常委會報告一

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各位代表：

我受自治區人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2008年，是我國改革發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全區各族人民在自治區黨委的帶領下，團結一心、開拓前進，戰勝一系列重大自然災害，有效防范和嚴厲打擊“三股勢力”，保持了自治區經濟社會又好又快發展和社會政治大局的穩定。過去的一年，也是自治區十一屆人大常委會依法履職的第一年。在自治區黨委的領導下，人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和中央、自治區黨委重大決策部署，貫徹落實自治區十一屆人大一次會議的各項決議，緊緊圍繞自治區改革、發展、穩定大局，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為保障和促進自治區改革開放和現代化建設，維護社會政治穩定，作出了應有的貢獻。

一、立法工作取得新成績

常委會按照黨的十七大關于“完善中國特色社會主義法律體系”的目標要求，重視和加強地方立法工作，較好地發揮了地方性法規的規范、引導、保障和促進作用。

根據國家立法進度和我區改革發展穩定的實際需要，制定地方性法規。十一屆人大一次會議以來，常委會共審議法規和法規性決議、決定案11件，通過了自治區實施城鄉規劃法辦法、實施義務教育法辦法（修訂）、實施防沙治沙法辦法、平原天然林保護條例、制止和預防家庭暴力規定、廠務公開條例、專業技術人員繼續教育條例等7件，批準了烏魯木齊市法制宣傳教育條例，初審了實施監督法辦法、科學技術協會條例（修訂）、志愿服務條例等3件法規案。

城鄉規劃是指導和調控城鄉建設和發展的基本手段，事關經濟社會發展全局。常委會制定的實施城鄉規劃法辦法，對城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查等作出了明確規定，強化了城鄉規劃的權威性、嚴肅性和綜合調控作用，特別是根據黨的十七屆三中全會關于加快社會主義新農村建設、統籌城鄉發展的要求，將城鄉規劃納入一體化管理，并專門規定了有關加強鄉村規劃的內容。該辦法的制定和實施，對于進一步規范和加強我區城鄉規劃管理工作，促進城鄉經濟社會協調發展，具有重要意義。

為貫徹實施新修訂的義務教育法，解決我區義務教育領域出現的新情況、新問題，常委會修訂了實施義務教育法辦法。修訂后的實施辦法，從我區實際出發，在促進義務教育均衡發展、提高教育質量、禁止宗教干涉教育、保證學校校舍安全、保障義務教育經費等方面作出了明確規定；同時，認真貫徹自治區黨委有關推進“雙語”教育的決策部署，對加強“雙語”教育特別是統籌協調學前教育與義務教育階段的“雙語”教學工作作出了規定。常委會制定的預防和制止家庭暴力規定，明確界定了家庭暴力的范圍，強調了“預防為主、教育調解處罰相結合”的原則，對于保護家庭成員的合法權益，維護家庭和睦和社會和諧，具有重要作用。立足于保障職工依法行使民主權利，維護職工合法權益，促進企事業單位健康發展，常委會制定了廠務公開條例。為了適應我區經濟社會發展和科技進步的需要，進一步提高專業技術人員的業務水平、創新能力和綜合素質，常委會還制定了專業技術人員繼續教育條例。

針對我區生態環境十分脆弱的實際，常委會高度重視環境保護方面的立法。制定的實施防沙治沙法辦法和平原天然林保護條例，在編制防沙治沙規劃，預防和治理沙化土地，加強對平原天然林的保護管理等方面作出了明確規定，有利于依法推動防沙治沙工作，維護生態安全和生物多樣性，促進經濟社會的可持續發展。

常委會認真貫徹實施監督法，把制定實施監督法辦法、促進監督工作的制度化和規范化作為重要任務，組織專門力量，加強研究起草工作。目前，實施監督法辦法（草案）已經第六次常委會議初審，正在加緊修改和完善。

