農村法制宣傳教育工作匯報

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根據中央、省、市關于“五五”普法工作的部署，我局在開展“五五”普法工作中，在總結“四五”普法工作經驗的基礎上，以加強干部職工隊伍法制素質、依法行政能力建設和生產經營者法制教育為重點，通過建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成市委、市政府及上級交辦的普法工作任務，進一步加大法制教育工作力度，努力構建普法工作新體系，將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風氣，為維護我市的政治穩定和社會和諧發揮了積極作用，現將有關工作匯報如下。

一、精心組織部署，通過加強領導推進“五五”普法工作。

“五五”普法工作剛一啟動，我局領導就認真學習中央、省、市有關“五五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，五五普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。

一是加強了普法組織領導。市局為加強對普法工作的組織領導，成立了由局長任組長，其他市局班子成員任副組長，局機關各科室、市直各單位主要負責人為成員，各縣市區局法制股長為聯絡員的“五五”普法領導小組，其辦事機構設在市局法規科。同時系統各縣市區局也相應的成立了普法工作機構。做到了主要領導親自過問，主管領導親自抓落實，所有班子成員參加有關活動，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。

二是制定了普法實施方案。我們根據國家、省、市“五五”普法的工作任務和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規劃》，進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等，做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。

三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經費10萬元以上，提供經費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等。市局普法領導小組辦公室根據領導小組的意見和“五五”普法規劃，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。

二、采取多種方式，通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。

一是開展送法下鄉活動。近年來，我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區開展了送農資和法制宣傳下鄉村活動，07年在我局新農村建設點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農家活動，今年“全省農村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開展了農村法制宣傳教育活動?；顒釉缕陂g，我們在范家村開展了農村法制宣傳現場活動，活動現場安排法制工作人員設立咨詢服務臺，發放普法宣傳資料等，受到了農民朋友的熱烈歡迎。各縣市區局也按照市局的安排，結合當地實際，在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內容豐富普法宣傳活動。三年來，僅市局就先后到農村免費發放《建設社會主義新農村手冊》1600多冊，《××違法行為及其預防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據不完全統計，全市系統2006年來先后在農村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次，設立服務咨詢點141個，現場接受群眾法制咨詢1780人次，印發各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標語1200多條幅。

二是開展企業教育培訓活動。近年以來，我們先后組織舉辦了企業廠長經理等相關法律法規的系統培訓，先后開設培訓班97次，培訓相關人員8200人次。

三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀念日和重大節日，我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。近三年來，全市系統共投入資金80萬元，聯合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次，印發宣傳資料6萬份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達10萬人次。

四是設立普法宣傳專欄。為加強法律法規的宣傳力度，我們在陽晚報、陽新聞網和廣播電臺制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。三年來，僅市局就投入資金50萬元，在市內各大新聞媒體開設專欄6個，刊發法制宣傳信息500多條篇，積極推進了“五五”普法工作。

三、夯實法制基礎，通過建章建制推進“五五”普法工作。

我們通過建章立制、加強民主制度建設、推行政務公開，不斷探索和加強依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實現了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執法方面，摸索出了一條依靠制度建設，促進執法水平提高的新路子。一是依靠制度規范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執法監督檢查制度》等，強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來，我們在各執法單位推行了《行政執法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執法單位形成了良性的激勵競爭機制，提高了行政執法人員依法行政、文明執法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執法自由裁量權的規范試點。我們對法律法規中涉及質量技術監督行政執法自由裁量權的，分類進行了一次全面梳理。在此基礎上，對行政處罰案件進行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執法自由裁量權的原則，合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執法自由裁量細化執行標準》，《細化執行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標準的量化，為提高行政效率，規范行政行為發揮了重要作用。

在制修訂規章制度中，始終堅持了三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統的實際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅持依法治局的方針，全面落實各項規章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關規定辦事，主動接受監督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。

四、加強督促考核，通過責任追究推進“五五”普法工作。

去年以來，我們按照省局法制處和市政府法制辦的要求，在系統內全面推行了行政執法責任制，較好的構筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執法體系。一是制定了全市質監系統依法行政的實施方案及具體實施意見，分縣（市）局、專業執法機構、技術機構和信息所四個類型進行依法行政考核，各單位負責人與市局簽訂了依法行政工作目標責任書，對依法行政工作實現責任追究制。編發了《全市法制工作年度目標管理制度》，統一對系統各執法單位執行質量考核評分，圍繞案卷制作的質量、案件辦理報批報備情況、執行到位率等進行質量考核評議。按照質量評議考核的得分排名予以通報，激勵各單位堅持文明執法、依法行政。二是加強了系統內干部職工的普法教育。我們把法律知識的學習和考核作為年終成績評定、職務作用和晉升的重要考核標準，規定執法人員每年接受不少于30天的法律知識培訓，未經培訓合格的，不得從事執法工作。近年以來，我們堅持每年集中在系統內組織舉辦了高質量的集中法規培訓學習，重點圍繞行政許可，行政訴訟，新時期執法技巧研討等大家較為關心法制熱點、難點內容進行培訓教育，并邀請省局、中院等同志授課，收到了較好的效果。2006年以來，我們共集中舉辦法制培訓學習班18期，培訓行政執法人員1700人次，對每次培訓學習情況都進行了嚴格的考試，先后有5名行政執法人員因普法考試不及格被調離行政執法崗位。三是加強了對行政許可審批單位的監管力度和對外文件審批的力度。制定了規范性文件及行政許可審批的程序及紀律要求，嚴格實行一案一卷。同時還組織各縣（市）局的相關同志參加了省局組織的規范性文件審批的培訓學習，使各縣（市）局規范性文件審批及報備工作走入正軌。去年全市系統立案683件，現場處罰1017件，結案626件，申請強制執行8件，沒有出現行政錯案和行政訴訟案件。

“五五”普法工作開展以來，我們檢系統做了一定的工作，也取得了一定的成效。隨著科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立，法制宣傳教育將是一項長期的工作任務，我們將嚴格按照“五五”普法的工作要求，充分履行法定職能職責，務實創新，開拓進取，為促進全市經濟又好又快發展，社會安全和諧做出新的貢獻。