社會發展報告

導語：社會發展報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受州人民政府委托，報告20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及20*年計劃草案，請予審查，并請州政協委員提出意見。

20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年是“***”開局之年，在州委領導下，在州人大和州政協監督支持下，州人民政府以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，保持了經濟既好又快發展，圓滿完成了州九屆人大四次會議確定的各項目標任務，成功實現“開門紅”。

一、保持經濟持續健康發展

（一）經濟持續增長，質量明顯提高

實現生產總值87億元，超出年度計劃目標1億元，比上年增長12.8%，高于年度計劃目標0.8個百分點。其中：第一產業增加值15.7億元，完成年度計劃目標，增長3.1%，高于年度計劃目標0.1個百分點；第二產業增加值36.8億元，完成年度計劃目標，增長17.4%，高于年度計劃目標0.4個百分點；第三產業增加值34.5億元，超出年度計劃目標1億元，增長12.8%，高于年度計劃目標2.8個百分點。

（二）農村經濟全面發展

加大支農惠農力度。制定糧食直補和綜合補貼實施方案，兌現農牧民糧食直補資金和綜合直補資金1268萬元，糧食直補受益551155人，綜合直補受益559192人。州級財政專項安排1500萬元用于高半山及邊遠牧區農牧業基礎設施和農牧業產業化基地建設。

扎實推進新農村建設。按照州委州政府“發展新產業、培育新農民、塑造新面貌、倡導新風尚、建立新機制、強化新保障”的社會主義新農村建設思路，全面啟動了13縣各1個新農村示范點建設，示范點的帶動作用初步顯現。

產業化取得新進展。九寨溝紅葡萄酒業有限責任公司、紅星葡萄酒莊干紅葡萄酒產量已達300余噸;寶清實業有限責任公司在小金投資的果蔬加工廠建成投產；四川紅櫻桃公司在九寨溝、茂縣等地新發展甜櫻桃4500畝；牧區培育養殖大戶和聯戶牧場試點100余個；半農半牧區實施人畜分離，建設養殖小區雛形65個；PIC生豬規?；B殖穩步推進。

農牧業生產平穩發展。小春糧油連續三年豐收，產量達1.2萬噸，增長1.9％。大春農作物受伏旱影響大幅減產，產量預計13.6萬噸，下降13.2%。糧食總產量預計14.8萬噸，完成年計劃的92.5%，同比下降12.1%。畜牧業連續24年豐收。預計大牲畜存欄225.2萬頭，同比增長1.9%。牲畜總增率和出欄率分別達到28.6%和30.5%，同比分別增長2.4%和1.4%。肉、奶產量分別達8.2萬噸、9.4萬噸，分別增長6.2%和3.7%。

（三）工業經濟提速增效

推進工業強州。20*年是工業強州年，各項扶強做大工業經濟的政策措施相繼實施。制定了《關于實施工業強州戰略的決定》，提出打造工業加工“三條龍”的發展新思路。設立工業發展專項資金1000萬元，中小企業貸款擔保資金3500萬元。開發農畜資源，建成紅原牦牛乳業公司液態奶生產線，小金寶清果業公司果蔬加工廠。依托水電和礦產資源優勢，開拓下游工業產品，延伸產業（產品）鏈。格桑花牦牛角梳廠、四川羌寨繡莊、茂縣九環水晶加工廠、高原食品有限公司、九寨溝綠色產業發展公司、岷山農業有限公司等旅游產品加工企業產能及品質均有新提升。

工業增產提效。新型工業化初見成效，企業環保意識、可持續發展意識明顯增強，更加注重速度、效益的統一，更加注重清潔發展、節約發展，工業企業萬元產值綜合能耗同比下降5.7%。工業增加值達25.3億元，完成年計劃的101.2%，比上年增長20.2%。規模以上工業企業實現銷售收入44.7億元，增長23%；實現利稅總額13.1億元，增長19.2%；盈虧相抵后實現利潤總額8.7億元，增長19.2%；工業經濟綜合效益指數達249.1，提高10.8個百分點。

