煤礦紀委工作匯報

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各位代表、同志們：

現在我代表中共某某煤礦紀律檢查委員會向大會報告工作請予審議

一、第五次黨代會以來紀檢監察工作基本情況

自*年1*月召開第五次黨代會至今六年多來在礦黨委和集團公司紀委正確領導下我礦紀檢監察工作緊緊圍繞企業經濟工作這個中心以鄧小平理論和“*”重要思想為指導堅持“從嚴治黨、從嚴治企”方針全面履行紀檢監察職能積極協助黨委抓好黨風建設和反腐倡廉工作為完成第五次黨代會提出各項任務起到了積極監督保證作用

(一)加強黨風廉政教育黨員干部反腐倡廉自覺性不斷提高

堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員干部頭腦把黨員干部和重點崗位工作人員作為教育重點積極探索新形勢下黨風廉政教育有效形式增強了教育針對性和實效性先后開展了“三講”、“牢固樹立正確權利觀”、“堅持兩個‘務必’”和“增強紀律觀念自覺接受監督”等主題教育活動引導黨員干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀增強辨別非和自我約束能力采取辦班學習、以案說法、理論研討、警言征集、對新委聘干部舉辦崗前廉政專題教育等多種形式抓好黨規黨紀教育增強了黨員干部法紀意識堅持正面宣傳組織黨員干部向優秀領導干部鄭培民、牛玉儒等先進人物和集團公司“十佳勤廉兼優領導干部”學習向黨員干部推薦好書、好文章、好影視作品陶冶們情操培養高尚品德和作風注重反面警示教育組織黨員干部集中收看黨風廉政建設警示電教片閱讀腐敗分子懺悔文章學習討論典型案例以起到警示作用向黨員干部配偶發“助廉”信積極構筑反腐倡廉“二道防線”通過不同形式廉政教育提高了全礦黨員干部廉潔自律意識增強了廣大黨員干部拒腐防變能力

（二）加大群眾來信來訪落實力度違紀違法案件得到了嚴肅查處

礦紀委根據市場經濟新形勢下企業黨員干部違紀違法特點和規律把查處貪污受賄、損害企業利益和以權謀私、侵害職工利益案件作為查辦案件重點堅持有信必查做到上訪與下訪、上報與下返相結合找準群眾關心熱點問題及時發現案源以辦成“鐵案”為宗旨依法依紀做好信訪舉報受理工作嚴肅查處違紀問題貫徹懲處與教育相結合原則把做好對違紀人員教育貫穿于案件查處全過程使違紀人員既知道違紀違法行為危害性又誠懇接受組織處理*年以來共受理并辦結群眾來信來訪和電話舉報253件查處違紀違規案件28起涉及黨員、職工64人其中28名黨員受到黨紀處分34名干部、職工受到行政處分17名干部被誡勉談話、責令檢查12名干部、職工觸犯法律受到法律制裁在查辦案件中依法收繳違紀款項48.46萬元挽回經濟損失60多萬元維護了企業利益和黨形象

（三）全面推行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制得到了認真落實

認真貫徹黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制規定》制定了礦級領導班子成員和基層干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任目標按照“誰主管誰負責”和分級管理原則層層分解責任層層簽訂責任書形成了較為健全黨風廉政建設責任網絡結合企業實際做到苗頭性問題提醒在前傾向性問題防范在前普遍性問題約束在前出臺了《某某煤礦黨風廉政建設責任制實施細則》和《基層單位黨風建設和反腐倡廉目標責任考核辦法》等規定建立了黨風廉政建設報告、考核和責任追究制度嚴格責任追究做到責任界定清追究檔次明增強了干部責任意識明確工作程序和履職規范嚴格實行“一崗雙責”推行“雙目標管理”逐年分解落實黨風廉政建設重點工作并認真抓好重點工作實施通過貫徹落實黨風廉政建設責任制逐步建立了黨委統一領導黨政齊抓共管紀委組織協調職能部門各負其責依靠群眾支持和參與黨風廉政建設新格局

（四）積極開展效能監察履行監督職能得到進一步強化

針對企業管理重點和關鍵環節圍繞職工群眾關心熱點、難點問題紀委充分發揮紀檢監察職能采取專項檢查、過程監督、事前防范、建章堵漏等方式認真開展效能監察先后對安全生產管理、工程建設招投標、工資獎金分配、土地征遷、區務公開、應收帳款清欠、物資比質比價采購、廢舊物資競價銷售、異地辦礦、制度建設等進行效能監察在開展效能監察過程中通過對各項工作分析從中發現問題提出改進辦法為礦經營管理決策提供依據同時通過效能監察排查案件線索六年來效能監察共立項12項開展專項檢查20次提出監察建議55條完善管理制度8項為企業增收40余萬元清收煤款408萬元效能監察有效開展促進黨員干部增強責任意識轉變工作作風提升了企業管理水平

