交通局安全建設發展匯報

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今年，*縣交通局在縣委、縣人民政府和上級交通部門的正確領導下，在全縣有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領交通工作全局，全面貫徹落實十七大精神和縣委"四大"戰略部署，立足"三個服務"，搶抓機遇，狠抓落實，努力推動現代交通"三大建設"，扎實推進干線公路項目和農村交通基礎設施建設，突出抓好交通行業管理，著力推進交通依法行政，著力改革創新，著力構建和諧交通，努力實現全縣交通各項工作全面協調發展，較好地完成了的各項工作任務?，F將各項工作情況總結如下：

一、2009年交通工作回顧

今年以來的成績主要體現在以下五個方面：

（一）交通基礎設施建設扎實推進。

1、在建交通工程穩步推進。山赤線、王嶺線等在建工程完成年初制定的投資計劃及工程進度。山赤線改建工程2009年計劃投資1050萬元，已完成路基工程99.2%，橋涵工程完成99.2%，路面工程完成77.1%，工程形象進度87.1%，工程計劃在09年9月份完工；王嶺線改建工程概算總投資1200萬元，至5月底，路基工程完成65%，工程形象進度48%，預計2009年10月份完工。十白線三期改建工程（有機化至古竹）工程全長7.5公里，工程概算總投資4513萬元，09年計劃投資2000萬元，工程于4月底開工，現征遷工作完成95%，路基工程4.5%，工程形象進度18.5%。

2、加快推進重點工程前期進度。義烏至*公路（*段）長約6.7公里，一級公路，工程預算總投資2.7億元，目前項目建議書經省發委批復；工可已通過專家會審，省交通廳已將工可報告上報省發改委待批（工可因缺少義烏市的土地預審初審意見而未能批復）；已列入2009年度省重點建設項目；水保方案已批復；地質災害危險性評估報告已通過有關部門的審批；環保咨詢報告已通過會審，因義烏缺少重點文物和古樹名木的證明材料而未能批復；*段土地預審已通過，土地報批工作正著手準備相關材料，需報國土資源部審批。*段已完成1:2000帶狀地形圖測量，并已委托浙江省交通設計院做初步設計（*段）。44省道*城區段改建工程，項目推薦方案估算總投資9.44億元。2008年11月10日，省交通廳組織有關專家領導通過工可審查，今年3月項建書得到省發改委批復，已列入2009年省發改委重點預安排項目?，F進入項目前期報批、初步設計內業設計階段，已基本完成水保方案、環評報告、地質災害評估等初稿，土地預審在報批中。

3、農村公路安保設施建設及危橋改造。強化農村公路安保建設、危橋改造力度。在加大交通重點工程工作力度的同時，積極做好農村聯網公路建設和大中修改造工程。①聯網公路建設，2009年計劃投入農村聯網公路15個項目，總投資996萬元；②農村公路大中修工程，計劃20個項目、計62.86公里，估算總投資1363萬元，工程施工圖于4月23日通過市專家組審查，施工圖已上報待批，6月份完成招投標前期工作；③危橋改造，2009年計劃對22座病舊橋梁分二批進行改造，第一批工程施工圖于4月1日前通過審查，預算投資477萬元，項目將在6月份進行招投標。④安保工程（臨水臨崖），2009年列入安保工程計劃24條路線，實施長度110.66公里，計劃總投資2117萬元，安保工程施工圖5月份通過專家組審查上報待批。

（二）以服務民生為抓手，不斷提升交通便捷暢通能力。

1、加快推進城鄉公交一體化建設。推進城鄉交通一體化建設進程，是構建和諧交通，服務社會主義新農村建設，實現"三個服務"的有力舉措。抽調人員成立調研組，赴嘉善、海寧等地開展城鄉公交一體化調研，通過學習取經，拓寬了工作思路。

2、強化公交優先理念，調整運力結構。根據客流變化情況，逐步完善公交線路，優化運行方案，通過加密2路、3路公交車，將6路公交車延伸至南湖、*茶葉城等，滿足市民的出行需求，提高營運效率。

3、加強指導，積極探索農村公路養護管理新模式。為進一步加強我縣農村公路的管理水平，提升農村公路養護管理水平，針對近年來農村公路管養體制所反映出來的實際問題，會同部分鄉鎮養護站人員，對農村公路管養模式進行有益的探索。一是對管轄范圍內的部分鄉村公路養護隊伍進行整合。對跨村的鄉道，改變以往各村派員的做法，對不能很好落實公路養護要求的人員進行線路整合，減少人員。二是結合村莊整治工作，對部分鄉村公路養護人員進行整合。把公路養護工作同村莊保潔工作落實到同一人，建立鄉村公路養護與村莊整治工作統一管理的新機制。三是對2008年度考核次等的鄉村公路進行整合。根據"地域相近，便于管理"的原則，公開對外招投標，實現"多路一人管養"的新模式，實現農村公路管養水平較大幅度的提高。