（四）旅游業高位強勁增長

積極推進旅游二次創業。出臺《阿壩州旅游市場管理辦法》，提升了旅游綜合服務水平。開展駕、導、娛、購、游、吃、住等專項旅游市場綜合整治，凈化、優化了旅游環境。制作《阿壩自駕手冊》，為自駕游提供人性化服務，增強親和力，促進了自駕游迅速升溫。大熊貓棲息地申遺成功，強勁帶動了西線旅游發展。全年接待海內外游客772.6萬人次，實現旅游總收入61.8億元，分別完成年計劃的103%和112.4%，分別比上年增長16.3%和29.3%。其中，接待入境游客40.9萬人次，實現外匯收入9700萬美元，分別增長25.2%和10.6%。旅游經濟持續快速發展，有力帶動了餐飲賓館、商貿流通、文化娛樂等服務業快速發展，拓寬了消費市場，增強了消費力。實現社會消費品零售總額21億元，完成年計劃的112.3%，同比增長16.4%。消費需求對經濟增長的拉動日益明顯。

（五）公共財力增強，金融保障有力

實現轄區內財政總收入12.5億元，增長18.8%。其中，地方財政一般預算收入達到7.1億元，增長23.4%。財政一般預算支出34.9億元，完成年預算的93.7%，增長12.7%。上級補助收入達27.6億元，其中一般性轉移支付補助和民族地區轉移支付補助達6.3億元，公共財政保障水平進一步提高。

金融機構既認真貫徹宏觀調控政策，優化信貸結構，防范金融風險，又深入開展企業、市場調研，優化金融服務，大力支持地方建設。年末各項存款余額達91.3億元，較年初增長12%，各項貸款余額達71.4億元，較年初增長14%。累計凈投放貨幣11.1億元。

二、增強經濟發展后勁

保持投資合理增長。認真分析國家“有保有壓”宏觀調控政策對我州項目建設及投資的影響。明確要求全州上下既要堅決貫徹落實好國家的調控政策，又要鼓實勁、巧應對，堅持在調控中發展，確保超額完成全年投資目標。完成全社會固定資產投資94.2億元，超出年度計劃目標4.2億元，同比增長20.4%。

積極爭取上級支持。準確把握國家、省投資方向，以公益性項目尋求上級資金支持。全年國省兩級共下達我州預算內專項資金5.4億元。其中：農網完善工程4*3萬元；縣城電網建設8310萬元；通鄉公路4500萬元；林業企業給水改擴建454萬元；天保工程3298萬元；退耕還林工程185萬元；退牧還草工程12641萬元；青稞基地310萬元；牧區節水灌溉示范100萬元；農村沼氣300萬元；動物防疫體系468萬元；鄉鎮獸醫站設施316萬元；農村飲水安全519萬元；特色農牧業產業化420萬元；政權建設5334萬元；城建環保2750萬元；教育4190萬元；衛生3*5萬元；高新技術產業200萬元；文化、計生、旅游、廣電等2445萬元。