注重增強立法工作的計劃性和科學性，制定立法規劃。常委會在面向全社會公開征集立法項目建議、深入調研論證的基礎上，制定了自治區十一屆人大常委會立法規劃（2009年至2012年）。立法規劃貫穿了科學發展觀的要求，體現了以人為本、突出重點，總量控制、量力而行和立改廢相結合的原則，把我區經濟和社會發展中重要的、急需的、條件成熟的立法項目作為重點，確定本屆內提請審議的法規項目40件，抓緊調研論證、待條件成熟時提請審議的法規項目26件，為今后有計劃、有重點地做好地方立法工作奠定了基礎。

在立法工作中，常委會堅持深入調研，廣泛聽取各方面的意見，特別是對各方面存在較大分歧的問題，堅持反復調研、充分論證、科學決斷，力求使制定的法規充分體現國家的整體利益和各族人民的根本利益，充分體現公平公正的原則，防止和克服立法中的部門利益傾向。在維護國家法制統一的前提下，注重突出法規的地方和民族特色，增強法規的實用性和可操作性。積極推進科學立法、民主立法，進一步擴大公民對立法工作的有序參與。成立新一屆常委會立法咨詢專家組，加強了對法規草案的論證工作。舉辦自治區地方立法研討會，研究探討了進一步加強立法工作的辦法和措施。常委會組成人員以高度負責的精神、科學嚴謹的態度，充分討論、認真審議，立法質量有了明顯提高。

二、監督工作取得新進展

常委會把監督工作擺在重要位置，堅持監督與支持并重、寓支持于監督之中，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、視察調查等多種方式，依法開展監督工作，著力增強監督實效，有效地促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。一年來，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告和計劃、預算、審計等報告11項，對8項法律法規的實施情況進行了檢查，開展了12次視察、調查。

保障和促進經濟發展。常委會聽取和審議了政府關于上半年自治區經濟社會發展情況的報告、有關計劃和預算執行、審計等方面的報告，批準了2007年自治區本級決算和2008年自治區本級預算調整方案。在充分肯定政府卓有成效的工作的同時，對于經濟社會發展中存在的一些突出問題，審計中反映出的問題，要求認真改進工作。按照監督法的規定，常委會聽取和審議了自治區“十一五”規劃中期評估報告，充分肯定了“十一五”規劃實施以來我區經濟社會發展取得的巨大成就，并對全面完成“十一五”目標任務提出了意見和要求。為了抑制物價過快上漲、保持物價基本穩定，常委會組織部分組成人員和人大代表，對自治區貫徹國家價格調控政策措施的情況進行了視察，要求政府建立健全居民生活必需品儲備體系，進一步做好對低收入群體的補助等方面的工作。常委會還檢查了對外貿易法、專利法和自治區專利保護條例的實施情況，調查了中小企業融資難問題，對于進一步落實對外貿易促進的各項法定措施、提高對外貿易的競爭力和綜合效益，促進我區知識產權事業全面發展、提高自主創新能力，加強政策、信貸支持，促進中小企業發展產生了積極作用。

關注“三農”工作。“三農”問題始終關系到黨和國家事業發展的全局。針對近年來國內外糧食安全出現的新情況、新問題，常委會適時組織對自治區糧食安全問題進行了調查，建議高度重視糧食安全，落實扶持糧食生產的各項政策措施，確保區內糧食自給有余。黨的十七屆三中全會后，常委會就統籌城鄉發展問題進行了深入調查，從進一步強化農業基礎地位、推動現代農業發展邁上新臺階、探索城鄉一體化發展的新格局等方面提出了建議。為了維護人民群眾的健康安全，促進農業的可持續發展，常委會還對農產品質量安全法的實施情況進行了檢查。

促進資源開發和環境保護。為推動自治區優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略的實施，高起點、高標準建設好煤電煤化工基地和煤炭外運基地，常委會對準東地區煤電煤化工產業帶發展建設情況、哈密煤炭外運基地建設情況進行了調查，督促有關方面充分利用優勢資源加快我區經濟發展，并在資源開發中最大限度地保護好生態環境。為推動我區節能減排工作，常委會開展了以“促進節能減排，保障環境安全”為主題的天山環保世紀行活動，針對發現的一些突出問題，督促有關方面處理好發展經濟與保護環境的關系，認真落實節能減排各項工作措施，增強可持續發展能力。

