干部現代遠程教育建議匯報

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各位領導：

下面，我就農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作進展情況以及下一步的工作建議，向國強同志和與會的各位領導作一個簡要匯報。

一、關于半年來擴大試點工作的進展情況

去年11月下旬，國強同志主持召開了領導協調小組第四次會議，12月下旬，經國強同志同意，在湖南常德市召開了擴大試點工作座談會，景田同志對擴大試點工作作了動員和部署。今年1月，以中組部文件印發了《關于擴大農村黨員干部現代遠程教育試點工作的意見》；3月和4月，全國遠程辦分別組織7個調研組，到12個試點省(區)開展調研，督促檢查“常德會議”精神的貫徹落實情況。從各方面了解的情況看，半年來，試點地區各級黨組織和中央有關部門，按照中央的部署和領導協調小組第四次會議、“常德會議”的要求，對擴大試點工作認真謀劃，精心組織，半年多來，試點工作進展順利，發展健康，開局良好。主要表現在以下幾個方面：

第一，認真貫徹落實“常德會議”精神。“常德會議”后，12個試點省(區)分別采取召開省委常委會、書記辦公會、省委領導審閱專題匯報等形式，學習國強同志的重要講話精神、景田同志有關講話和中組部下發的擴大試點工作意見。目前，先期試點的三個省此項工作已在全省逐步推開，新開展試點工作的9個省(區)第一批共確定在25個市(地、州)進行試點。新開展試點工作的9省(區)都已成立了試點工作領導協調小組，下設辦公室，負責日常工作。各試點省(區)都開展了深入細致的調查研究工作。山東、湖南、貴州、河南等省委領導同志帶頭深入基層，認真分析本地經濟和社會發展情況，摸清開展現代遠程教育的基礎條件，了解農村黨員干部的素質狀況和學習需求。在此基礎上，研究制定切實可行的試點工作實施方案。截至目前，12個試點省(區)的實施方案都已經過全國遠程辦初審。

第二，穩步推進基礎設施建設。目前，全國遠程辦正在協調有關單位，抓緊進行中心資源庫、前端播出平臺二期工程建設招投標工作。先期試點省終端接收站點建設正在全省逐步推開。截至6月底，先期試點三省一縣共建終端接收站點135萬個。其中，山東省已全面完成站點建設任務，共建鄉鎮、村站點84235個。湖南省共建鄉鎮、村站點33189個，占鄉鎮、村總數的666％。貴州省共建鄉鎮、村站點17162個，占鄉鎮、村總數的719％。安徽省金寨縣454個鄉鎮、村共建終端接收站點477個。山東、湖南、貴州和安徽省都分別對輔助教學網站進行了豐富和完善，對中心資源庫進行了升級和擴充。全國遠程辦還協調中組部、中央黨校、教育部、信息產業部、福建省委組織部和廈門市，共計投入940萬元，支持福建省上杭縣開展現代遠程教育工作。

第三，繼續加強教學資源建設。截至5月底，各制作單位已向中心資源庫報送電視教學節目4093小時，完成2004年度4400小時教學資源建設任務的93％，全國遠程辦組織專家逐一進行評審。目前，試點省(區)和中央有關部門在對2004年度教學資源建設任務進行掃尾的同時，正集中力量落實2005年度教學資源建設任務。山東省依托組織部門電教系統，建立了500多人的專兼職制作隊伍，去年以來，全省新開發制作教學課件620小時。湖南省已征集開發教學資源18625個，其中教學課件865小時。貴州省已征集整理了2500多個小時的教學資源，開發制作了200多個小時的“鄉土教材”。四川省已征集實用技術、法律法規、計劃生育、典型經驗等教學資源3萬多個。

第四，不斷加強骨干隊伍建設。截至5月底，先期試點的三省一縣共選配教學、管理和技術服務骨干人員16萬名，其中，已參加過相關業務培訓的有137萬名，占859％。特別是全國遠程辦和團中央去年選派的1000多名大學生志愿者，在試點工作中發揮了骨干作用，受到農村黨員干部和群眾的好評。今年，全國遠程辦在團中央、教育部的大力支持下，為擴大試點地區又招募了2000多名大學生志愿者。5月下旬，全國遠程辦還舉辦了一期新開展試點工作的9省(區)骨干示范培訓班。

第五，進一步加強站點管理制度建設。先期試點地區普遍制定了終端接收站點設備維護和管理、學習與培訓、管理員工作職責、設備操作規程以及站點信息反饋等制度，初步形成了以制度管人、管設備、管學習培訓的工作機制。山東省建立完善鄉村站點管理員信息資料庫，湖南省開發了終端接收站點信息管理系統，貴州省制定了站點設備管理制度、設備操作規程、站點管理人員職責等，安徽省金寨縣站點建設做到了“五個統一”。