全力推進重點建設。按照“四個一批”的要求，切實做好水電移民及補償工作，搞好重點工程的社會治安，為重點建設創造良好環境?？⒐ね懂a項目16項，預計完成投資65285萬元。黑河塘、竹格多等電站建成發電，新增裝機42萬千瓦，鳳儀500千伏變電站及茂縣至德陽輸電線路全部完工。九黃機場跑道攔阻工程提前竣工。金小公路完工。阿壤路阿壩段基本完成路基、路面改擴建。農村移動通信扶貧工程、天府農業信息網建成投入使用。重點城市垃圾和污水處理竣工。小金縣果蔬加工項目已形成年深加工4.4萬噸蘋果、1.3萬噸梨、0.7萬噸胡蘿卜的能力。加快建設項目27項，預計完成投資399866萬元。天然林資源保護工程全面完成當年建設任務，天然草原退牧還草工程草場補播129萬畝的任務全部完成，圍欄建設任務完成430萬畝。雜谷腦河水電梯級開發進展順利，預計今年底薛城電站第一臺機組發電。白水江水電梯級開發多諾、雙河、青龍電站完成投資83089萬元。黑水色爾古電站進展順利。都汶路、郎川路等省重點建設項目正在加快建設。開工建設項目14項，預計完成投資8*24萬元。通鄉通村公路、省道303線映小路、黃龍景區基礎設施建設進展順利，都完成了投資進度。加快前期項目26項，預計完成投資28928萬元。馬爾康機場已完成首次選址踏勘，初步確定三個場址推薦方案，與川航簽訂機場建設合作關系意向性框架協議。巴郎山隧道已上報工可待批。雪山梁子隧道正在編制可研報告。阿壩州紅色旅游景區建設項目總體規劃通過專家評審。大渡河流域馬奈電站完成梯級開發研究報告審查，金川電站正在進行地勘。綽斯甲流域、足木腳河流域開發、雙江口電站、岷江十里鋪電站、毛爾蓋梯級電站、汶彭路、茂綿路、九綿遂鐵路等項目前期工作進展順利。

三、推進社會全面進步

優先發展教育事業。扎實推進“兩基”攻堅和“十年行動計劃”，投入資金13953萬元，改擴建學校103所，面積達13.3萬平方米。黑水、若爾蓋實現整縣“普九”，全州“普九”人口覆蓋率已達96.4%。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，免收學雜費14.3萬人，免費提供教科書8.6萬人，補助了6.3萬名貧困住校生生活費。積極發展現代遠程教育，加大教師隊伍建設培訓力度，參加國家、省、州培訓教師達2900余人，師資隊伍素質明顯提高。

健全醫療衛生體系。實施了82個鄉鎮衛生院建設，其中7個按州政府年初承諾由州財政承擔。按照州政府年初承諾，以1.5萬元/個的標準為226個鄉鎮衛生院添置了設備?；謴秃托陆?94個村衛生站，超出州政府年初承諾目標22個。在汶川、松潘、茂縣、若爾蓋4縣進行新型農村合作醫療試點，覆蓋農業人口27萬人，參合人數20.1萬人，占全州農業總人口的29.4%，籌集參合基金903.3萬元。在馬爾康、茂縣開展了標準化社區衛生服務中心建設試點。農村衛生、公共衛生和醫療救治體系基本形成，重大傳染病、地方病防治工作得到加強。

其他事業協調發展?！凹o念中國共產黨成立85周年文藝演出”、“四川省紀念紅軍長征勝利70周年文藝演出”等重大活動圓滿完成，提升了阿壩州對外形象?；鶎游幕嚨氐玫届柟?，群眾文體活動豐富多彩。全州攝、錄、編、播設備實現數字化，廣播電視人口有效覆蓋率分別達到77%和93.7%。落實計劃生育獎勵扶助等優惠政策，保持低生育水平，人口素質繼續提高。

四、深化改革擴大開放

各項改革有序推進。農村綜合改革試點穩步推進。國企改革除馬爾康電力公司外，州屬企業全面完成“三個百分之百”的改革任務。有序推進和完善水、電、氣、成品油等關系國計民生的公共產品價格改革，疏導發、供、用電價格矛盾，確保了成品油兩度提價后營運市場的穩定，完善了水價形成機制。圍繞行政審批改革深化投資體制改革，積極推行核準制、備案制。圍繞建立公共財政框架，不斷深化財稅體制改革。深化和完善部門預算改革、國庫管理制度改革，規范政府采購監督和執行制約機制，加強非稅收入管理，嚴格執行收支兩條線。教育、科技、人事制度改革順利推進，激活了發展動力，創新、創業環境明顯改善。金融、流通、糧食購銷等改革取得新進展。

