民政工作思路報告

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20*年，市民政局全局上下以先進性教育為動力，不斷深化機關效能建設，各項工作好中求快，穩中求進，整體形勢較好。

（一）認真開展黨員先進性教育，機關黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產黨員先進性教育活動動員大會后，我局迅速興起了先進性教育的熱潮，建立了局先進性教育活動領導小組，抽調有關業務骨干組成指導組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監督評估組，切實做到了領導、組織、監督“三個到位”。局機關8個黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進性教育活動。在學習動員階段，各支部克服了春節前后工作任務繁重等困難，擠出時間，嚴格按要求安排集中學習，認真記好學習筆記，集中學習時間均達到40小時。每個黨員都寫了多篇學習心得和體會文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機關設置了教育活動宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會和教育活動圖片。3月10日，局機關舉辦了先進性教育心得體會演講會，有14名黨員進行了演講，取得了很好的效果。在分析評議階段，局黨委向各區、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機關黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認真撰寫了個人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會，各支部召開了組織生活會。領導干部帶頭分析，自我剖析態度認真，自我批評深刻，相互批評誠懇。通過認真開展批評與自我批評，充分發揚黨內民主，起到了很好的激勵和促進作用。在整改提高階段，局黨委針對自身建設、民政重點工作和干部職工反映強烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務，明確了目標任務、標準要求、分管領導、責任處室和責任人，認真落實整改。每個黨員都針對自身存在的問題提出了整改的目標。

先進性教育活動從1月下旬開始，到6月中旬基本結束，圓滿完成了各階段的任務。從測評的情況看，黨員和群眾對教育活動總體比較滿意，綜合評價為滿意和比較滿意的達98.2%，五個單項測評內容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機關歷時半年的先進性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進性教育，激發了黨員干部的工作熱情和主觀能動性，使廣大機關黨員精神振奮，認清了我市民政事業發展面臨的機遇和挑戰，也看到了民政工作存在的差距，增強了黨員干部執政為民的責任感和緊迫感，增強了黨性觀念和前列意識，有力地促進了黨員素質的提高。二是通過先進性教育，局機關黨的組織建設有了明顯加強。領導班子得到了鍛煉，廣大黨員經受住了考驗，黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動民政事業發展奠定了組織基礎。三是通過開展先進性教育活動，局系統黨群關系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，進一步改善了黨群干群關系，激發了干部職工的工作積極性，群眾對黨組織的信任度進一步提高。四是通過開展先進性教育活動，促進了各項業務工作的深入開展。針對一些群眾較為關注的熱點、難點問題，全體機關干部堅持以人為本、以民為先的理念，切實轉變作風，深入調研，提出整改方案，落實措施，加強督查，有力地推動了民政事業的發展。

（二）機關效能建設進一步深化，爭創滿意單位活動深入開展。20*年，我局將機關效能建設與黨員先進性教育和爭創滿意單位活動緊密結合，不斷豐富效能建設的內涵，健全機關效能建設的工作機制。一是調整了局機關效能建設領導班子和工作班子，整合工作力量，把爭創滿意單位領導小組和機關效能建設工作領導小組合二為一，全面加強對機關效能建設工作的領導，積極發揮機關處室的作用，形成了全員參與效能建設的格局，確保了各項工作的貫徹落實。二是自覺接受社會各界的監督。召開了效能監督員會議，向每位效能監督員寄送月度、季度工作計劃，與監督員保持經常性聯系，主動介紹民政工作情況。局領導還帶隊深入各區、縣（市）民政局開展調查研究，主動聽取基層民政部門的意見。對人民群眾比較關心的問題，主動約請人大代表、政協委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報，召開座談會，介紹民政重點工作的進展情況，征求各方面的意見和建議，加強溝通，增進理解。三是狠抓重點整改問題的落實。在20*年爭創滿意單位活動中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經過認真疏理分析，確定了幫扶救助規范化建設、社區工作者隊伍建設、流浪乞討人員長效救助管理等方面的3個重點整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實。四是認真承辦96666機關服務效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機關效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時辦結并反饋。認真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會各界反響較好。五是認真開展政務公開工作。局行政服務中心實行統一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時限等內容，全部在行政服務中心上墻公布和網上公布。機關干部依法行政和為民服務的意識明顯增強，辦事效率和質量有了新的提高。六是人大建議和政協提案順利辦結。今年我局承辦市“兩會”的人大建議和政協提案共59件，各處室加強與人大代表、政協委員的聯系溝通，積極爭取有關部門配合。對按現行政策辦理有難度的，主動上門做好解釋工作，爭取理解。所有建議提案都按時辦結，滿意率達100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴格執行省、市紀委的效能建設“四條禁令”，在健全完善崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設“八項制度”的基礎上，進一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規章制度，使每一項工作都有章可循。機關工作的制度化、規范化水平進一步提高。

通過深入開展黨員先進性教育和深化機關效能建設，局機關工作人員的工作積極性進一步提高。20*年度市民政局的各項考核目標均完成或超額完成，干部培訓、紀檢監察、財務管理、民政事業統計、政策法規、信訪、信息、信息化建設等各項工作都取得了很好的成績，局機關工作的整體水平上了新的臺階。