第六，探索和積累了一些“學用”經驗。先期試點地區結合本地實際，以“學出效果、用出效益”為目標，積極開展“學用”活動，探索教學組織管理的有效途徑。在第一批開展先進性教育活動中，先期試點省利用現代遠程教育網絡開展對黨員干部的教育培訓，收到了很好的效果。山東“泰山網”、湖南“紅星網”、貴州“希望網”、安徽“先鋒網”，都辦得各具特色，發揮了很好的作用。湖南省在“紅星網”上建立了由“雜交水稻之父”袁隆平任總顧問、151位各方面專家組成的“專家咨詢”團，在線解答農村黨員干部和群眾提出的各種問題，實施網上咨詢服務、技術培訓和技術推廣。先期試點地區還采取多種形式對涌現出來的“學用”典型進行宣傳，形成“學習典型、趕超典型”的良好氛圍。為了把工作抓得更加扎實，先期試點地區大都不定期派出督查組，深入到鄉鎮、村終端接收站點，通過座談、查資料、實地察看等方式，對“學用”活動進行檢查指導。

試點工作之所以進展順利，首先在于黨中央和中央領導同志的高度重視，在于領導協調小組的正確領導，同時是各試點省(區)黨委、政府加強領導，各試點市、縣努力工作、廣大農村黨員干部群眾積極參與的結果，也是與中央有關部門大力支持、密切配合分不開的。

在肯定成績的同時，也應看到存在的問題。一是思想認識有待進一步深化和提高。有的認為這項工作有些超前，在經濟欠發達的地區開展，經濟上難以承受。還有的認為這項工作要牽扯太多精力，實在難以騰出手來抓這件事，存在畏難情緒，致使工作進展不快。二是教學資源建設質量需要進一步加強。從專家對2004年度各單位上報的教學課件評審看，存在的主要問題是：有的制作標準不統一、不規范，有的形式不活、比較呆板，全國統編教材多、“鄉土教材”少。三是站點運行維護經費的籌措需要進一步研究和解決。目前，有的地方已經通過財政補貼、部門包村、依托企業、自主經營等辦法，解決了部分站點的運行維護經費，但大部分站點還沒有找到解決的辦法和途徑。四是教學組織管理需要進一步研究和完善。怎樣結合農村黨員干部和群眾的實際，把集中學習培訓與個性化學習有機結合起來，把必修課與選修課結合起來，在一些地方做得不夠。學實用技術多，學政治理論少；采取“一攬子”方式組織學習的多，按從業特點分類施教的少，使學習效果打了折扣。五是管理和技術操作人員素質需要進一步提高。有的地方站點操作管理人員數量少，能力不強，特別是第一批大學生志愿者的服務期將滿，再加上村“兩委”換屆后又新選上來一批干部，原來剛掌握一定技術的部分村干部落選，站點管理人員的選配和培訓任務很重。六是對先期試點創造的成功經驗需要進一步總結。經過兩年的試點，在基礎設施建設、教學資源建設、骨干隊伍建設、制度建設和教學組織管理等方面都積累了一些經驗，但對這些經驗總結得還不夠，創造性地運用也還有差距。

二、關于下一步試點工作的打算和建議

下一步，全國遠程辦將在國強同志和領導協調小組的領導下，緊緊依靠試點地區和中央有關部門，進一步加大工作力度，加快工作節奏，努力提供服務，全力推進試點工作。我們的具體打算和建議是：

第一，采取多種形式，加強學習和宣傳，進一步提高認識，統一思想，增強抓好擴大試點工作的責任感和使命感。開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作，是經錦濤、家寶、慶紅等中央領導同志批準的一項重要工作。關于開展農村黨員干部現代遠程教育的重要意義，慶紅同志、國強同志從全局和戰略的高度，都作過深刻的闡述和反復強調。我們將繼續引導試點地區干部群眾認真學習、深刻領會，真正把思想統一到中央的決策和要求上來，自覺地把這項功在當前、利及長遠的“民心工程”抓緊抓好，抓出實效。同時，與等部門密切配合，利用新聞媒體繼續適當開展對擴大試點工作的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

第二，積極穩妥地推進基礎設施建設，在確保建設質量的前提下，加快建設進度。一是指導中央有關部門和單位，嚴格按照國家的有關法律法規，認真搞好中心資源庫和前端播出平臺二期工程建設的招投標工作。二是指導各試點省(區)按照領導協調小組批準的和辦公室推介的終端接收站點建設技術方案，結合本地實際，主要依托農村中小學建站點，有條件的依托村黨員活動室等場所建站點，爭取明年一季度基本完成建設任務。三是指導新擴大試點地區本著投資少、實用、夠用的原則，組織研究省級資源庫和輔助教學網站的建設實施方案，爭取明年底基本建成，并逐步實現同中心資源庫和輔助教學中心網站的互聯互通。四是指導中央有關部門和試點地區牢固樹立質量意識，搞好招投標工作，加強對基礎設施建設的監控和督導，把這項工程真正建成“放心工程”和“廉潔工程”。