對外開放取得實效。引進省外資金21.5億元，比上年增長45%。實際利用外資788萬美元，比上年增長19%。出口企業發展到31戶，出口產品由單一的高載能產品逐步向多元產品發展。累計實現進出口總值647萬美元，比上年下降8%。

五、改善人民生活質量

就業和社會保障取得新進展。實施積極的就業政策，全面落實再就業各項扶持政策，多渠道增加就業崗位，強化就業服務，促進下崗失業人員再就業。新增就業4650人，105戶“零就業”家庭和5850名下崗失業人員實現了就業再就業。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保障體系進一步完善，保障能力明顯提高。養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，共計參保24.6萬人，同比增長4%，五項社會保險基金總收入達2.4億元，增長17%。

加大社會救助。全面啟動農村低保，保障178*戶、5.23萬人，支出保障金993萬元。城鎮低保支出保障金27*萬元，保障15731戶、29675人。共計撥付救災救濟資金1283萬元。

扶貧開發取得新成效。堅持開發式扶貧方針，實施新村扶貧178個村，移民扶貧5235戶，農村絕對貧困人口和低收入貧困人口持續下降。國家將我州扶貧開發和綜合防治大骨節病工作納入了全國特殊類型連片貧困地區扶貧開發試點，試點工作總評規劃編制完成，病情普查全面開展。

城鄉居民收入增加。城鎮居民可支配收入達8680元，人均增收850元；農牧民人均純收入達2085元，人均增收204元。

在肯定成績的同時，也要看到發展中存在一些突出矛盾和問題。經濟總量偏小，整體實力不強；農業抗御自然災害能力較弱，新農村建設任務艱巨；工業產業鏈短，增長方式粗放；社會保障能力不強，縣域城鄉間發展不平衡；資源環境約束加??；基礎設施仍然落后，尤其是電網建設滯后，電力輸出“瓶頸”制約明顯；市場化、工業化、城鎮化進程緩慢。今后要正確認識和對待上述問題，有針對性地開展各項工作。

20*年國民經濟和社會發展計劃草案及主要任務

各位代表！按照州第九次黨代表大會確立的指導思想、工作原則、奮斗目標和我州國民經濟和社會發展“***”規劃綱要，20*年經濟社會發展主要預期目標為：生產總值99億元，增長12%左右。完成全社會固定資產投資105億元，增長11.5%左右。地方財政一般預算收入6.6億元，增長14.4%。農牧民人均純收入增加200元左右。居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。單位生產總值能耗降低4%左右，主要污染物排放量減少2%，全州水、空氣質量保持優良。

為實現上述目標，必須著力做好七項工作。

一、著力建設新農村

認真落實惠農政策。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求和“著力發展新產業、培育新農民、塑造新面貌、倡導新風尚、建立新機制、強化新保障”的新農村建設思路，逐步建立“工業反哺農業、城鎮支持農村、居民幫助農民”的長效機制。切實落實好“三高于、三不變、三強化、三增加”的支農惠農政策。

規范新農村建設管理。制定全州統一的新農村建設項目管理辦法，從村民開始實行自下而上的申建制，以縣鄉為管理主體，以實物補助為主，農牧民為建設主體，發揮受益人的積極性。州縣鄉鎮都要制定總體規劃、分步實施計劃和分區域指導計劃，先試點，取得成功經驗后有序推開，不能盲目求快，一哄而上。