推進以改善民生為重點的社會建設。實施“雙語”教育，是自治區為提高少數民族整體素質作出的重大舉措，深受各族人民群眾的擁護。常委會對自治區開展學前“雙語”教育的情況進行了深入調查，要求政府有針對性地解決學前“雙語”教育與義務教育階段“雙語”教育銜接和學前“雙語”教育師資問題。為進一步推動新型農牧區合作醫療制度的實施，提高廣大農牧民的健康水平，常委會聽取和審議了自治區開展新型農牧區合作醫療工作情況的專項工作報告，督促政府認真落實在加強鄉鎮衛生院建設、完善長期在外務工人員參加新農合制度、加強牧區醫療設施建設等方面存在的問題。在檢查自治區職工代表大會條例和自治區集體合同條例的實施情況后，建議政府進一步健全維護職工合法權益的工作機制、保障職工依法行使民主管理、民主監督的權利，促進企業發展和社會和諧穩定。常委會還對自治區清真食品管理條例實施情況進行了檢查，對自治區就業再就業、基本醫療保險制度運行情況、高等教育、紅十字會工作情況進行了視察、調查；受全國人大常委會的委托，對義務教育法的實施情況進行了檢查。

促進社會政治穩定。常委會把維護社會穩定作為義不容辭的重要職責，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，堅決維護祖國統一、民族團結和社會穩定，堅決維護國家的最高利益和各族人民的根本利益。認真貫徹中央和自治區黨委有關維護新疆穩定的重大決策，深入研究自治區反分裂斗爭的新形勢、新任務，就在維護新疆和諧穩定中充分發揮人大常委會的職能作用作出了安排部署，積極主動地為維護社會穩定作貢獻。聽取和審議了自治區高級人民法院關于加強刑事審判工作維護國家安全和社會穩定情況的報告，充分肯定了法院在維護社會穩定中的重要作用，要求各級法院充分發揮審判職能，依法從嚴、從快打擊危害國家安全和社會穩定的犯罪行為。常委會還聽取和審議了自治區人民檢察院關于全區檢察機關反貪污賄賂和反瀆職侵權工作情況的報告，督促檢察院進一步發揮檢察職能，加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權案件工作力度，推動廉政建設和反腐敗斗爭。

一年來，常委會認真研究改進監督工作的辦法和措施。一是突出了監督重點。緊緊圍繞自治區改革發展穩定大局、“一府兩院”工作重點和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，履行監督職權。二是改進了監督方式。加強調查研究，力求掌握真實情況、找準突出問題，提出針對性、可操作性較強的意見和建議。對于常委會議審議的執法檢查、視察和調查報告以及組成人員的審議意見，要求“一府兩院”認真整改并在規定時限內向常委會議報告整改情況。三是增強了監督實效。常委會開展的一些重點監督工作，特別是在糧食安全、中小企業融資難、哈密煤炭外運基地建設、節能減排、物價調控、“雙語”教育等方面提出的意見和建議，得到了自治區黨委、政府的高度重視，促進了一些影響經濟和社會發展及群眾關心問題的解決，推動了各項工作的順利進行。

三、與代表和人民群眾的聯系更加密切

常委會注重發揮代表作用，進一步加強和規范了代表工作。通過邀請代表列席常委會議，組織部分全國和自治區人大代表圍繞自治區經濟社會發展中的一些重大問題開展集中視察，旁聽法院庭審案件等方式，豐富了代表在閉會期間的活動。重視代表培訓工作，積極組織全國人大代表參加內地集中培訓，委托州市人大常委會和地區人大工委對自治區人大代表進行培訓，指導和支持各級人大常委會對基層人大代表開展培訓。一年來，共培訓自治區各級人大代表4萬多人次，有效地提高了代表的素質和履職能力。定期向代表寄送常委會公報和有關資料、通報自治區的重要工作，為保證代表知情知政提供了良好的服務。提高自治區人大代表活動經費標準，為代表開展活動、發揮作用提供了物質保障。通過完善和落實辦理工作機制、加強督促檢查等方式，進一步加強和改進了代表議案和建議辦理工作。自治區十一屆人大一次會議上代表提出并經大會主席團確定的11件議案、代表提出的916件建議、批評、意見，已經全部辦理完畢并答復代表。一年來，自治區各級人大代表認真履行職責，積極發揮帶頭作用，為促進自治區經濟社會全面發展、維護民族團結和社會穩定作出了積極貢獻。