4、鞏固文明公路成果，打造長效管理機制。以文明公路創建為載體，努力打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型為標準的"五型公路"。在鞏固44省道文明公路創建的基礎上，建立健全文明公路創建有效機制，進行長效管理，主要抓好幾項工作：①抓經驗推廣，把創建工作經驗向農村公路示范路創建活動活動延伸，促進農村公路管理養護再上新臺階。②變工作方式，把創建工作由原先的部門行為轉變成政府行為，行業行為轉變成社會行為，并結合新農村建設、創建文明村鎮及平安交通開展工作。③抓公路環境，通過加大經費投入，實現"暢、潔、綠、美、安、優的環境，打造環境友好型公路。

（三）交通行業管理有了新提升。

1、強化交通運輸安全工作，推進行業管理上臺階。以科學化、規范化、集約化為目標，不斷提升行業管理的水平，強化公共服務，創新發展理念，轉變發展方式，調整優化結構，積極發展現代交通運輸業，實現客運向規模化、網絡化發展；貨運向重型化、廂式化發展；駕駛員培訓向規范化、專業化發展；維修業向標準化、智能化發展。具體抓好以下幾項工作：①把交通運輸安全工作擺在首位，作為永恒的主題。牢固樹立"安全第一，預防為主"的方針，層層落實各項安全生產責任制，加強安全隱患排查和整改，完善各項應急預案，做好應對各種突發事件的準備工作，提高應變能力。②強化出租車管理，提升出租車服務質量，以行業文明創建為抓手，以解決行業熱點問題為突破口，轉變管理思路，創新管理制度，全面提升行業管理和整體服務水平，積極開展客運出租市場調研活動，掌握客運出租經營現狀和市場需求情況，制定相應措施，維護行業穩定運營。③強化汽車客運站的管理，落實客運站各項管理制度，堅決貫徹執行客運站的"五不進站"和"三不出站"規定，加強源頭管理，杜絕超載行為、平抑運價，嚴禁易燃易爆和各種化學危險品進站上車，確保人民生命財產的安全。

2、交通運輸市場進一步規范。強化"雙超"整治力度。今年以來共查處超限車輛180輛，卸載貨物2740噸，除法律規定免卸車輛外，卸載率達100%，"雙超"整治取得一定成效。從源頭抓污染路面管理工作。對碎石場、采石場等污染源，采取簽定相關協議，嚴格按協議管理，污染路面車輛明顯減少，取得較好效果。積極開展專項行動，維護運輸市場穩定。運管與交警等部門開展聯合執法行動三次（春運稽查、黑車整治、重點交通違章行為整治），聯合上路檢查11次，1-5月處理交通行政處罰案件198件，受理96520舉報投訴235件，辦結235件，辦結率100%。交通運輸市場秩序得到進一步規范。

（四）黨風廉政建設和精神文明建設取得新成效。

1、黨風廉政建設有了新加強。著力構建交通建設領域反腐倡廉防范體系，以領導干部、工程建設、一線執法人員為重點，加強監管，確保黨風廉政建設落到實處。以開展治理商業賄賂為重點，圍繞建設項目招投標、工程轉包、設備材料采購、質量監督等重點環節，加大檢查力度，加強監督，嚴格執行民主集中制，深化反腐倡廉制衡機制。

2、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據中央和省、市、縣委的安排，從今年3月起，交通系統全體黨員緊緊圍繞"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總要求；達到使全系統積極成為學習實踐活動的示范點和科學發展示范點的目標；突出"構建綜合交通體制、提升交通服務水平"的實踐載體；實現學習實踐活動，解放思想、"*精神"大討論與建設大交通、促進大發展相結合；把握集中學習、專題培訓，廣泛參與、領導帶頭，深入開展調研、廣泛征求意見，撰寫分析報告、制定整改方案四個環節。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。局黨委專門成立學習實踐活動領導小組，制定實施方案，召開動員大會。按照"惠民、奉獻、服務"的交通精神和"三個服務"的具體要求，大力開展惠民、便民交通服務工程，加大農村公路安保設施投入，加大農村公路病舊橋梁改造力度，加快實施斷頭路連通工程，積極構建安全、快速、便捷的出行通道，為促進農業產業化發展和農民增收鋪路搭橋，進一步推進了全縣農村交通的均衡、科學發展，使農村百姓享受與城市居民一樣的交通便利、為新農村建設提供了較好的交通服務和保障。