改善農村基礎條件。以國家投入為主，群眾投工投勞為輔，積極吸收社會資金，實行山、水、林、田、路、電綜合治理。加大中低產田改造力度，建設高標準基本農田。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，實施農村安全飲水工程，抓好農村水利基礎設施建設。突出改善高半山、邊遠牧區基礎設施這個重點，加強農村公路建設，改善農村交通條件。實施牧區“人草畜”三配套建設及深化升級工程，完善農網工程，提高農村電網覆蓋面。抓好農村沼氣建設，積極發展新型能源，推進農村能源建設向清潔、環保、低耗方向邁進。實施“集雨節灌”工程，推進“微水工程建設”，恢復和改造傳統灌溉系統，推廣和應用噴、微、滴、灌等先進技術與設備，大力開展機電提灌站建設，增強抗災能力。繼續開展農村移動通信扶貧工程，啟動農村寬帶通信網、互聯網建設，辦好“科普熱線”，促進農業信息進村入戶。加大對農村教育、文化、衛生、人口計生等各項社會事業發展的支持力度，為農牧民提供更多更好的公共產品，逐步解決農牧民“四難”問題。

推進現代農業建設。深化結構調整。以發展特色種植業為著力點，增加經濟作物比重；以開發牦牛、藏綿羊為支撐，做強做大畜牧業；以發展PIC生豬為重點，改良畜禽品種；以發展無公害農畜產品、綠色食品和有機食品為突破口，提升農畜產品競爭力。加快產業化進程。突出比較優勢，強化名、特、優、新、稀農畜產品基地建設，以基地建設為紐帶，加大對龍頭企業的扶持力度，引導、鼓勵龍頭企業與農民建立利益聯結機制，推動產業化經營向縱深發展。推進農牧業標準化生產。加強動物防疫、植保植檢、畜牧獸醫服務體系建設，完善農畜產品質量安全、生產技術標準和檢測體系，做好無公害農畜產品基地和產品、綠色食品、有機食品的認證申報工作，推行訂單標準化生產。提高農民組織化程度。積極引導發展農牧專業合作經濟組織，壯大農牧經紀人隊伍和農牧產品營銷大戶，充分發揮其在企業、基地、農牧戶與市場之間的紐帶聯系作用。加快農牧業科技創新和轉化推廣。集中科技力量，重點攻克新品種引進培育、畜種草種優化、農畜產品精深加工等領域的技術難題，加強農牧民實用技術培訓，做到科技指導到戶、良種良法到田、技術要領到人。

拓寬農牧民增收渠道。在挖掘農牧業內部增收潛力的同時，拓寬農牧增收渠道。依托資源、生態優勢，發展鄉村旅游，推進農產品精深加工業，發展壯大農村二、三產業，推進“一鄉一業、一村一品”，創造更多務工機會，離土不離鄉，就地消化農村富余勞動力。大力開展農村職業教育和技能培訓，建立政府扶助、社會辦學的培訓體系和機制，實施“農民知識化”工程，提升農牧民素質，增強農牧民外出務工、經商能力。解決好農牧民進城后的醫療保險、工傷保險、子女就學等問題。保護農民工權益，促進農牧民向城鎮轉移。

二、著力推動工業強州

優化布局。一是調整工業結構。集中精力打造工業產品加工、農畜產品加工、旅游產品加工“三條龍”，以工業經濟園區為中心發展高載能工業，以茂縣為中心發展綠色食品、輕工產品和旅游商品加工，以牦牛經濟園區為中心發展畜產品加工業。二是調整區域布局。三是實施集中發展戰略。辦好工業經濟園區和工業集中發展區。提升水磨、桃關、牦牛園區，創造條件盡快啟動下孟、東興集中發展區，增強集聚力。

延伸鏈條。以產業（產品）鏈培育和延伸為主線，以“兩大兩優”和工業集中點為載體，形成特色鮮明、競爭力強的產業集群。促進大企業主導產品向上下游延伸，積極引導和支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展，增加附加值，形成專業分工，社會協作的良性發展態勢。培育水電—礦產—高載能、綠色食品、天然藥業、旅游產品加工四大產業集群，增強產業之間的關聯效應，良性互動，彼此相長，增加關聯效益。