常委會把維護各族人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，密切與人民群眾的聯系。在開展立法、監督等各項工作中，注重發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智等方面的優勢和作用，既注意體現群眾根本的、長遠的利益，又注意維護群眾現實的、具體的利益。進一步加強和改進人大信訪工作，實行常委會領導接待群眾來訪制度，現場協調解決來訪群眾反映的問題。一年來，常委會機關共接待群眾來訪2850人次，收到群眾來信796件次。對人民群眾反映的問題，經過認真研究，及時轉交有關機關和部門辦理。

牢固樹立為基層服務的思想，加強了同州、市、縣人大常委會的聯系和對地區人大工委的領導。針對換屆后各級人大常委會組成人員中新成員較多的實際，常委會利用自身培訓力量和依托全國人大常委會、自治區黨校的培訓資源，先后舉辦了4期人大干部培訓班，加強了對各級人大干部的培訓，同時積極支持各級人大常委會加強干部培訓工作。堅持邀請州市人大常委會和地區人大工委負責人列席常委會議制度，通過編發《人大工作信息》、召開地州市人大工作聯系會議和有關專業會議等方式，加強了與基層人大的溝通和交流。常委會還積極支持和幫助縣（市）人大解決了一些工作和生活中的實際困難和問題。一年來，各地人大在支持和配合自治區人大常委會開展立法調研、執法檢查、視察調查等方面，做了大量工作，發揮了積極作用。

四、常委會自身建設進一步加強

適應民主法制建設和人大工作的新要求，常委會重視加強自身建設。通過加強思想建設、改進工作作風、創新工作機制、完善工作制度，為常委會依法履行職責奠定了堅實的基礎。

（一）加強學習、提高履職水平。堅持把學習中央和自治區黨委的重大決策列入常委會議議題，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和自治區黨委七屆五次、七次全委（擴大）會議精神，進一步增強了貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。特別是通過對中央和自治區黨委關于有效應對國際金融危機、促進經濟發展的一系列重大決策部署的學習，進一步認清了形勢、統一了思想，堅定了加快新疆發展的信心和決心。完善了常委會專題講座和集體學習制度，認真學習憲法、法律以及人大業務知識，對于常委會組成人員盡快轉變角色、適應人大工作起到了積極作用。按照中央和自治區黨委的要求和部署，深入開展了學習實踐科學發展觀活動和反分裂斗爭再教育活動，進一步明確了做好人大工作、推動科學發展、促進社會和諧穩定的方向和措施，推進了機關作風的轉變和工作效率、服務水平的提高。

（二）健全各項議事程序和制度。常委會著眼于提高議事效能和工作水平，作出了關于加強自身建設做好人大工作的決定。進一步完善常委會的決策機制，堅持集體研究問題、集體作出決定，對提請常委會議審議的議案，認真研究把關，增強了各項決策的民主化、科學化。常委會制定并通過了組成人員守則，對組成人員依法履行職責等方面作出了明確規定，增強了組成人員的使命感和責任感，調動了履職的積極性和主動性，提高了常委會議的審議質量。另外，常委會還健全和完善了有關人代會、常委會議、主任會議和機關工作等方面的制度，促進了常委會和機關各項工作的制度化和規范化。