（五）深化改革創新機制源頭預防腐敗工作不斷加強

從制度建設入手著力構建制度防腐有效機制修訂了《某某煤礦黨風廉政建設責任制實施細則》建立健全了領導干部述職述廉制度、個人重大事項報告、禮品禮金登記上交、廉政談話、誡勉談話等制度推行工作日午間禁酒制度針對基層單位在工資獎金分配上暗箱操作企務公開上不明、不實、不全等現象下發了《某某煤礦企務公開責任追究辦法》對車輛管理進行重新整合小車實行統一管理大車使用權實現內部有價轉讓補充完善了煤（副）產品加工銷售和發運管理辦法加強合同管理規范了合同簽訂、審查程序明確了責任范圍及責任考核追究辦法出臺了工程管理規定完善了工程管理秩序完善了比質比價采購及廢舊物資出售競價管理辦法堅持用制度和機制保證黨員干部廉潔自律

隨著外出創業規模和人員逐步壯大礦紀委加強了異地辦礦和外出創業黨風廉政建設監督管理制定出臺了異地創業黨組織工作管理規定和黨風廉政建設有關規定黨員干部外出前由礦紀委和組織部門共同進行廉政談話并與紀委簽定《外出創業黨員干部廉潔自律承諾書》財務部門設立了專戶對異地辦礦和外出創業資金進行專門核算嚴格執行資金收支兩條線制度杜絕帳外循環資金供應管理部門建立物資調撥專項檔案加強成本核算對調撥出物資進行跟蹤監督確保了外出創業工作健康發展通過深化改革創新機制完善制度礦內部經營環境逐步優化黨員干部廉潔自律意識不斷提高源頭預防腐敗工作不斷加強六年來全礦副科級以上領導人員有46人次報告個人重大事項有48人次登記上交禮品禮金價值8.4萬元

各位代表第五次黨代會以來我們黨風廉政建設和反腐敗工作不斷進步礦紀委多次被集團公司評為紀檢監察先進單位這些成績取得礦黨委和上級紀委正確領導和全礦黨員干部、職工群眾大力支持結果

在肯定成績同時我們也應該清醒地看到我礦紀檢監察工作與企業改革發展形勢和任務相比還存在一些不足；與上級要求和職工群眾期望還有一定差距主要表現在：少數黨員干部沒有認真履行“一崗雙責”致使有黨風廉政建設和反腐敗工作沒有得到很好落實；個別黨員干部廉潔自律意識較差約束不嚴截扣工人工資獎金和私設“小金庫”亂支亂花現象時有發生對于存在這些問題我們要高度重視結合實際工作和形勢變化與時俱進不斷創新工作思路和方法認真細致地做好紀檢監察工作以更加優異工作成效取信于職工群眾服務于企業經濟建設中心

二、六年來紀檢監察工作主要體會

回顧六年來紀檢監察工作實踐主要有以下認識和體會：

（一）必須堅持黨委統一領導充分調動各方面積極性

紀檢監察工作一項系統性工作它涉及部門多、范圍廣政策性、專業性很強六年來礦黨委高度重視黨風廉政建設始終堅持“兩手抓兩手都要硬”方針認真執行黨風廉政建設責任制大力支持紀檢監察工作積極解決紀委在執紀辦案中遇到實際困難對紀檢工作堅持做到與生產經營同時布置、同時落實、同時檢查紀委充分發揮參謀助手作用有針對性地提出黨風廉政建設目標和任務積極主動地做好組織協調工作各有關職能部門密切配合抓好職責范圍工作實踐證明要促進黨風廉政建設始終保持強有力態勢必須在黨委統一領導下齊抓共管有效地調動各方面積極性才能不斷取得新成效

（二）必須圍繞企業生產經營中心為改革發展穩定大局服務

為企業生產經營和改革發展穩定大局服務紀檢監察工作根本指導思想六年來礦紀委認真貫徹上級工作部署和要求始終堅持把反腐倡廉工作放到企業發展總體進程中來認識和把握堅持廉政任務提出、工作布置都以服從和服務于生產經營這個中心為出發點和落腳點抓住重點開展效能監察和專項檢查規范管理；及時查辦案件做到既查清問題處理違紀又維護企業利益；緊密結合生產經營實際糾正和制止干擾企業發展各種不正之風規范干部行為嚴肅黨紀律實踐證明只有堅持圍繞企業生產經營中心開展反腐倡廉工作紀檢監察工作才有活力才能得到黨委信任和群眾支持才能為維護企業改革發展穩定大局提供堅強有力政治保證