創新機制。鼓勵地區間聯合進行工業集中點的開發建設。積極整合企業資源，鼓勵各類所有制優勢企業強強聯合，形成產權多元合理、法人治理結構完善、運行機制靈活、管理手段先進、競爭力不斷增強的大企業大集團。立足實際和發展需要，針對性出臺促強扶優政策。推動企業成為技術開發、成果轉化和科技投入的主體，著力構建工業自主創新體系，提升優勢產業核心競爭力。堅持“減量化、再利用、資源化”原則，以節約能源、清潔生產、資源綜合利用、環保產業為重點，著力培育一批循環經濟型企業，轉變增長方式。

強化保障。提高金融服務能力，加強銀政、銀企合作，搭建金融支持優勢產業、中小企業的融資平臺，完善中小企業信用擔保機構，落實擔保資金，擴充企業發展資金。完善招商引資優惠政策，優化企業發展環境。加快電力網站建設。加快水磨110千伏、220千伏變電站、毛爾蓋—茂縣輸電線路及銀杏—汶川—茂縣220千伏輸變電工程建設，提高電力輸出能力。搞好電力調度，改善電能質量，落實電量留州比例，增強工業發展后勁。

三、著力旅游二次創業

按照建設最大國際旅游精品區的要求，改善基礎設施和接待條件，切實提高管理和服務水平，突出旅游人性化。加快發展復合型、外向型、休閑型、文化型旅游，積極拓展高端旅游市場。確保全年接待游客850萬人次，實現旅游收入72.3億元，推動旅游二次創業。

實施精品戰略。根據旅游發展非均衡和階段性特點，整合旅游資源，突出自然生態和民族文化兩條主線，完善大九寨，打造大熊貓，建設大草原，開發大冰川。以四大品牌帶動旅游精品區建設，鞏固九黃線國際旅游精品區，提升臥龍—四姑娘山大熊貓生態旅游區，構建藏羌民俗文化走廊，建設黃河大草原旅游區，開發大冰川旅游區。

拓展旅游市場。細分國內、國際旅游市場，準確定位，由近及遠，鞏固與拓展并重，不斷擴展旅游客源市場。加強區域合作，與甘孜、雅安、樂山、都江堰等市州共同推出“川西高原風光游”、“川西少數民族風情游”、“四川世界遺產游”等跨區旅游精品，推動川甘青旅游合作營銷。加強與北京、西安、麗江、拉薩、張家界等城市合作，實現全國范圍的遺產聯線促銷。加強與海內外大旅行商、旅游宣傳媒體以及駐外機構的聯系與交往，做好旅游形象宣傳，形成互促互補的市場網絡體系。

增加文化內涵。提升少數民族節慶檔次。建設特色民族文化旅游城鎮，推出藏羌文化走廊旅游線，川西北黃河大草原民俗風情旅游線，唐蕃文化、茶馬文化旅游線，臥龍—四姑娘山大熊貓文化旅游線，“雪山草地”紅軍長征文化旅游線等多條文化旅游專線，促進文旅結合，相融互動。

開發旅游商品。以旅游市場為導向，以適用、方便、美觀的中小型旅游商品、紀念品、工藝品為重點，不斷增強旅游商品創意，提高旅游商品的文化和科技含量，逐步建立上規模、上檔次的各類旅游商品生產基地和銷售網絡。

著力擴大消費。以旅游業帶動第三產業發展，加快改造傳統服務業，積極發展社區服務業，大力促進信息、物流、會展等現代服務業發展。擴大住房、汽車、通信、教育、文化、體育健身等消費，促進居民消費結構提升。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程，拓展城鄉市場。力爭社會消費品零售總額完成24.4億元，增長17%。

四、著力建設和諧阿壩

夯實教育基礎。扎實推進“兩基”攻堅和“十年行動計劃”，完成紅原、阿壩、壤塘整縣“兩基”督導評估，實現整州“兩基”目標。增加教育投入，改善辦學條件，加強寄宿制學校建設與管理。狠抓師德師風和教育行風建設，加大師資培養培訓力度，積極推進教育信息化，提高辦學質量。初中階段入學率達到95%，青壯年非文盲率保持在96.5%以上。