（三）密切與“一府兩院”的工作聯系。常委會把建立與自治區“一府兩院”更為密切的聯系工作機制，作為貫徹落實科學發展觀、完善人大工作機制的重要舉措。先后召開了與自治區人民政府、高級人民法院、人民檢察院的聯席會議，從工作聯系、協調、落實三個方面，健全和完善了聯系工作機制，加強了相互支持、協調與配合，樹立了在自治區黨委的領導下，新一屆人大常委會與“一府兩院”團結和諧、融洽合拍，同心同德干事業的良好形象。

（四）積極推進民主法制宣傳教育。圍繞紀念改革開放30周年和開展自治區“十一五”規劃中期評估工作，組織新聞媒體大力宣傳自治區改革開放和民主法制建設取得的巨大成就。改進和加強人大新聞報道工作，加大了對“三會”和常委會重要工作的宣傳力度，加強了對有關法律和新出臺的地方性法規的宣傳，為推進社會主義民主法制建設創造了良好的輿論氛圍。繼續加強法律、法規的少數民族語言文字的翻譯工作，為少數民族群眾學習、掌握法律知識提供便利條件。進一步辦好《新疆人大》、常委會公報和新疆人大網，充分發揮其在宣傳民主法制建設和人大工作方面的主陣地作用。

此外，常委會還依照法律法規的規定，依法任免地方國家機關工作人員361名。

一年來，面對新形勢、新任務，面對黨和人民的重托，新一屆常委會圍繞如何更好地發揮地方國家權力機關的作用，進行了積極探索。特別是結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，在人大如何貫徹落實科學發展觀、如何保障和促進科學發展等方面進一步深化了認識，統一了思想。一是必須堅持正確的政治方向。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。要不斷增強黨的觀念，增強全局觀念，始終把人大工作置于黨的領導之下，通過法定程序把黨的重大決策轉變為國家意志，保證黨的方針政策和自治區黨委的重大決策在人大工作中的貫徹落實。二是必須圍繞中心、服務大局。要緊緊圍繞自治區黨委的中心工作、經濟社會發展中的重大問題，認真行使各項法定職權，始終堅持在大局下行動，主動服務大局、支持大局，使人大工作與黨的工作、與改革發展穩定大局始終做到部署同步、工作合拍，切實發揮地方國家權力機關的保障和促進作用。三是必須突出重點、講求實效。要以自治區黨委和“一府兩院”重點推進的工作為切入點，改進工作方式，提高工作水平，努力為黨委決策提供參考，為“一府兩院”工作提供支持。四是必須與時俱進、開拓創新。要在憲法和法律規定的范圍內，積極探索、勇于實踐，豐富和創新人大工作的內容和方法，不斷開創人大工作的新局面。

過去的一年，常委會工作所取得的成績是在自治區黨委的領導下，常委會組成人員、全體代表、各級人大和機關工作人員共同努力的結果，是自治區人民政府、高級人民法院、人民檢察院協同工作的結果，也是生產建設兵團、中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵和全區各族人民及社會各界大力支持的結果。在此，我代表自治區人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會工作還存在一些問題和不足。主要是，地方立法特別是社會領域的立法還需進一步加強，監督實效有待于進一步增強，代表作用有待于進一步發揮，工作機制需要進一步完善，機關作風需要進一步改進等。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取切實措施認真加以解決。

各位代表！今年是全面應對國際金融危機的關鍵一年，也是推進“十一五”規劃的關鍵一年。自治區黨委認真貫徹落實中央的各項方針政策，結合新疆實際，立足當前，著眼長遠，對我區改革發展穩定各項工作進行了全面部署。面對新形勢、新任務、新目標，自治區人大常委會要在自治區黨委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、自治區黨委七屆七次全委（擴大）會議和黨委工作會議精神，切實把思想統一到中央和自治區黨委對當前形勢的科學分析和判斷上來，把行動統一到中央和自治區黨委的重大決策部署上來，進一步認清肩負的重要職責和光榮使命，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為繼續推動自治區經濟社會又好又快發展，加快推進全面建設小康社會進程，維護社會和諧穩定，作出應有的貢獻。

