在全鎮安全生產工作會議上的講話

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各位領導、同志們！

今天召集大家來開一個全鎮安全生產工作會議，會議主要內容有兩項：一是傳達省市安全生產有關會議精神，二是總結2005年全鎮的安全生產工作，分析當前安全生產的形勢和存在問題，并提出下一年的工作計劃和工作思路、。

2005年，我鎮安全生產工作迎來了嶄新的一頁。8月8日，我鎮成立安全生產監督管理分局，6名編制人員，全新的辦公場所和設備全部到位。分局的成立開創了我鎮安全生產新的局面，使我鎮的安全生產工作更有力度，更加規范化，也使行政執法變得更有保障。2005年，全鎮的安全生產工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞市局提出的做好“四個落實”、“五個推進”工作思路，不斷地完善各項規章制度的建設，深化各項專項整治工作，做到大力排查、整改和消除各種安全隱患，以鐵的手腕遏制各類重特大事故的發生，真正地做到為構建平安、和諧新企石而努力。全年的安全生產形勢基本保持穩定。1至12月中，全鎮共發生火災事故24宗，與去年持平，死亡1人（新市場糧油鋪）；共發生工傷事故845宗，同比上升8.1%，無人員死亡；共發生道路交通事故125宗，死亡8人，傷149人，同比下降分別為13.3%、11.1%、34.9%，經濟損失229950元，同比增加117.41%。

一、今年我鎮安全生產主要工作

（一）時刻做到意識到位，責任明確

一年來，鎮委、鎮政府對全鎮的安全生產工作是十分重視的，意識是到位的，責任是明確的。張鎮長抓了兩年多的安全生產工作，在監管工作上始終堅持各項工作狠抓落實，在責任、制度、措施上下大功夫；姚鎮長則提出安全生產工作必須多監督巡查、多發現問題、多整改落實，以高壓態勢遏制一切事故的發生；麥書記則提出安全生產工作要牢記“守土有責，責任到人”。其實，在座各位都是安全生產的責任人，你們要掉烏沙帽子有兩條，一是貪污受賄，二是出安全生產事故。再一個來說，抓發展、抓經濟、抓亮點工程是為老百姓來抓，是同人做的，抓安全生產是同自己做的。今年我們的工作始終貫徹三位領導的思想和宗旨，層層落實責任制。村換屆工作一完成，我們即重新簽訂了村一級的安生產責任書，督促各村成立安全生產領導小組，企業任命了新的責任人。第四季度，全鎮的安委會成員增加了農業、食品、衛生、醫藥等部門，重新明確了食品、藥品安全責任，使我鎮的安全生產責任制得到進一步的落實。

（二）開展專項整治行動

1、開展“三合一”企業、“三小場所”專項整治

按照全市清理無證照行動要求，我鎮對轄區內“三合一”企業、“三小場所”進行為期4個月的專項整治，對存在較大安全隱患的“三合一”企業嚴格取締，“三小場所”則實行限期整改。

2、開展家具、木器行業的專項整治

為更好地指導我市家具制造企業開展安全生產規范化管理活動，市在9月份出臺《東莞市家具制造企業安全生產規范化管理實施指南》。按照《指南》要求，10、11月，我們用了兩個月的時間對全鎮53家家具木器制造業實行專項整治，分別以限期整改、限期停產整改，并分等級實行定期復查，跟蹤落實。

3、危險化學品、高危企業專項整治

按照市的統一部署和要求，我們每月對全鎮所有危險化學品生產、經營企業，油氣站進行監督檢查，并督促、指導危險化學品生產企業盡快完成相關手續辦理生產許可證；對沒可能整改、需要搬遷的，下達整改指令書，加強安全管理，建議限期搬遷或關閉。

4、人員密集場所消防安全專項整治

汕頭“6.10”火災事故后，我鎮消防、安監部門聯合對酒店、商場超市、公共娛樂場所、旅業、學校等人員密集場所進行了檢查，截至8月18日，共出動32人次，檢查人員密集場所35家，發出限期整改書17份。針對中山“12.25”酒吧火災事故，我分局與消防、工商等部門聯合對全鎮40多家酒店、旅業、商場進行專項檢查，發現存在以下一些問題：一是安全疏散通道阻塞，出口鎖閉；二是疏散指示標志和應急燈不足或失效；三是火災自動報警系統失效，未做好定期維護保養，滅火器配備不足或失效。根據存在的問題我們分別作出相應處理：對可以當場進行整改的，責令當場改正，不能立即進行整改的，暫扣其建筑工程消防設計審核意見書和消防驗收意見書，發出限期改正通知書，責令限期整改，逾期不整改的，再進一步作封停處理。