提高科技服務。加大科技和科普投入，引進新技術、新品種，完善推廣體系。探索建立以龍頭企業、專業技術協會和科技示范戶為帶動的農村科技發展機制，加快先進適用技術成果推廣運用，切實為“三農”提供針對性強的科技服務。實施中藥科技產業“210”工程和科技富民強縣專項行動計劃，加快科技成果轉化運用。擴大科普覆蓋面，提高全民科學素質。

抓好醫療衛生。新建和改造17個鄉鎮衛生院、119個村衛生站，完善鄉、村衛生機構設施。新型農村合作醫療試點縣擴大到80%的縣。繼續開展疾病預防控制中心、婦幼保健所（站）、衛生執法監督機構標準化、規范化、科學化建設。認真貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，完善重大疾病監測、控制方案和措施，提高重大疾病防控能力和處理突發公共衛生事件的能力。啟動實施阿壩、若爾蓋包蟲病防治項目。

建設和諧文化。堅持社會主義核心文化價值體系，促進和諧文化建設。抓好文藝創作。健全公共文化服務體系。抓住新農村建設機遇，爭取國家支持，加快建設鄉文化中心站，推進基層文化建設。實施好“州、縣、鄉、村群眾文藝互動計劃”，定期組織送文化下鄉。加大文化遺產保護力度。整理發表《岷江上游石棺葬考古發掘報告》，完成第二批國家級非物質文化遺產名錄申報，完成第六批全國重點文物保護單位“四有”工作和樹立保護標志工作，建立非物質文化遺產數據庫。加強營業性演出市場管理，培育繁榮文化市場。

落實好“十大惠民行動”。全面啟動阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點，解決1.5萬名農村絕對貧困人口的溫飽問題，改善2萬名農村低收入貧困人口生產生活條件。實施好扶貧解困行動、就業促進行動、最低生活保障行動、教育資助行動、醫療保障行動、農村交通建設行動、安全飲水行動、農民工培訓行動、農村安居行動、生態環境保護行動。

促進人口、資源、環境協調發展。做好人口計生工作新機制綜合改革試點，基本建立起人口計生工作新機制。繼續做好獎勵扶助、少生快富的利益導向工作，穩定低生育水平，提高人口素質。鞏固天然林資源保護成果，開展天保工程和退耕還林工程建設作業設計評審。加強森林防火，強化森林資源管理，抓好自然保護區建設和管理，繼續推進長江、黃河上游生態屏障建設?？刂坪蜏p少各種污染，嚴格執行新建項目環評和“三同時”制度，實施清潔生產。合理優化配置水、土資源，大力推行節能、節水、節地、節材，推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。

五、著力夯實發展基礎

加快重點建設。完善重大建設項目協調機制，在注重規劃和環評的前提下，加大綜合協調力度，多方籌措建設資金，努力緩解資金、用地、電力三大瓶頸，為重點建設提供優質便捷的服務，確?！八膫€一批”重點項目建設順利實施，有效改善加快發展的基礎和條件。力爭九黃機場擴建工程、省道303線映秀至小金公路、都汶公路汶川段、郎木寺至川主寺公路、茂縣至黑水公路、縣城電網改造、西部農網完善工程等建成。完成新增10萬噸電解鋁、20萬噸電石生產線等工業技改項目。加大旅游基礎設施建設力度，確保黃河第一灣景區基礎設施建設、晶金隆阿壩會議中心等項目竣工；加快退牧還草工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、通鄉通村公路、雜谷腦河流域開發、白水江流域開發、赤不蘇流域開發、柳坪電站、色爾古電站、衛生體系建設等重點建設；爭取開工汶川至馬爾康公路、紅星川甘界公路、刷經寺梯級電站、大禹文化旅游開發、甲蕃古城二期等工程；加快雙江口電站、綽斯甲河流域、足木腳河流域、馬奈電站、金川電站、十里鋪電站、毛爾蓋電站、巴郎山隧道、雪山梁子隧道、黃土梁隧道、茂綿公路、馬爾康（大草原）機場、阿壩州紅色旅游景區建設和疊溪松坪溝景區開發建設等項目前期工作進度，為經濟和社會的健康持續發展打下堅實的基礎。

