社區和諧發展工作匯報

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近年來，在市委、市政府的正確領導下，我區以和諧社區建設為主線，以物業管理為抓手，以較差居民小區為重點，積極發揮基層黨組織、社區居委會的領導、協調作用，不斷探索居民小區物業管理新機制，建成了一批文明和諧、環境怡人、秩序井然、管理有序，并且受到國家、省、市表彰的先進社區。剛才，各位領導參觀的民樂社區就是開展這項工作的典型代表。該社區黨支部團結和帶領廣大居民創建了居委會、業主、物管三位一體的自治聯合工作機制，使一個較差的居民小區，逐步成為物業管理、綠化養護、保潔治安、精神文明等各項工作的先進社區,為新形勢下社區建設和物業管理和諧發展探索了一條新的路子。為推進物業管理工作的開展，我們十分注重創造良好的外部環境，在機制創新、制度完善等方面加強指導、協調。

一是以構建社區服務平臺為先導，增強居民參與社區建設的積極性。我區面積62.7平方公里，人口52.7萬人，轄10個街道辦事處、77個社區居委會。作為老城區，既有近幾年開發建設的配套齊全、管理到位的新小區，也有相當一批八、九十年代建設的老小區。這部分老小區多為困難、弱勢群體居住，基礎設施老化、配套不完善，嚴重影響了居民的正常生活。由于歷史原因，這類社區基層黨組織、社區居委會辦公設施、服務設施、服務職能不到位，沒有在居民中形成凝聚力、向心力和歸屬感。為此，我區把社區建設工作作為構建社會主義和諧社會的一項基礎工作，把服務社區群眾作為社區建設的出發點和落腳點，大力拓展社區服務，不斷強化社區功能，提高基層黨組織、社區居委會在居民中的影響力和號召力，為推進社區管理、物業管理提供先決條件。加大社區建設資金投入。2006年，我區投入200余萬元對43個社區居委會的硬件設施進行改造，60%以上社區居委會辦公、活動、服務用房面積在300平方米以上。健全便民利民服務網絡。建立了10個街道服務中心、48個社區服務站、1個求助中心及368個便民服務站，常年開展公益、福利性服務項目35個，80%以上社區成立了衛生服務站。強化社會保障救助服務。在2006年區財政投入3000萬元基礎上，2007年我區又安排了5000萬元公共財政支出，用于對困難群眾的基本生活、醫保補助、子女就學、重病治療、技能培訓、老年人生活補助等保障工作。營造文明進步的社區環境。大力推進社區文化建設，77個居委會共設有宣傳欄、閱報欄、公示欄354個，圖書閱覽室59個，青少年和文化活動室62個，全民健身點38個，建立社區老年舞蹈隊、合唱隊、秧歌隊、乒乓球隊等群眾文化組織70多個。定期開展廣場文化活動，組織開展“社區大家唱”、“文化進社區”等活動，使社區文化活動正在向系列化、規模化、特色化、品牌化方向發展，為廣大群眾提供文明向上的社區環境。社區建設工作取得了顯著成效，廣大居民群眾在享受社區建設成果的同時，思想觀念逐步改變，參與社區工作，共建美好家園的積極性不斷提高，為開展城市管理、物業管理及其他各項社會工作營造了良好氛圍。我區也先后榮獲“江蘇省社區建設示范區”、“江蘇省民政工作先進區”等稱號，67個社區被命名為徐州市社區建設示范社區、18個社區被授予徐州市和諧示范社區，2個社區受到國家有關部委表彰、48個社區被省、市授予文明社區、文明小區稱號。

二是以居民小區綜合整治為基礎，為物業管理工作創造良好的條件。老居民小區由于配套設施不完善和損毀嚴重，造成了管理成本較高、居民物管費收取率較低問題，形成了物業管理水平低下和惡性循環的現象。為此，我區把居民小區整治作為推進物業管理工作的基礎，對老居民小區進行了分類整治，并對整治后的小區及時實行物業管理。一是對配套不完善、設施老化的小區進行徹底改造，主要是改擴建小區排水管網、道路、路燈、綠化、環衛等硬件基礎設施。2005年投入246萬元，完成了合群新村、醒獅等4個居民小區改造；2006年又投資600萬元，完成了紡南、段南等5個居民小區改造，2007年還將投資600萬元改造的中樞、建南等6個居民小區。二是對基礎條件尚好，環境較差的居民小區，重點進行拆違、拆舊，清理衛生死角，美化粉刷樓體，完善改造綠化。2005年以來，共投入近200萬元，完成了45個居民小區的環境整治和規范提高。

三是創新物業管理機制，提高居民小區管理水平。物業管理企業和業主是兩個市場主體，在目前物管企業水平參差不齊、居民素質高低不同的形勢下，充分發揮基層黨組織的領導作用、社區居委會橋梁紐帶作用至關重要。因此，我區在推進物業管理工作中，注重發揮業務部門指導監督、基層社區牽頭組織、業主共商自治的作用。一是強化基層黨的領導，依法組建業主大會和業主委員會。對業主大會和業主委員會組建、換屆嚴把程序關、人選關。在業主委員會的人選上，緊緊依靠社區黨組織的力量，充分發揮社區黨組織的核心作用，推薦一些守法、盡責、熱心的業主，通過房管部門指導程序，組織業主選舉，依法規范組建業主委員會，使業主委員會正確行使職權，真正發揮作用。在業主委員會成員培訓上，定期開展物業管理有關法律、法規集中培訓，使他們在日常工作中，能夠依法維護廣大業主利益。同時，通過建立健全業主公約、業主大會議事規則等制度，引入業主自律、監督體系，保證物管工作順利開展。二是強化行業監督，提升物管企業服務水平。房管、街道、社區在指導業主認真選聘物管企業的同時，注重對物管企業的監督、檢查和考核，使之嚴格按照物業管理合同的約定，科學規范地進行物業管理，提高服務水平。三是加強基層管理，推進物業管理一體化建設。街道辦事處按照屬地管理原則，具體領導、監督和協調物業管理的各項工作。對于封閉式、具備物業管理條件的居民小區上，成立以社區黨組織為核心的“四位一體”領導、協調機構，以社區居委會為橋梁、紐帶的“三位一體”自治聯合工作委員會，促進物業管理工作有序推進；對于分散的樓房、平房由街道辦事處招聘保潔公司實行市場化保潔，并組織社區及熱心居民群眾共同進行日常管理，盡量達到社區、小區管理不留死角，全面提高廣大群眾生活環境質量。

雖然我區在物業管理運行機制方面作了一些有益的探索，但目前面臨的困難和問題仍然很多，物業管理水平與廣大人民群眾的要求相比仍然存在較大差距。我們將以這次會議為契機，全面落實市政府物業管理工作各項部署，加大投入，創新機制，規范管理，提高水平，推進物業管理和社區建設和諧發展，努力為廣大人民群眾的生活居住創造良好的環境。