5、道路交通安全專項整治

為加強對我鎮道路交通安全秩序綜合整治工作的組織領導，健全鎮預防道路交通事故聯席會議制度，我們重新調整了聯席會議成員，召集人由張仲林副書記擔任，組成成員有公安、交警、交通、安監、城建等職能部門。分管交通的鎮領導與全鎮20個村委會簽訂了道路交通安全管理工作責任書，形成了一級向一級負責、責任層層分解落實的工作局面。針對妨害交通安全秩序，影響交通安全的各類違法違章行為，在上級機關的統一部署和安排下，我鎮公安交警部門開展了“斬棘”、“雙超”、打擊盜搶機動車等專項整治行動，并開展為期四個月車輛非法營運專項整治工作，專門成立專項整治領導小組，組長由楊銳明副鎮長擔任，行動采得很好的成效。截止11月底，企石中隊共出動警力2963人次，檢查車輛28756輛，查處各類交通違法行為12831宗，拘留無證駕駛機動車人員27人。今年鎮政府預算撥款120萬元，在主要路口安裝4套電子警察系統，加強道路安全科學化管理，現已安裝完畢。在學校方面，加大對學生接送車的檢查力度，完善學生接送車管理制度；完善學校周邊道路交通設施，加強警力維護學校周邊交通秩序，確保師生出行安全。以交通安全宣傳教育“五進”活動為載體，廣泛深入開展交通安全宣傳，今年我鎮新創建交通安全文明村2個，舉辦交通安全知識講座8次，發放宣傳光盤300個、資料10000余份，收到良好的宣傳效果。

6、開展渡口渡船的專項整治

為規范內河渡口渡船的管理，我鎮于12月開始發出通告，禁止未經許可的渡船在我鎮河渡上經營載客，12月26日，我鎮組織交通、安監、公安、水利等部門對沿河的四個渡口進行堵塞、拆除，有效地整治內河渡船問題。

7、銷售燃放煙花爆竹

根據《企石鎮禁止銷售燃放煙花爆竹的規定（暫行）》的規定，我鎮自2005年1月1日起，在全鎮范圍內禁止銷售燃放煙花爆竹。為有效實施這一規定，去年下半年開始進行了廣泛宣傳，在鎮有線電視上滾動播放《規定》的全文，讓廣大群眾了解規定的內容；制作宣傳禁放的橫幅標語，派發到各村張掛。3月下旬，還派出宣傳車到全鎮各村進行流動宣傳。從元月起，鎮公安、工商、安全等部門聯合對煙花爆竹銷售點進行清查，發現儲藏、銷售煙花爆竹的，一律予以沒收，集中進行銷毀，并對經營戶作出處罰。公安部門對燃放煙花爆竹實施監督和管理，特別在春節、元宵節等節日期間加強巡查，及時發現并制止燃放煙花爆竹的行為，對違規燃放的，向其發出處罰通知書，處以罰款。共沒收煙花爆竹70多箱，發出處罰通知書65份，全鎮未發生煙花爆竹安全事故，禁售禁放的規定取得明顯成效。

（三）開展安全管理及特種作業人員調查、培訓考核等工作

根據市局有關要求，10月底，我分局對全鎮584家企業開展企業安全管理及特種作業人員持證上崗率調查活動，調查顯示我鎮企業電工持證上崗率不到50%，注冊安全主任持證率為25%，其他特殊工種占比例更少，所以下來我們將加大監督力度，提高有關作業人員的持證上崗率。全年我鎮共舉辦3期電工培訓班，共100人參加了培訓，并考取電工證，另有34名電工參加復審。11月，我分局組織開辦了一期危險化學品從業人員培訓班，59人參加了學習訓班并考取上崗證。

（四）加強自身學習，提高業務知識和依法行政水平

為了進一步加強執法人員的業務知識，我分局全體人員在11月底參加了市行政執法證申領培訓學習班，并通過考核。同時我們還通過有關的書籍、報刊學習更多安全生產知識，更好地提高自身的業務知識水平。

（五）加大宣傳力度，充分發揮媒體力量

鎮電視臺定期在黃金時間播放有關安全生產相關知識、法規、注意事項（特別在冬季食品安全方面），也在全鎮各大商場、集市、酒店張貼各類宣傳畫冊，懸掛橫幅、標語等，通過媒體力量使安全生產意識深入人心。除了媒體宣傳外，我們還組織舉辦一些活動，首屆“安全與我同行暨企業百日無事故”活動12月9日在我鎮舉行，我鎮組織企業員工、學生2000多人參加，收到了良好的效果。

三、立足當前形勢，分析當前我鎮安全生產存在的問題

今年，全國各地相繼發生多起重特大安全事故，1周前中山“12.23”酒吧火災事故給我們敲響了警鐘，當前的安全形勢是嚴峻的，就我鎮的情況來看，“三合一”企業、“三小場所”比較多，群眾和企業員工安全防范意識淡薄，這些問題都不容忽視。我認為我鎮安全生產工作存在如下不足：

（一）從意識上我們部分人沒有真正做到“守土有責，責任到人”