加強項目管理。適應國家宏觀調控政策，有保有壓，突出重點，加強項目監管，優化投資結構，提升投資效益。建立項目管理長效機制，完善固定資產投資項目審核責任制，對違反規定程序、超權審批、規避審核的行為，違反國家行業發展規劃、產業政策、技術標準的行為，違反環保、土地、安全生產、信貸法律法規的行為，依法追究責任。加強建設項目檢查、稽察和審計，對項目建設和管理中存在的問題，及時糾正。加強重大項目從前期、立項、開工、資金安排、招標投標、工程建設到竣工驗收的全過程監管，防止違規違紀問題發生。理順重大項目報批（核準、備案）程序，實行規范化運作。高度重視和解決好土地占用、城鎮拆遷中引發的矛盾和問題，切實維護好人民群眾的切身利益。

六、著力機制創新

推進以農村稅費改革為重點的綜合改革，積極探索并推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革。深化征地制度和水資源補償機制改革，切實保障農牧民合法權益。推進政府行政管理體制改革，完善行政審批制度，更好地履行公共管理職能。改革項目審批制度，落實企業投資自主權，建立市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、調控有效的新型投資體制。堅持政府社會公共管理和國有資產出資人職能分開，堅持政企分開、所有權與經營權分離的原則，實行權利、義務和責任相統一的國有資產管理體制。加強國有資產監管體系建設，加快建立現代產權制度和現代企業制度，建立健全各類國有資產監管體制和制度。推進價格改革，創新價格調控監管方式，制止不正當的價格惡性競爭。規范市場秩序，加快發展資本、技術、土地、勞動力市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。積極穩妥地推進人事、教育、衛生、文化、體育等其他事業改革。創新企業管理體制和經營機制，創新干部管理和目標考核機制，激發社會活力，調動各方面積極性，加快發展速度。

七、著力優化發展環境

開放資源市場、技術市場、資本市場、人才市場，形成全方位、多層次、寬領域開放格局。堅持政府招商和社會化招商、傳統招商和商業化招商、常規招商和現代化招商一起上，突出企業招商、產業招商和園區招商，多渠道吸引外資，提高招商效果。完善招商引資優惠政策，健全外來投資促進機制，抓住國內外產業轉移和東部產業西進的機遇，有選擇地吸納各種類型、各種性質的資本來州投資興業，承接產業轉移。加強區域合作與協調，提高引進利用國內外項目資金質量。優化公平的政策環境、公正的法治環境、安全的生產環境、放心的治安環境和優質的服務環境，營造人人都是投資環境的良好氛圍，開展重點建設環境專項整治行動，在維護群眾合法利益的同時，堅決打擊破壞建設秩序的人和事，樹立開放形象，提高開放實效。

充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，不斷拓展發展空間，加大培植出口主體隊伍力度，優化出口產品結構，轉變外貿增長方式。以爭取外援項目為著力點，加強對外經濟技術合作。爭取實際利用外資350萬美元，到位省外資金14億元，確保實現對外貿易出口總值500萬美元。

各位代表！今年經濟社會發展和各項改革的任務十分繁重，責任重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，在中共阿壩州委的堅強領導下，按照第九次黨代會的部署和本次會議確定的各項目標任務，銳意進取，開拓創新，努力實現經濟社會又好又快發展，為建設和諧阿壩而努力奮斗！