司法局加快規范化建設發展匯報

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20*年，全縣司法行政系統在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導下，在全系統同志的共同努力下，圍繞中心，服務大局，突出重點，增創特色，較好地發揮全縣司法行政機關的職能作用和整體作用，為打造“一城三地”，建設“平安*”、“法治*”、構建和諧社會作出了積極貢獻。我縣被授予省“四五”普法先進縣，局宣教科被授予浙江省第四批優秀“青少年維權崗”，我局與有關部門積極整合，聯辦的《法治在線》電視法制宣傳專欄由每周二期改為每天一期，深受群眾喜愛，被評為全市司法行政系統年度工作創新獎。

回顧去年的工作，主要體現在以下幾方面：

（一）以維護社會穩定為中心，穩步推進“基層基礎年”活動。

20*年，我們在全縣開展了“基層基礎年”活動。通過一年的努力，初步實現了年初確定的“組織要完善、隊伍要充實、保障要有力、管理要規范、形象要提升”的總體目標。

1、扎實推進司法所規范化建設。

在鞏固上一年創建成果的基礎上，進一步加強了司法所基礎建設、組織建設和業務建設，深化綜治司法信訪聯動機制。通過樹立名所名長先進典型，司法所長每季例會、培訓等形式進一步加強隊伍建設，培育基層典型。積極爭取各鎮黨委、政府的重視和支持，繼續開展省級示范所創評活動，各項工作扎實推進。在20*年*鎮司法所為省級示范所的基礎上，又有3個所申報省級示范所。各鎮司法所、各級調委會共有六家單位受到市政府的表彰，一名司法所長榮立市司法行政系統個人三等功。

2、努力完善調解工作格局，化解社會矛盾糾紛。

一是進一步健全鎮、村、小組“三級調解組織網絡”，借助“綜治進企業”平臺，使調解組織向縣“五好”企業延伸。進一步加強調解組織隊伍建設。通過調解主任例會，上級部門的業務培訓，調解案卷質量評選等活動進一步提升調解質量。6月份，通過以會代訓形式，舉辦了二期全縣村級調解主任業務培訓班，有力地提高了基層調解干部的業務能力。

二是積極開展社會矛盾糾紛排查調處。堅持每月“社情動態分析”，及時發現各類矛盾糾紛苗頭。除做好日常矛盾糾紛排查外，還開展“兩會、兩節”等重大節慶期間社會矛盾糾紛排查調處專項活動。明確排點為征地拆遷、企業拖欠職工工資引發的矛盾糾紛等不穩定因素。全年，各級調解組織共調處各類矛盾糾紛797件，成功781件，調解率100%，成功率97.9%。

3、深入落實安置幫教工作，確保幫教成效。

按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的要求，以“三無”歸正人員為重點，多措并舉，切實抓好安置幫教工作?？h歸正人員安置幫教辦于年初制訂了20*年度歸正人員安置幫教工作要點。繼續做好“六清”工作，每個鎮均落實專人負責，實現縣局和鎮司法所聯網，運用現有的各類接茬登記管理措施，對全縣歸正人員進行梳理，及時更新和完善歸正人員安置幫教數據庫。同時，配合部分監所開展歸正人員跟蹤調查，將跟蹤情況及時反饋給相關監所。積極探索歸正人員安置幫教措施。經過前期調查摸底，縣歸正人員安置幫教辦公室于10月份在*京海表面技術處理有限公司設立我縣首個安置幫教工作基地，拓寬了歸正人員就業安置渠道。

此外，積極配合有關部門開展“青春導航”工作，在企業新設立了10個“青春導航”基地，預防和減少青少年重新犯罪。

（二）以“五五”普法啟動工作為契機，抓好普法依法治理工作。

“四五”普法期間，我縣普法依法治理工作取得顯著成效，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是“五五”法制宣傳教育的啟動之年，我們以此為契機，進一步加強法制宣傳教育依法治理工作，主要做好以下幾項工作：

1、“五五”普法啟動工作順利開展。

在總結“四五”法制宣傳教育和“二五”依法治縣工作的基礎上，根據中央、省、市有關要求，我局結合實際，加大調研力度，科學擬定“五五”法制宣傳教育規劃。年初及時起草了我縣“五五”規劃，9月份隆重召開我縣“四五”法制宣傳教育總結表彰暨“五五”啟動大會，全面部署全縣“五五”法制宣傳教育工作。會后，及時指導各鎮、各部門出臺規劃，適時啟動。12月份，又在全縣開展了以“落實‘五五’普法規劃，促進和諧社會建設”為主題的“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，“五五”法制宣傳教育工作全面推進。