第三，加大教學資源建設力度，努力提高教學課件制作水平，確保農村黨員干部和群眾坐得住、學得懂、用得上。教學資源建設的任務是：在完成2004年度教學課件制作任務和專家評審的基礎上，落實好2005年度4400小時的教學資源建設任務。指導中央有關部門和試點省把質量放在首位，增強教學資源的針對性、適用性和先進性，力求生動活潑、通俗易懂。實行嚴格的責任制，嚴把教學節目的制作關、入庫關、播出關，將責任落實到人。堅持把全國統編教材和“鄉土教材”有機結合起來。研究制定關于“鄉土教材”建設的指導性意見，明確“鄉土教材”的建設方向和建設內容，避免教學資源的重復建設。當前，特別要精心制作實踐“三個代表”重要思想的課件，為在農村即將開展的先進性教育活動做準備。

第四，認真抓好骨干隊伍建設工作，著力在選好人、強化培訓上下功夫，確?，F代遠程教育手段用得了、管得好。整合利用方方面面的力量，組建骨干隊伍，確保教學有人輔導，技術有人服務，站點有人管理。按照分級負責、分層培訓的要求，把鄉鎮、村站點管理員作為培訓重點，特別是對重點難點技術問題，反復培訓，反復實踐，使他們能夠熟練操作終端設備。指導試點地區建立激勵機制。建立站點管理人員責任制，把站點管理人員的補貼與操作技能和服務水平掛鉤，調動他們的積極性。進一步發揮大學生志愿者的作用。指導試點地區加強對大學生志愿者的管理，幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難，充分發揮他們的作用。

第五，切實抓好教學組織與管理，對農村黨員干部學習培訓嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核。指導試點地區建立嚴格的學習培訓制度。對農村黨員干部參加學習培訓嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，既要考核他們參加科技文化知識學習的效果，更要考核他們參加政治理論學習的收獲。指導試點地區把集中學習培訓與個性化學習相結合，把必修課與選修課相結合。指導試點地區加強教學輔導。堅持把課堂學習與基地實踐相結合，通過組織專家和科技人員下鄉入戶等活動，面對面地幫助農村黨員干部和群眾把所學到的知識運用到生產、生活和工作實踐中去，達到學以致用的目的。

第六，整合利用現有資源，避免重復建設，努力做到少花錢、多辦事、辦好事。在基礎設施上，充分整合利用教育、黨校、電信、廣電等部門已有的基礎設施。在場地方面，充分整合利用已有的黨員電教室、黨員活動室、農村中小學校舍等。在人力資源上，充分整合利用黨員電化教育播放員、廣播站的技術人員、農廣校、農函大、農村中小學校教師和大學生志愿者等。在教學資源上，充分整合利用農業、科技、文化、司法、衛生、計生等部門已有的教學資源，開發制作新的教學資源。在資金上，充分整合利用各相關部門的支農助農建設資金和培訓項目，共同為解決“三農”問題出力。先期試點的基礎設施建設方案，全國遠程辦組織有關專業公司編制并反復論證評審，經領導協調小組同意后，報國家發改委審批。國家發改委對各項建設資金的使用作了明確批復，建議按照此批復意見，對各項建設資金進行撥付，不再報領導協調小組審批。

第七，堅持邊試點、邊建設、邊總結，積極探索，勇于創新。指導試點地區克服“重硬件、輕軟件，重試點、輕總結，重建設、輕研究”的傾向，把推進試點工作過程變成不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗的過程；既要高質量地完成“規定動作”，又要結合本地實際，創造性地完成“自選動作”，把在試點工作中遇到的資金、技術、資源整合、教學組織管理等各種難題解決好，從中探索規律，總結經驗，向中央提供不同地區開展農村黨員干部現代遠程教育的經驗。同時，全國遠程辦和試點地區都將選擇一些研究課題，組織有關專家集中攻關，回答好中央提出的必須回答的五個問題，為中央決策提供參考性意見。

第八，切實加強領導和指導，建立嚴格的責任制，一級抓一級，層層抓落實。建議中央有關部門和試點地區，進一步落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。目前，全國試點工作領導協調小組的大部分成員都已確定了一個試點省作為聯系點，試點地區各級黨員領導干部也要建立自己的聯系點，結合分管工作，到試點地區調查研究，幫助解決實際困難和問題，抓點示范。建議試點地區各級黨委和政府要加強對各項建設資金的支持，保證有錢建、有錢管。建議進一步充實試點地區各級遠程辦的力量，強化辦公室職能，扎實抓好各項工作的落實。建議借鑒先期試點經驗，把試點工作納入農村黨的建設“三級聯創”活動中去，作為黨建工作目標考核的一項重要內容，通過領導聯系點、部門包村、調研督查等形式，不斷加大工作指導力度，確保圓滿完成試點工作各項任務。