第一，以科學發展觀統領人大工作。要在自治區黨委的領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央和自治區黨委的工作大局，圍繞保增長、促發展這個中心任務，積極謀劃和推進人大各項工作。通過依法行使各項職權，推動保增長、擴內需、調結構等重大政策措施的實施，保障經濟社會發展，維護社會和諧穩定，促進關系民生、涉及群眾利益的熱點難點問題的解決。要堅持與時俱進、開拓創新，建立健全貫徹落實科學發展觀、促進人大工作的長效機制，進一步增強人大工作的生機和活力。要樹立強烈的緊迫感、責任感和使命感，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，恪盡職守、銳意進取、永不懈怠，繼續把人大工作和建設推向前進。

第二，繼續推進地方立法。認真貫徹常委會立法規劃，制定、落實好年度立法計劃，積極有序地開展地方立法工作。繼續加強經濟立法，突出社會領域立法，加快與維護社會穩定相適應的地方立法，及時修改與經濟社會發展不相適應的地方性法規，為自治區改革發展穩定提供有力的法制保障。堅持“以人為本、立法為民”，堅持科學立法、民主立法，擴大公民對立法工作的有序參與，統籌兼顧各方面的利益和訴求，營造公平和諧的社會環境。突出法規的地方特色，增強法規的針對性和實用性，切實提高立法質量和水平。

第三，進一步增強監督實效。認真貫徹實施監督法，綜合運用聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告、審查批準決算和預算調整方案、檢查法律法規實施情況、規范性文件備案審查等多種監督方式，依法行使監督職權，確保憲法和法律正確實施，確保行政權、審判權、檢察權正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。緊緊圍繞自治區黨委決策部署的貫徹落實，經濟社會發展重大舉措的實施，改善民生的重要問題，加強調查研究，提高調研的質量和水平，督促和支持“一府兩院”切實改進工作。

第四，充分發揮人大代表作用。充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，進一步完善和落實代表聯系機制，繼續加強代表培訓，組織開展代表活動，拓寬代表聯系人民群眾的渠道，擴大代表對常委會活動的參與，保證代表知情知政，提高代表履職能力和水平。各級國家機關要積極支持代表執行職務，認真研究解決代表反映的群眾意見和要求，認真辦理代表議案和建議、批評、意見。人大代表要在各自崗位上發揮模范帶頭作用，協助政府做好宣傳群眾、教育群眾和引導群眾的工作，團結帶領各族人民群眾為應對嚴峻挑戰、推動科學發展、維護民族團結和社會和諧穩定貢獻力量。

第五，堅決維護社會穩定。要進一步增強憂患意識，始終保持清醒的頭腦，深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，深刻認識在當前形勢下維護新疆社會政治穩定的極端重要性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的重大問題上，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，堅決貫徹落實中央和自治區黨委關于維護社會穩定的一系列重大決策部署，有針對性地加強立法和監督工作，支持和督促各級國家機關和公安、司法機關依法嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞和暴力恐怖活動，依法加強對宗教事務的管理，為確保社會政治大局穩定作出應有的貢獻。要堅定地維護憲法、法律的權威和尊嚴，絕不允許任何人以任何方式、在任何時候干擾國家法律和政令的實施，以任何借口反對中國共產黨的領導和社會主義制度，以任何形式破壞祖國統一和民族團結。

第六，大力推動民主法制宣傳教育。以慶祝新中國成立60周年和紀念自治區人大常委會成立30周年為契機，在全區深入開展社會主義民主法制和人民代表大會制度宣傳教育，加大人大新聞宣傳力度，營造自覺堅持和維護國家的根本政治制度，支持和保障各級國家權力機關依法履行職權的社會氛圍。深入開展社會主義法治理念教育，大力開展法律法規知識宣傳，推動全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。

各位代表！本次大會將確定今年自治區經濟社會發展的奮斗目標和主要任務。盡管前進的道路上還有困難和挑戰，但是機遇與挑戰并存，任何艱難險阻也阻擋不住我們團結奮進的步伐。我們的事業崇高而神圣，我們的前景光明而美好，我們的責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定信心、振奮精神，迎難而上、扎實工作，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，共同譜寫新疆各族人民美好生活新篇章！