三、20*年民政工作主要目標任務

20*年是實施全市民政事業發展“***”規劃的開局之年。要突出重點，著力抓好以下幾個方面。

（一）在完善新型社會救助體系上邁出新步伐。繼續將社會救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會救助體系建設。完善最低生活保障政策，規范最低生活保障的準入和退出機制，適時調整低保標準，逐步縮小農村和城鎮低保標準的差距，低保家庭人均月補差額一般不少于40元。健全醫療救助制度，按不低于人均3元的標準安排醫療救助專項資金，降低救助門檻，擴大救助范圍，加大救助力度，增強醫療救助的時效性和實效性，啟動城鄉低保和困難對象白內障復明工程。加快農村貧困家庭危房改造工作進程，按市政府“三年計劃二年半完成”的要求，上半年力爭完成600戶農村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標任務。鞏固農村五保和城鎮“三無”對象集中供養工作成果，農村五保對象集中供養率穩定在85%以上，城鎮“三無”對象集中供養率穩定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養對象創造良好的生活環境。探索經常性實物捐贈活動的新方法，推動捐贈活動的制度化、經?；?。完善分層救助與分類救助相結合的救助機制，各區、縣（市）進一步完善“三級救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項優惠政策的享受范圍擴大到市區農村低保家庭。落實市區征地農轉非勞動年齡段以上人員的生活補貼政策，認真做好生活補貼發放工作。積極開展慈善救助活動，加強慈善網絡建設，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉基層組織建設上收到新成效。繼續鞏固提高城市社區建設水平，高度重視“城中村”的新社區建設，積極探索農村社區建設。推進社區基層民主建設，做好全市社區組織首次統一換屆選舉的準備和試點工作，擴大社區直選范圍；積極推行社區民情懇談會等四會制度；實行社區工作準入制度，努力減輕社區負擔。加強社區管理，加強社區經費、設施和資產的管理；認真落實社區工作者待遇，加強社區工作者培訓。在社區工作者中建立競爭激勵機制，實現優勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業退休人員的社區化管理服務工作。提升社區服務水平，大力發展社會救助、社會福利、醫療衛生、便民利民、再就業和社會保障等社區服務，積極培育各類社區服務組織，完善社區服務業登記管理制度，落實專項資金扶持政策。加強“96345”市民服務呼叫信息中心建設；積極開展社區志愿服務；繼續開展“萬家社區圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區體制改革，進一步健全155個“撤村建居”社區和鄉鎮社區的組織體系，加強社區配套設施建設。深入開展村民自治示范活動，開展“村務公開示范村”、“村務公開示范鄉鎮”和“村民自治模范縣（市、區）”的創建工作；會同市有關部門開展“民主法制村（社區）”創建活動；選擇部分村開展以健全公益服務為主要內容的社區化管理試點工作；切實保障村民的選舉權、決策權、參與權和監督權。

（三）在推進雙擁優撫安置工作上爭取新成績。以爭創全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進雙擁優撫安置制度化、規范化建設。深入開展雙擁工作，努力實現我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進優撫對象基本權益的全面落實，做好出臺《杭州市軍人撫恤優待實施辦法》的各項基礎性工作；指導督促各縣（市）進一步完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制，提高優撫對象醫療補助標準。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業就業服務的工作力度，繼續提高轉業士官自謀職業補助金標準，城鎮退伍義務兵、轉業士官自謀職業率分別達到95%和40%以上。

（四）在發展老齡和社會福利事業上取得新突破。圍繞杭州打造“長壽之城”的目標，加快推進居家為主、依托社區、機構補充的新型社會福利體系建設。推動老齡工作深入開展，繼續推進城市社區老齡工作“3587”工程和農村老年人協會規范化建設，開展農村“星光老年之家”（星級老年活動室）建設活動。加大老年福利機構建設力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“***”期間建設一個大型福利院的目標，做好調研和前期準備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設。推進社會福利社會化，制定我市發展社會福利事業的優惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發展新途徑。大力推廣居家養老，做好有關城區、單位養老服務社會化示范區（點）的試點工作；通過社區服務業扶持政策，促進社區為老服務的發展。

（五）在全面推動其他民政事務發展上實現新提高。進一步強化服務意識，提高各項社會行政事務的管理和服務水平。提高地名管理水平，切實推進“地名公共服務工程”，建立空間地名數據庫和地名即時更新管理系統，完善地名網站查詢系統；做好地名標志的設置和長效管理工作，積極推進中心鎮和農村的地名標志設置工作。進一步規范婚姻登記管理，積極爭創全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位；推進婚姻登記信息化，爭取盡快實現全市婚姻登記聯網。繼續加強殯葬管理，確保20*年全市農村生態葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區”墳墓治理率達85%以上，力爭達到90%；加強殯葬服務單位建設，繼續進行杭州殯儀館遷建的前期工作。推進民間組織健康發展，爭取出臺《杭州市行業協會管理辦法》，深入開展民間組織誠信建設，重點培育和發展一批有市場影響力的市級農村專業經濟協會；會同有關部門堅決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會同相關部門繼續加大主動救助、分類救助力度。

同時，要繼續做好軍休安置、移民、福利彩票發行、福利企業管理等工作，確保完成全年民政工作各項任務。要切實加強民政隊伍的思想建設、作風建設和廉政建設，樹立和維護民政干部“愛崗敬業、開拓創新、優質高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續爭創“人民滿意單位”。