敬老院開展民主評議情況的匯報

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深入開展行風評議

不斷強化以民為本的服務宗旨

xxx民政局

（____年_月__日）

今年_月，按照省廳、市局的統一部署和要求，我們在全縣各鎮敬老院及福利院中深入開展了民主評議行風活動。通過評議，基層民政干部和職工“以民為本、為民解困”的服務宗旨得到強化，服務質量和服務水平進一步提高，工作作風不斷改進，民政系統“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象得到進一步提升?，F將全縣敬老院及福利院開展行風評議情況匯報如下：

一、基本情況

（一）精心組織實施。重點抓了_個環節：一是成立領導機構?？h局成立了以局長為組長，黨務書記、紀檢書記為副組長，辦公室主任、監察室主任、社救科科長及各鎮民政助理為成員的行風建設工作領導小組，明確了工作職責和主要任務，定期組織召開領導小組成員會議，組織交流評議情況，狠抓工作落實。各鎮也按要求成立了以鎮分管領導為組長的工作機構，具體負責本鎮的評議工作。確保了評議工作有人管、有人抓。二是制定工作方案。結合全縣工作實際，制定了《關于對全縣敬老院及福利院開展行風評議的實施方案》，對民主評議行風活動作了具體部署和安排，做到目標明確、重點突出、措施有力。同時，還將行風評議工作納入各鎮民政年終目標考核內容，作為文明敬老院評比的主要依據，實行目標責任管理。三是組織評議檢查。_月下旬，縣局組織行風評議工作領導小組，對各鎮敬老院開展評議工作進行了檢查，檢查通過聽情況介紹、查閱臺賬資料、召開座談會、走訪服務對象等方式，收集了群眾意見和建議、查找被評議單位存在的主要問題并形成評議意見，向被評議敬老院院長及民政助理反饋評議意見。對存在問題要求限期整改到位，確保評議達到預期效果。

（二）深入宣傳發動。我們先后召開了全縣民政助理、敬老院、福利院和局機關有關科室負責人會議，認真進行了動員部署。通過電視、廣播、報紙等媒體把這次行風評議的指導思想、目標任務、評議標準等內容進行廣泛宣傳，讓社會各界群眾充分了解和參與對全縣敬老院、福利院民主評議行風活動。同時，通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、創作板報等方式進行宣傳，營造了良好的輿論環境。

（三）廣泛征求意見。為切實找準敬老院、福利院在行風建設中存在的問題，采取“請進來、走出去，互相提，自已找”等辦法，通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話、調查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界及群眾的意見和建議。_月中旬，各鎮相繼召開了“民主評議行風征求意見座談會”，邀請相關單位、民政服務對象等代表參加會議，通過歸納整理共提出意見和建議_條，各鄉鎮還向社會發出調查問卷累計___份，就責任制落實情況、規章制度執行及民主管理、廉潔等方面情況征求社會和群眾意見，共收回___份，意見和建議_條。

（三）扎實進行整改。通過內排查和社會評議查找出來的問題，一方面各鎮進行了深入的反思，正視差距，自加壓力，使廣大干部職工進一步增強整改的責任感和自覺性；另一方面堅持以服務對象滿意為宗旨，努力完善整改方案。各鎮還對通過各種渠道收集的意見和建議，逐條進行了梳理，對存在的問題，認真分析原因，研究制定整改措施并責任到人抓好落實。在具體整改中突出抓好兩點：一是“實”，即被評議單位針對群眾反映和自查出來的問題，制定的整改措施要切實可行；二是“勤”，各被評議單位主要負責同志對整改落實情況做到勤檢查、勤提醒、勤督促、勤考評。

二、主要成效

（一）各項規章制度進一步健全完善，敬老院管理水平得到提升。全縣各敬老院均能以此次行風評議為契機，堅持從建章立制入手，建立健全各項規章制度，并將制度制版上墻；有的敬老院還能結合自身實際，制定了操作性較強的《院規民約》，既規范工作人員和院民的行為，也維護了廣大院民的合法權益。許多敬老院建立了由院民代表參加的院務管理委員會，讓院民參與敬老院伙食、衛生等事務管理，民主決策院內重大事項，調動了五保老人參與管理的積極性，也增強了五保老人的自我管理意識。為加強對行管人員的管理，不少敬老院通過制作公布服務臺、監督臺，設立投訴信箱、院務公示欄等形式，監督規范行管人員的服務行為?！痢伶偩蠢显航⒉⑼晟屏斯ぷ魅藛T、五保老人請假制度、伙食賬目公開制度、伙食民主監督制度等，以此來規范工作人員和院民的行為，促進敬老院管理上水平。

（二）實行經費集中供養，敬老院五保老人生活水平和質量大為改善。為保證在院五保老人的基本生活，我們將集中供養經費通過縣財政直接劃撥到敬老院，用于在院老人生活。同時，為保證在院老人生活不低于當地居民生活水準，在財政每人每年按標準劃撥的基礎上，各鎮都能通過多渠道籌集資金，用于改善五保老人的生活上，全縣集中供養對象的生活標準每人年標準均達____元以上。同時，各鎮院把發展院辦經濟作為辦好敬老院的根本出路，不少敬老院能夠發揮本地資源優勢，發展種植、養殖等副業生產，想方設法多創收，以富養院，努力增強自身的供給能力。如xx敬老院利用政府劃撥的__畝糧田，敬老院招待所對外承包等，為院內增加了一定收入；xxx、xx等鎮敬老院利用殯棺出租，制作花圈等，每年為院內增加了收入來源。不少敬老院都有蔬菜、養豬基地，多數敬老院實現了豬肉、蔬菜基本自給。發展院辦經濟，既增強了敬老院發展后勁，又改善了五保老人的物質生活。