（三）必須堅持預防為主方針注重從源頭上預防和解決腐敗問題

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防搞好紀檢工作加強黨風廉政建設根本途徑既要嚴肅黨紀律堅決查辦違紀違法案件嚴厲懲處腐敗分子；更要注重預防通過深化改革、創新體制加強教育、發展民主、健全制度、強化監督把黨風建設和反腐倡廉工作寓于企業各項重要政策和措施之中用發展思路和改革辦法防治腐敗這些年來礦紀委在加強治標嚴肅查處違紀行為同時逐步加大治本力度以規范黨員干部行為為重點監督關口前移變事后查處為事前監督采取多種形式加強黨風廉政教育建立了重大事項報告、廉政談話、廉政檔案、公開承諾等相關制度加大企務公開監督力度規范辦事程序積極營造干部按章辦事、群眾參與監督公開氛圍把權力運作置于職工群眾監督之下實踐證明紀檢監察工作只有堅持標本兼治、綜合治理方針才有可能把違法違紀行為遏制在最低限度

（四）必須嚴格執行黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制加強黨風廉政建設一項重要制度健全和完善反腐倡廉領導體制、工作機制調動和依靠各方面力量抓好黨風廉政建設制度保證六年來礦黨委始終堅持把黨風廉政建設工作擺上重要議事日程認真抓好重點工作落實對新委聘干部及時組織們學習相關規定簽訂黨風廉政責任書實行“一崗雙責”明確黨員領導干部責任范圍、責任目標、履職規范并建立了考核、評議和追究制度積極推行“雙目標管理”形成一級抓一級層層抓落實工作局面實踐證明只有把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作龍頭來抓才能促進紀檢監察工作深入開展

三、今后五年紀檢監察工作建議

各位代表當前和今后一個時期我礦紀檢監察工作總體思路：以“*”重要思想為指導認真貫徹落實黨十六屆四中全會精神堅持“標本兼治、綜合治理、預防為主”方針與時俱進開拓創新緊緊圍繞企業工作中心扎實開展黨風廉政建設各項工作建立健全教育、制度、監督并重懲治和預防腐敗體系建設本質廉潔型企業從思想上、紀律上、作風上為實現第六次黨代會提出目標和任務提供強有力政治保證

（一）進一步加強黨員干部理想信念和廉潔從業教育建設企業廉潔文化構建牢固長效思想道德防線

繼續深入開展學習鄧小平理論、“*”重要思想和黨十六屆四中全會精神活動加強對黨員特別領導干部思想政治建設使廣大黨員干部真正樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和苦樂觀堅持正確權力觀、地位觀、利益觀培養浩然正氣增強免疫能力要教育黨員干部正確認識和處理奉獻精神與利益關系、黨事業與個人價值關系、整體利益與局部利益關系始終保持黨先進性和純潔性要與時俱進大力開展企業廉潔文化建設把公正、民主、廉潔、勤儉作為企業廉潔文化核心通過廉潔從業理念培育廉潔從業制度完善廉潔文化陣地建設廉潔從業監督強化等途徑建立先進而有特色企業廉潔文化要積極倡導“以廉為榮、以貪為恥”社會風尚要通過廉潔文化進班子、進區隊、進崗位、進家庭等活動把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德和家庭美德教育有機結合起來形成教育整體合力認真開展保持共產黨員先進性教育活動進一步增強黨員干部黨性觀念、責任觀念和紀律觀念加強反腐倡廉形勢任務教育增強黨員干部做好黨風廉政建設責任感和使命感開展正面典型示范教育和典型案例警示教育努力提高教育針對性和實效性使廣大黨員干部切實筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線以良好道德風尚和人格力量影響帶動廣大職工群眾

（二）進一步落實“一崗雙責”把責任制落實貫穿到企業安全生產經營管理全過程

實行黨風廉政建設責任制加強黨風廉政建設重要保證堅持“一崗雙責”必須抓好責任分解、檢查考核和責任追究這三個關鍵環節切實發揮好黨風廉政建設“龍頭”保障作用根據新工作任務和工作需要要進一步細化黨風廉政責任真正做到責任到人、任務到人具體落實部門與主抓領導一一對應落實“一崗雙責”要積極發揮各單位主要領導干部在黨風廉政建設中第一責任人作用健全多渠道監督制約機制強化權責結合責任追究機制切實做到責任到位、措施到位、工作到位、考核到位通過落實黨風廉政建設責任制使全礦黨員干部自覺端正思想作風、工作作風和生活作風做到為民、務實、清廉要認真執行領導干部廉潔從業行為準則規范從業行為加強對企業重點環節和部門監督要結合貫徹中央新頒布《黨員權利保障條例》保護黨員知情權、參與權和監督權黨員干部要自覺接受監督主動開展監督形成在監督下正確行使權力習慣各級干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定做落實“一崗雙責”表率