3、依法行政進一步規范。交通行政執法是促進交通事業健康、有序發展的重要環節和保障。加強路政管理力度，推進依法治路。根據省、市要求，積極開展事故黑點整治工作，對事故黑點整治路段，通過增設警示標志、震蕩標線、修復隔離護欄等措施，已基本完成黑點整治任務；抓規范，大力推進自由裁量權深化工作。抓教育，努力提高行政執法人員的素質。交通行政處罰案件1079件，行政許可、行政處罰，正確率達100%。

（五）隊伍建設取得新成效，交通形象有了新提升。

1、交通文化建設有了新加強。充分發揮典型示范引領作用。提高交通行業職工的文明素質和服務質量，提升交通形象，在全行業中形成"知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧"的文明風尚。

2、交通服務意識進一步增強。結合開展"群眾滿意基層站所"和"群眾滿意服務窗口"活動，進一步提升全系統一線工作人員及執法隊伍的形象和水平。認真辦理人大建議和政協提案，共辦理人大建議和政協提案41件，滿意率和基本滿意率達100%；人民群眾來信來訪13件，反饋率、結辦率達95%。

3、隊伍建設有了新提高。以建設一支"思想過硬、業務精湛、作風扎實、廉潔高效"的執法隊伍為目標，加強執法人員的業務培訓，不斷規范執法人員的自由裁量權。

今年以來，在完成以上五項主要工作的同時，還在路政管理、財務管理以及黨團、宣傳、工會、信訪、戰備等方面做了大量工作，并都取得了新的成效。

二、存在主要問題

在總結成績的同時，我們也清醒地看到交通工作仍面臨著一些困難和不足。在交通建設方面，一是土地審批難，導致重點工程的有關前期工作進展慢。如義烏至*公路工程（*段）因義烏市的土地預審未報批；44省道*城區段涉及基本農田近1900畝，由于土地規劃修編未調，因此項目土地預報批難度大，致使項目前期拖延。二是征遷政策處理難度大。主要是涉及到有關鄉鎮村民在征地、拆遷、安置等過程中提出的要求苛刻，漫天要價，提出無理過高的要求，致使公路征遷難度大，工程建設進度受到嚴重影響。三是農村公路建設快速推進的同時，農村公路日常養護的縣級地方配套資金難以落實。在行業管理方面，一是對交通運輸、建設市場的監管力度有待于進一步加大，有些方面還存在一定的死角。由于我縣產業結構的不平衡，超限超載現象、黑車現象等深層次問題嚴重影響了交通運輸服務質量的提高；二是公共交通還不能滿足人民群眾出行需要，隊伍建設需要引起我們高度重視，機關辦事效率需要進一步提高，少數窗口單位服務水平離群眾滿意需求還有一些距離，部分一線執法人員自身素質還有待進一步提高。

工作要點

一、突出重點，強力推進交通工程建設。

1、倒排時間做好"二大"省重點工程項目前期工作。對列入今年省發改委重點工程義烏至*公路及重點預安排項目44省道*城區段改建工程，倒排時間，采取切實有效的措施，爭取早日動工興建。

2、確保在建工程按計劃順利實施。要加大在建工程管理力度，制定切實可行的施工計劃，督促施工單位制定合理的施工方案，搶晴天、戰雨天，確保完成年度計劃。

3、強化施工管理，確保工程質量和安全。切實加大監管力度，嚴格執行四級質保體系，嚴格落實質量責任制。嚴把技術標準，加強現場管理力度，確保工程質量和安全。

二、強化交通行業監管力度，確保"平安交通"。

1、加大安全生產監管力度。加強安全生產教育，健全安全生產制度，明確安全生產職責。繼續督促各有關單位做好安全生產隱患排查治理工作；繼續強化安全生產責任制的落實，加強源頭管理。探索建立安全管理長效機制。

2、加大"雙超"整治力度。重點對農村公路的路政管理予以規范，對公路沿線進行全面的整治。對"雙超"整治工作，我們將依靠當地政府。聯合交警、工商、物價、技監等部門開展聯合執法，確保治超工作取得實效。

3、加大各項專項整治力度。開展打擊"黑車"、規范出租車經營、規范客運市場秩序、規范維修市場秩序等專項整治活動，促進道路運輸市場公平競爭，提高服務質量、服務水平。

4、加大公共交通建設管理力度。適時開展公共交通規劃編制，提升公共交通規劃、建設、管護和運營水平;落實班組競賽活動，提升服務水平；穩妥出臺班車改造方案，切實維護社會穩定；強化安全生產管理，確保公共交通安全運營。

三、深入貫徹學習實踐科學發展觀為主線，提升交通行業形象。

1、繼續深入開展科學發展觀學習實踐活動。在鞏固前一階段活動成果的基礎上，按學習實踐活動要求開展活動，確保學習實踐效果。

2、繼續開展爭創"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"，規范化中隊建設等活動。

3、強化干部思想政治建設，提高隊伍素質。