住房行政工作報告

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20*年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十七大精神，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以行政執法依據清理、規范性文件清理、推行行政執法責任制為重點，全面推進依法行政工作，在加強制度建設、轉變政府職能、強化行政執法監督、不斷增強行政機關依法行政觀念、提高執法人員依法辦事能力等方面做了一些工作。按照市依法行政辦公室《關于轉發省依法行政辦公室〈關于建立推進依法行政工作情況報告制度的通知〉的通知》（鎮依法辦〔20*〕6號）要求，現將我局推進依法行政工作情況報告如下：

一．加快職能轉變，提高行政效能

為進一步優化經濟發展環境，加快職能轉變，根據“兩集中、兩到位”的要求，我局設立行政服務處，歸并集中其他處室承擔的行政審批及相關服務職能，行政服務處整建制進駐中心辦公。我局對窗口充分授權，購買經濟適用房核準、房屋租賃備案、商品房預售許可、物業管理企業資質核準（三級、暫三級），房地產咨詢機構備案、房地產經紀企業備案、出售公有住房審批、提高住房公積金繳存比例等所有審批、許可項目一律在市行政服務中心房管局窗口收件、審核、辦理，精簡審批環節，縮短審批時限，強化服務意識，提高行政效率。

進一步優化服務措施，認真落實政務公開。我局對所有行政許可項目、審批和服務項目的辦理流程、承諾時限、申報材料、收費依據、收費標準進行了認真的清理，并將在市政府網站、鎮江房地產信息網（房管局網站），供辦事人查閱，并接受社會監督。我局建立了鎮江市商品房預售許可及商品房買賣合同備案網上操作系統，極大地方便了服務對象進行許可申請；同時，我市商品房預售及商品房買賣合同備案情況通過鎮江房地產信息網實時，房地產市場的參與者以及廣大市民均可以及時地了解和掌握房地產市場信息動態。

通過全面推進依法行政工作，強化服務意識，我局行政執法依據明確，行政許可程序清楚，服務到位。全局貫徹實施法律法規和規章制度的風氣已經形成，全局上下服務于社會、服務于企業的意識已蔚然成風。

二、加強規范性文件制定工作，完善制度建設

為更好地貫徹國家的有關法律法規，使房產管理工作有章可循，20*年我局不斷加強工作調研，強化建章立制工作，今年，根據我市住房保障和物業管理的實際情況，起草并由市政府出臺了《鎮江市物業管理實施細則》（鎮政發[20*]50號）、《鎮江市市區城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（鎮政發[20*]55號），同時我局還制定了相應的具體操作規則。

為全面推進依法行政，建設法治政府，根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》和省、市有關文件要求，制定了我局法制建設的五年規劃。為進一步完善制度建設，確保管理工作法制化、規范化，制定了《行政執法過錯責任追究制度》。梳理了行政執法依據，對行政許可、審批事項進行了清理，對行政執法職權進行了分解，執法依據和職權分解情況均按要求報送市全面推進依法行政工作領導小組辦公室備案，同時還制定了《鎮江市房產行政處罰自由裁量權適用規則》。

3、推行行政執法責任制，規范具體行政行為

我局全面推行了行政執法責任制，實行“一把手”負責制。我們根據各窗口處室、各基層單位的管理職能，將依法行政的工作進行了任務分解，明確執法范圍、權限、標準及崗位責任。為確保任務的落實，我們還加強了考核檢查，年終進行檢查打分，年終實行一次性獎罰兌現。

為進一步提高依法行政的水平，完善工作程序，加強行政執法工作，規范具體行政行為，我局對執行的相關法律、法規和規章進行了清理，對行政許可、審批事項進行了清理，我局對行政執法依據進行了認真梳理，執行的現行有效的法律、法規、規章共計53部。對行政執法職權進行了分解，我局具有具體行政執法職權共65項，對行政處罰的自由裁量權進行了細化，進一步明確了執法依據、職責和范圍，提高執法行為的準確性。

四．實行科學民主決策，推進信息公開

我局建立了科學民主決策機制，在我市房產管理中，對涉及本地區房產管理的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，實施公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策方式。如在制定《鎮江市物業管理實施細則》，確定物業管理模式上，我局認真聽取專家的意見，組織了專家論證，通過報紙、房產網站和召開物業管理企業、業主、社區會議等形式廣泛征求意見，從而進行科學民主決策。