（三）進一步加大執紀監察力度深化效能監察工作

執紀監察紀委一項重要工作監察重點政令監察、廉政監察和效能監察其實質對企業管理再管理監督再監督加強企業管理活動中執紀監察工作正確處理好勤政和廉政、治標和治本、監督和管理關系不斷健全和完善“在參與中監督在監督中管理”機制在總結和調查基礎上研究制定對管理活動執紀監察實施細則充分發揮紀委協調作用嚴格按照黨風廉政建設責任制要求切實把管人與管事、業務和廉政建設有機結合在執紀監察工作中要根據職工群眾關心和反映熱點問題選題立項把對財經紀律、經營管理等制度建立與執行、企務公開、基建工程、安全管理、外出創業、維護職工權益、杜絕決策失誤等作為效能監察重點促進黨員干部嚴格按規定和程序辦事切實維護企業和職工利益為提高企業效益和管理水平服務

（四）加強制度建設建立規范有效深度監督機制

加強黨風廉政制度建設新時期從嚴治黨深入推進黨風廉政建設可靠保證要逐步建立與企業改革發展相適應教育、制度、監督并重黨風廉政建設工作體系注重從源頭上做好預防把黨風廉政建設要求融入企業各項管理制度之中確保黨紀條規和礦黨政制定各項制度得到有效落實要認真執行好民主生活會制度、重大事項報告制度、職務過錯追究制度逐步健全和完善信訪監督制度、黨風廉政建設責任制追究制度、企務公開責任追究制度等規定建立廉潔評估論證制度已實施重大管理制度要進行廉潔評估重大改革方案、重大管理制度出臺要進行廉潔論證確保方案和制度保廉能力進一步加強黨員干部諾廉、述廉、考廉、評廉工作建立健全干部任期目標審計、離任審計和專項審計嚴格審計監督要變事后監督為事前監督、結果監督為過程監督要認真研究分析新形勢下腐敗現象發生特點和規律不斷推進制度創新以完善有效制度形成強有力約束機制減少干部腐敗機會壓縮權力尋租空間讓權力在陽光下運行要按照市場經濟要求加快內部改革能夠用市場機制解決更好就要用市場辦法解決能夠用硬性流程更能有效控制就盡量減少人為因素真正形成按制度辦事、靠制度管人局面要把科學配置權力與有效進行監督結合起來充分發揮各方面優勢做到“有規必依執紀必嚴”真正發揮法規制度在加強黨風廉政建設中作用

（五）嚴肅查處違紀違法案件懲治腐敗行為

查辦違紀違法案件貫徹從嚴治黨方針重要體現懲治腐敗行為和端正黨風政風有效手段充分認識只有抓好查辦案件廉潔自律才有號召力企業黨風廉政教育才有說服力監督才有威懾力嚴肅執紀從嚴查處違紀違法案件重點查辦領導干部違紀違法案件特別以權謀私、侵害群眾利益案件；嚴肅查處因失職瀆職給企業造成經濟損失和嚴重政治影響案件要研究新形勢下違紀違法案件新特點不斷改進辦案方式和方法正確運用政策和策略寬嚴相濟區別對待提高辦案工作水平嚴肅辦案紀律嚴格辦案程序加強案件審理保證辦案工作依紀依法進行既要堅決又要穩妥增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重意識通過剖析案件、總結教訓改進管理、完善制度發揮查辦案件在治本方面重要作用進一步加強信訪舉報工作提倡和鼓勵實名舉報嚴肅查處打擊報復舉報人行為對蓄意誣告陷害要追究責任充分發揮好審計、財務等職能部門專業優勢做好有關問題核查嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”要求不斷提高辦案效率和質量通過查辦案件嚴肅黨紀政紀推動反腐倡廉工作

（六）加強紀檢隊伍自身建設全面提高紀檢監察干部素質

要以“創建學習型紀檢監察組織和爭當學習型紀檢監察干部”為目標加強紀檢監察隊伍自身思想建設、作風建設和業務建設要進一步解放思想更新觀念不斷研究紀檢監察工作面臨新情況、新問題積極探索紀檢監察工作新思路、新途徑努力做到“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”適應新形勢和任務要求積極探索現代企業管理理念在紀檢監察工作中應用細化量化紀檢監察工作指標導入ISO9000管理模式強化紀檢監察工作內部管理提升黨風建設和反腐倡廉工作質量

各位代表同志們全面完成這次黨代會提出各項任務關鍵在我們黨員和黨員干部讓我們在礦黨委領導下深入貫徹“三個條例”創新機制奮發進取扎實做好黨風廉政建設各項工作為建成寬裕型和諧礦區、實現強企富民目標做出新貢獻