基礎，我們的民主也無法推進。

基于這樣的認識，在第七屆村委換屆中，我們有針對性地采取三條措施。第一是真正加強了黨的領導，形成了市、縣、鄉三級黨委主抓、政府有關部門全力履行職責的工作格局。第二是花了很大精力進行培訓、教育。以縣培訓支部、村委干部，以鄉培訓農村黨員，廣大村民則以村進行培訓。培訓突出這樣幾個方面的內容：把過去幾屆村委換屆中成功的、不成功的做成案例，反復向廣大村民講清搞好村委換屆對維護、發展廣大村民利益的重要性；為什么大家都愿意搞民主選舉，但又有一部分人不接受選舉結果；在推進基層民主進程中為什么必須加強黨的領導。第三是大力提倡“一肩挑”和“四個提倡”。通過這些工作，使七屆村委換屆成為了黨的聲音最強、選舉秩序最好、黨員當選比例最高、群眾對換屆結果最滿意的一次。全市沒有發生一起因換屆引起的縣級以上群體性上訪事件。

加強黨的領導，一方面是黨要加強對換屆選舉工作的領導，另一方面，更重要的是各級黨組織要培養出群眾真正信賴、擁護、能為群眾辦事的黨員和干部，讓群眾來選擇。這就涉及到我們是否有一支有能力、素質高的黨員隊伍。我們有一些新發展的黨員素質不是太高，從根子上講，是我們仍然沿用了過去黨在執政以前的那種比較封閉的發展黨員辦法，民主、公開、競爭的成份基本沒有，難以把最能干、最有威信的優秀人才吸引到黨內來。20**年以來，**推行了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的農村發展黨員新機制?，F在，18000多名優秀村民進入了“后備庫”，9300多名確定為入黨積極分子，4100多名被吸收為新黨員。通過這種新機制，三年發展5000名，五年8000名。我們還開展了選聘大學生“村官”工作，全市60%的行政村有了大學生村干部，今年達到100%。我們感到，到今年底的第八屆村委換屆時，應該說不會再出現那種無人可選的局面。

總之，如何在有序、健康地推進基層民主進程中選好配強村級班子，不但對農村的科學發展意義重大，對中國的民主政治健康發展也具有重要意義。不能說農民素質低就實行不好民主制度，但要健康有序地推進基層民主，如何更好地加強黨的領導，如何花更大精力去培訓、教育農民，同時通過不斷的民主實踐，逐步提高農民的民主素質，不斷提高基層民主的建設水平，是基層組織建設的一個大問題。

二，要在推進民主的進程中選出一個好班子，還必須通過民主的辦法保持班子的相對穩定

**一些發展好的村，都有一個共同的特點，就是有一個長期穩定的班子，有一個長期得到群眾擁護的支部書記?；蛘哒f，即使你再有能力，干三年、兩年就會使一個村子發生大的變化，沒有可能。班子不穩定，農村發展無從談起。同時我們也發現，這些班子和支部書記還都有一個共同的特點，就是時刻顧及群眾的利益，堅持改革發展的成果讓廣大群眾共享。反之，今年剛選上，明年就有可能被告下來。人民選擇了你執政，但不一定就決定了你長期執政；也不能因為你過去做了幾件好事，就讓人民一輩子都感激你。班子要穩定，就必須使廣大人民群眾實實在在地享受到改革發展的成果。

選出來的班子要保持穩定，關鍵在于要有一套以村務公開為重點的保證農村班子科學執政、民主執政、依法執政的好機制。**近幾年推行了重要村務實行黨員和村民代表議事的“村務兩議”制度，農村財務實行村民理財小組和鄉鎮雙重審核的“財務兩審”制度，村務公開面達到90%以上。特別是對有煤炭資源的村，堅持由集體經營。這樣，涉及廣大農民利益的資金、資產、資源多數情況下可以置于群眾的監督之下，發揮群眾的力量監督干部，使干部不犯錯誤，走正道。選出來的班子要保持穩定，還必須通過加強教育培訓，提高農村班子和干部發展經濟的能力、社會管理的能力、做好群眾工作的能力，特別是在思想觀念多元化、價值取向多元化，群眾物質利益、政治權益訴求意愿越來越強，農村日益開放、文明、進步的這樣一種情況下，對干部的社會管理能力是一個極強的考驗。我們根據省委組織部的要求，進一步明確和強化了農村基層組織的社會管理職責，讓廣大農村干部真正理解科學發展觀、構建和諧社會的含義，接受現代政治文明、社會文明的熏陶，樹立起“發展要想持續，成果必須共享”的思想。

三、作為上級黨委、政府，還必須建立健全農村干部關愛激勵機制，能夠讓廣大農村干部特別是集體經濟比較薄弱的村的干部有較好的生活保障

要讓農村干部踏踏實實地為黨做事，為群眾服務，就應該為他們提供基本的物質條件和工作環境。**在山西算是發展比較好的城市，我們曾經作過一個調查，全市有60%的農村干部收入低于當地農民人均收入水平。原先農村干部一退下來，一點生活保障也沒有。一些經濟比較貧困的村的干部還要通過外出打工來養家糊口。這是一個急需引起重視的現實問題。隨著社會的發展進步，農村的工作任務越來越多、越來越重，當上村干部，整天忙于繁雜瑣碎的事務，得到的報酬不夠維持家庭生活的日常支出，在村民中間“抬不起頭”來，一旦從崗位上退下來，年齡大了，連一點報酬也沒有，誰還愿意從事村干部的工作呢？

我們**去年制定出臺了農村現、離任干部物質待遇保障制度，市、縣拿出1000萬元，5000多名農村干部享受到了這一政策。

這不僅僅是一項制度，也是一個導向。讓基層農村干部感到，黨組織真正關心、重視他們，保證和激勵他們全身心地投入到工作中；讓大家看到，當上村干部，就有合理的報酬，當得好，才能干得長，就能多領報酬，就能吸引包括大學生在內的有志于新農村建設的人從事村干部的工作。

同時，我們還實行了對生活困難黨員的補助政策；實施有針對性地下派新農村建設服務隊“7+1”接力行動計劃；“上級黨組織為農村黨組織服務，農村黨組織為群眾服務”的“雙落實、雙服務”活動；實施黨組織城鄉互助制度，在90%以上的村建起了農村黨員服務點。實踐證明，“基層黨建投入一分，收獲十分”。

同時，要讓廣大農村干部安心、放手地投身于新農村建設，忠實地學習、實踐科學發展觀，上級黨組織還要為基層干部創造一個良好的輿論環境?，F在輿論、媒體有妖魔化基層干部的現象，一說鄉、村干部，使大家感到基層干部都是一些魚肉百姓、橫行鄉里的人，這是不公平的，不符合實際情況的。事實上，當好一個村干部很不容易。我們的國家干部在一個地方干的時間長了，矛盾大了，可以交流，農村干部則必須一輩子工作、生活在一個村里，一個好的村干部能當10年、20年干部，其能力、水平是相當高的，非一般的國家干部可比的。我們在這方面應該給予基層干部更多的支持。