推進政務信息公開。為加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，建立政府部門之間信息資源共享機制。我局積極推進電子政務，保證依法行政的公開透明，高效便民。2001年建立了我市房地產信息網站，我局各項依法行政的法律、法規辦事程序都予以充分的公布。相關工作部門采取各種有效措施宣傳，在一定程度上保證了實施行政許可的公開透明。2004年正式運行商品房合同備案平臺，商品房預售許可和合同備案均在網上運行，大大增強了房地產市場信息透明度，做到了方便辦事，房源透明，價格公開，維護廣大老百姓的利益，引導理性消費，為房地產開發企業提供了集中展示房源信息的統一平臺，推進房地產市場良性競爭環境的建立，同時，商品房網上銷售備案還能夠為房地產市場的監測分析工作提供及時、準確的信息數據。20*年，我局對商品房網上銷售備案系統軟件進行換代升級開發工作，升級后的備案系統除了容量大、信息全、方便操作外，進一步擴大了登記樓盤的信息量，并且實現了各轄市可以共享同一平臺，分區域管理的功能。我局的此項工作目前在全省處于較為領先的水平。

五．完善行政監督制度和機制，努力化解行政爭議

完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督。完善對規范性文件的監督制度和機制。貫徹《行政復議法》，完善有關行政復議程序和工作制度，落實重大行政處罰備案、重大行政許可備案、重大行政復議決定備案和行政執法督辦制度。

我局建立了相應的制度。確定了對矛盾糾紛要依法妥善解決。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。明確了各種糾紛解決的責任人。

我局強化監督投訴工作，公開對社會承諾，對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀違規的，署名并留有聯系方式或本人上門投訴的，均及時受理，并在5個工作日內予以答復，未署名的在網站上公開答復。

六．加強法制學習和宣傳，提高依法行政的觀念和能力

在法律法規的培訓學習上，我們注意結合房產管理工作的行業特點，建立了行政機關工作人員學法制度，采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，不僅積極組織人員參加市法制部門舉辦的法制培訓，還自行組織全局干部的法制培訓和法規教育，主要有《行政許可法》、《物業管理條例》、《物權法》等，先后舉辦各類法規、業務培訓和講座3期，參加人數達300余人次，考試合格率100%。

開展中心組學法活動，局中心組組織了兩次學習《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》。并布置了全局廣大干部學習、貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》。領導干部帶頭學習和掌握憲法、法律和法規，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高了依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節。極大的了提高領導干部依法行政的能力和水平。

加強法制宣傳，我局通過報紙、電臺、電視等新聞媒介以及在主要干道張貼標語等形式，大力宣傳房產管理的法律法規；多次利用上街開展便民服務等形式，組織人員設點宣傳房管法律法規，接受群眾咨詢。在此基礎上，我們還把活動的觸角延伸到社區，向廣大居民宣傳房產管理的政策法規，促進了房產行政管理工作的開展。此外，為進一步加強房產管理法律法規的宣傳學習，我局還匯編了9本《房產管理法律法規文件匯編》，做到管理人員人手一套，大大方便了干部職工對法律法規的學習和使用。

七、下一步工作打算

1、進一步開展法規宣傳和學習活動。繼續面向社會，通過多種途徑、采取多種形式大力宣傳有關房產管理法律法規，增強廣大市民的法制意識。對房管系統內部，我們將繼續著眼行業特點，進一步加強法律法規的培訓學習，全面提高管理人員的法律素養，強化行政執法力度，規范管理行為，提升行政執法水平。

2、進一步加強執法隊伍建設。根據行政執法工作需要，結合房管部門自身實際，爭取市有關部門的支持，組建一支政治素質好、執法水平高的房產執法隊伍，通過加強理論學習和實踐鍛煉，提高執法水平，為實現我市房產管理有法必依、違法必究打好基礎。

3、進一步加快規范性文件出臺步伐。緊密結合我市房產管理工作實際，加強建章立制工作，加強調研工作，完善制定程序，確保我市房產管理各項工作有法可依、有章可循。