2、圍繞中心，突出重點，深化法制宣傳教育工作。

繼續依托縣委中心組學習會、人大常委會任命前法律知識考試、法制學校、網絡等載體，采取講座、座談討論、發放宣傳資料等多種形式，做好對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點普法對象的法制宣傳教育。通過開展“真情送服務，建設新農村”送法下鄉主題宣傳活動，“百名農村特邀法律顧問”創建等活動和每月向各村、社區發放法制宣傳掛圖、《法制宣傳資料》月刊，著力抓好我縣法律進鄉村活動。同時，切實加強企業職工的法制宣傳教育工作。9月份，選編《企業職工常用法律法規匯編》一千冊，并編制競賽題，發放到各企業，組織職工開展法律知識競賽，全面啟動我縣的“法律進企業”活動。制作并下發了《預防未成年犯罪

法》、《未成年人保護法》等法律法規的法制宣傳掛圖，積極開展青少年法制宣傳教育活動。

以強化陣地建設為載體，擴大法制宣傳教育覆蓋面。充分利用縣農村遠程教育平臺、鎮成校、法制學校、市民學校、板報、櫥窗、宣傳欄等多種法制宣傳教育陣地的作用。繼續依托大眾媒體加大宣傳力度，《法治在線》電視專欄，運用典型案例開展法制宣傳教育，深受群眾歡迎。

此外，我局還積極配合有關部門開展專業法的宣傳，以各種形式宣傳了《道路交通安全法》、《公證法》等新制訂、新頒布的法律法規。6月份，舉辦了一期由縣普法領導小組各成員單位聯絡員參加的《治安管理處罰法》培訓班。

3、不斷探索，創新載體，積極推進依法治理工作。

以“民主法治村（社區）”創建活動為載體，積極推動基層依法治理。20*年，我縣104個村和13個社區已全部開展民主法治村(社區)星級達標活動,創建活動開展率達100%，有62個村、5個社區被授予“三星級民主法治村（社區）”，18個村、2個社區被授予“四星級民主法治村（社區）”，*鎮雪水港村成為我縣首個“五星級民主法治村”。在此基礎上，我們還組織有關部門到百步鎮農豐村、武原鎮河濱社區、*鎮雪水港村等“民主法治村（社區）”進行回頭看，查找需要進一步改進的工作，針對存在的問題提出整改意見,進一步鞏固民主法治村（社區）建設的成果。

同時進一步加強對行業、部門、鎮政府的依法治理工作的指導。上半年，指導各鎮對執法主體、執法依據和執法主體的職能、權限、責任進行一次全面梳理，對原有的行政執法責任制度進行修訂完善。年底，還對全縣各鎮行政執法責任制工作進行考核，總結成績，發現不足，還表彰了秦山鎮、于城鎮人民政府為20*年度依法行政工作先進集體，并以縣政府辦公室文件通報了20*年度鎮政府行政執法責任制檢查情況。

（三）以實事工程建設為基礎，扎實推進法律援助工作。

20*年度，我縣法律援助工作突出抓好辦案質量和服務新農村建設。縣援助中心全年共接聽來電268個，接待來訪528批1500余人次，辦理法律援助案件160件，其中刑事31件，民事129件（其中非訴訟33件），比上年增長68%。

1、以法律援助質量年為契機，進一步抓好案件質量。

進一步強化法律援助案件的辦案質量監督工作，出臺了相應的工作措施：一是進一步規范非訴訟法律援助各項工作，使非訴訟法律援助逐步規范化，并真正服務于弱勢群體。二是建立法律援助案件質量監督評估機制。建立法律援助執行案件監督回訪制度，要求律師、法律服務工作者將辦結的案件卷宗送法律援助中心進行審查。對每起案件經監督、回訪、卷宗審查后，再進行綜合評分。三是將援助案件辦案補貼與辦案質量掛鉤。經審查合格的，按標準發放，對案件質量不符合要求的，按照規定限期改正，并減少補貼費用。