在其位，謀其政，有位就要有責，我們的工作是向廣大人民群眾交待的，所以我們必須要從意識上、思想上做到真正負起“責任”兩字。

（二）安全文化、宣傳教育力度不夠

對廣大群眾、企業員工來說，他們追求的是效益，事故就在身邊，可他們往往缺乏各種防范的意識，這樣安全生產的宣傳教育顯得尤為重要，而我鎮在安全文化宣傳工作方面做得不夠，力度有待加強。

（三）基本的消防設施投入不夠，布局也不合理

從幾次火災事故可以看出，我鎮消防設施投入并不夠，消防水網布局不合理，消防車不夠先進等，都制約了火災事故的救授工作。

（四）監管力度不夠，事故責任追究制度不夠完善

（五）敏感行業（家具、塑膠）存在的問題不容忽視

家具制造業在我鎮占有不少的比例，存在安全隱患也比較大，急需制定整治方案。

三、2006年的工作思路和建議

2006年，我們將圍繞鎮委提出的“為民、團結、勤學、求實、創新、律已”十二字主題思想，努力在安全四大要素（安全文化、責任、制度、投入）上下功夫，狠抓落實，進一步加大對食品安全、“三合一”企業、“三小場所”、敏感行業的隱患整治工作，繼續強化業務知識的學習，爭取各項工作的主動權，時刻以高壓的態勢壓倒一切事故的發生，真正做到保一方平安，促一片祥和。06年我們要做好如下幾點工作：

1、進一步健全各村、企業安全生產管理機構責任制，完善網絡建設。要求各村在年前制定本村安全生產組織機構，落實有關人員，并督促轄區企業跟蹤落實。

2、加強各單位（企業）的制度建設。督促各單位（企業）做好日常安全生產制度建設，特別是一些高危、工傷多發企業，做好各時段、各環節規章制度和注意事項，以引起廣大員工的注意，培訓一個良好的防范意識。

3、加大安全文化建設。在生產中做好安全文化建設是一項很重要的工作，這不但可以豐富業余生活，還可以加強安全生產意識教育，做到防范于未然。我認為06年我們至少要開展以下五項工作：

（1）加大媒體的宣傳力度。在電視臺播放有關的標語、圖片，配以動畫，以人們日常生產、生活注意事項為主題，提醒廣大群眾、企業員工，讓安全意識深入人心。

（2）爭取一年至少要開展兩次類似于“安全與我同行暨企業百日無事故”大型的公益活動，組織全民參與。

（3）開展全鎮各村、單位（企業）安全生產工作的評比活動，介定等級，實行獎罰制度。培養示范單位、示范企業，實行年終評比；同時找存在隱患多且經屢教不改的企業實行公開曝光，也可設立罰沒制度。

（4）全年組織1—2次大型學習安全生產有關法規知識競賽、講座或抽查安全生產有關常識活動，以豐富廣大員工的文化活動。

（5）設立舉報投訴、建議電話（信箱），讓全民齊來參與、齊來監督。

4、進一步規范全鎮消防水網的規劃建設。配合鎮消防部門，檢查全鎮的消防水網布局，繪出相應管網圖，保證消防水網遍及全鎮每個角落；申請加大必要的投入，保證消防水（管）網可用性。

5、加大執法隊伍的建設，強化自身業務知識的學習。特別加強行政執法有關規章的學習做到有法可依，加強安全生產各項技能的培訓，多開展單位內良性學習競爭活動，提高各成員的自身素質。

6、加大整治“三合一”、“三小場所”、人員密集場所工作力度。聯合工商部門大力整治“三合一”企業，發現一家采締一家，絕不留情；規范“三小場所”、人員密集場所（重點學校、酒店）的管理，重新明確責任，簽訂責任書，按照防火設計要求配備有關消防器材，投入必要滅火器等。

7、加大對道路交通安全整治力度。配合交警、交通部門聯合行動，制定整治方案，加大對各事故多發點（路段）整頓，確保道路交通安全有序。

8、加強對食品安全的綜合監管。加大對全鎮各大市場、商場食品任何時段的監控力度，加強與農業、質監部門的信息溝通；將工廠食堂列入日常檢查內容，規范管理，防止任何中毒事件的發生；加大宣傳，使食品安全意識深入人心。

9、規范管理各種證照。按照《安全生產法》和有關管理條例，抓好企業內各種證照的辦理，特別是抓緊對危險化學品生產、經營許可證的審批工作，繼續做好有關安全管理及各特種作業人員持崗上證的完善等工作，建檔備案。

10、定期召開全鎮安全生產會議。每年定期召開安委會、各村有關負責人安全生產會議（一年至少四次），交流經驗、總結布置工作；開展必要的日常、季度檢查（抽查）。

11、建立安全生產事故責任追究制度。按“四不放過”的原則，追究相關人員的責任，同時按照《安全生產法》規定，進行處罰，對當事人、場所實行媒體曝光，并登記備案，以作為年終該單位該村考核評比的依據。