（三）服務人員的工作作風有了新的改進，優質服務得到進一步體現。各鎮院負責人帶頭轉變作風，多次深入到老人中去，聽取老年人的意見，做細致地思想工作，積極主動了解所屬人員生活及思想上的問題，幫助他們解決困難。各鎮院對老人實行分級護理：對生活自理的老人實行常規護理，服務人員及時打掃衛生、整理房間；對生活半自理的老人實行二級護理，在常規護理的基礎上整理床鋪，送飯送水到房間；對生活不能自理的老人實行一級護理，喂飯、喂水、喂藥……，幫助老人洗臉、擦身等，堅持每天查房_次以上，夜間安排專人值班。安宜鎮認真開展送溫暖活動，把五保老人的生活、健康放在第一位，及時和他們談心溝通思想，了解他們的需求。xx鎮堅持以人為本，實行民主管理，增加財務收支透明度，生活開支逐日公布。xx鎮敬老院x院長以院為家，愛崗敬業，時刻把五保老人的冷暖掛在心上。遇有五保老人逢十生日為其置辦蛋糕，進行全院祝壽，逢年過節放棄與家人團圓，陪五保老人，對老人服務熱情周到、關懷備至，被譽為五保老人的貼心人。

四是投入力度進一步加大，基礎功能設施得到完善。各鎮院按照文明敬老院的標準進一步加大了投入力度，設置各類活動場所，配齊活動健身器材，完善功能設施。不少鎮院有了會議室、醫務室、康復室、棋牌室、閱覽室、儲藏室、廚房和餐廳、公共廁所、公共浴室、共用曬衣場及室外健身場所等。少數暫時沒有條件投入的鎮院，也想方設法予以設置，一室多用，保證了一些基本功能設施設置到位。

三、存在問題

盡管這次對全縣敬老院及福利院行風評議工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

_、個別敬老院在內部管理上還存在薄弱環節。個別鎮院規章制度尚不健全，或建立了相關制度但在實際執行中還存在不到位的現象，有的單位沒有按照要求上墻公示，民主管理、政務公開不夠透明、規范。少數敬老院管理制度制定了，但沒有加以落實，形同虛設。如院民的學習制度，院內訂的報紙只放在辦公室，老人看不到。

_、集中供養率仍然偏低，服務設施不配套。近年來，雖然加大了建設投入的力度，提高了在院集中供養能力，但對照省市要求，差距仍然較大，規模仍然偏小。按照市要求到____年底，五保集中供養率必須達到__%以上，“十一五”要達到__%以上，而我縣目前實際集中供養率才達到__%，就是將現有床位滿員入住也才達到__%，相差__個百分點。同時，一些敬老院活動室（棋牌室、閱覽室、康復室）等生活娛樂設施不齊全，功能不配套。

_、服務水平有待進一步提高。個別敬老院管理人員座蹲辦公室多，深入到老人中少，對老年人物質生活關心多，提供服務多，關心精神生活少，情感交流少。

四、今后打算

_、加大宣傳力度，努力增強全社會敬老愛老意識。要充分運用各種媒體，抓住各種機會，采取各種形式，向社會各界人士宣傳《老年人權益保障法》及新的《農村五保供養工作條例》，為老年事業奔走呼吁，努力營造全社會敬老、養老、助老風氣，讓全社會都來重視、關心敬老事業，出錢出物，出謀劃策。真正使五保老人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂?！?/p>

_、加大投入力度，不斷提高集中供養的能力。要按照文明敬老院的標準，設置各類活動場所，配齊活動健身器材，完善功能設施。督促各鎮對敬老院內的現有房屋要逐一排查，對空置房添置床鋪，新增床位，保證敬老院滿員入住。

_、加大管理力度，促使敬老院管理服務上水平。一是進一步抓好各項規章制度建立和完善。鼓勵有條件的鄉鎮要按照創建省、市級文明敬老院的要求，完善院長、會計及其他工作人員的職責，制定好院民守則、會議制度、伙食管理制度、財物管理制度、衛生管理制度等等，二是進一步強化院務管理班子建設。努力建設起一支責任心強、業務素質高、吃苦耐勞的管理隊伍、服務隊伍，切實提高服務水平。三是很抓業務培訓，提高服務水平。通過走出去、請進來的辦法，加強業務培訓，提高管理和服務人員的業務素質，增強為五保老人服務的本領。四是嚴格考評。制定科學可行的考評辦法，強化對工作人員的考核，將考核結果與工資、獎金、評優評先掛鉤；對兩次考核不合格的人員予以辭退。

_、發展院辦經濟，提高生活質量?？朔?、靠、要思想，樹立自力更生，自我發展，自我保障意識，把發展院辦經濟作為一項重要工作來抓。因地制宜，宜種則種，宜養則養，宜工則工，宜商則商。通過各種舉措增加收入，走以副養院，以實業補事業的路子。