2、強化窗口建設，進一步完善便民利民措施。

在法律援助中心、站、點各窗口設立了統一的標識，做到制度上墻，實行規范化服務。進一步加強“12348”專線建設，除由中心工作人員專人接聽外，實行全局人員輪流接待制度。9月1日，以《法律援助條例》實施三周年為契機，在全縣各鎮同時開展上街宣傳咨詢活動，進一步擴大法律援助工作宣傳面。通過對低保家庭制作并發放“法律援助聯系卡”，方便弱勢群體及時就近享受到法律服務。

3、進一步拓展法律援助網絡，廣泛開展涉農非訴訟法律援助。

20*年，我們在原有鎮工作站、各職能部門維權站的基礎上，進一步擴大法律援助網絡覆蓋面，在各行政村、社區及部分企業中設立了117個法律援助接待點，以此形成一個以縣法律援助中心為龍頭，以鎮法律援助工作站為骨干，以村（居、企）法律援助接待點為補充，覆蓋全縣農村的法律援助工作網絡。10月份,舉辦了全縣非訴訟法律援助研討會,通過以會代訓形式，就前期非訴訟法律援助工作存在的問題及如何拓展非訴訟法律援助工作開展探討，進一步提升各法律援助工作者的業務能力。

同時確定重點領域、重點對象，加大涉農案件辦理的力度。將農民、農民工作為法律援助的重點對象，并將建筑領域及勞動強度大、勞動保障措施差、工傷事故易發多發的企業作為法律援助重點領域。針對農民及農民工案件，適當放寬經濟困難標準等受理條件，做到從實際出發，應援盡援。通過非訴訟法律援助方式快速有效地解決農村矛盾糾紛，起到良好的社會效果。

（四）以提供優質高效法律服務為保障，扎實開展“法律服務質量年”活動。

為確保我縣法律服務行業的健康、有序發展，20*年，我們整合律師、公證、基層法律服務、法律援助等力量，統一部署開展“法律服務質量年”活動，加強監督檢查力度，不斷提高法律服務質量。

1、法律服務穩步發展。

通過“聽十庭，查百卷、詢千人”活動，加大專項評查力度，促使律師、基層法律工作規范執業，不斷提高服務質量。進一步加強與政府有關職能部門的政策協調和溝通，改善外部環境。積極引導律師參與縣黨政領導信訪接待日、法律援助維權站來訪接待工作,參與打黑除惡斗爭專項活動。進一步規范法律服務市場。加強對實習律師、非執業律師人員的管理。認真查處“*情利交通安全咨詢有限公司”越權交通賠償案件。20*年度，全縣律師共擔任法律顧問219家，受理刑事案件242起，民事734起，經濟464起，行政訴訟22起，共挽回經濟損失5583萬余元，業務收費576萬余元，解答法律咨詢1982人次，參與信訪接待28次；各基層法律服務所共擔任法律顧問39家，辦理訴訟334件，非訟52件，調解糾紛41件，協辦公證70件，見證228件，代書56份，解答法律咨詢1950人次，避免和挽回經濟損失1670萬元。

2、公證工作進一步拓展。

深入貫徹實施《公證法》，廣泛開展《公證法》的宣傳，組織公證人員參加崗位訓練。認真開展了公證“建信息平臺，查卷宗質量”活動。加強對公證處的質量檢查，探索建立了公證質量“三檢查”制度?？h公證處各項業務進一步拓展?？h公證處共辦理各類公證2647件，其中民事公證1548件，經濟公證698件，涉外及涉港澳臺公證401件。

（五）以“百名農村特邀法律顧問”創建活動為切入點，積極參與服務新農村建設。

為充分發揮法律服務在社會主義新農村建設中的作用,我局下發了《關于開展“百名農村特邀法律顧問”創建活動的通知》和《工作規則》，并于5月份召開了“百名農村特邀法律顧問”創建活動動員大會，對創建工作進行專題部署。我們以此活動為切入點，積極參與新農村建設。把服務新農村建設作為重點工作,進一步拓寬法律服務工作渠道,創新人民調解工作模式,健全綜治、司法、信訪三級聯動的調解網絡,積極探索和辦理人民調解過程中的非訴訟法律援助案件，確保小矛盾不出村，不出現群訪、越級上訪。通過向農村黨員和農民群眾宣傳講解村民委組織法、征地拆遷、土地管理等同農民切身利益相關的法律、法規和政策，努力提高村干部和村民的法律素質，提高廣大農村群眾的民主法制意識，依法維護其合法權益。

去年底，我縣104個村均聘請了法律顧問。擔任法律顧問的律師、法律工作者、基層司法所工作人員主動到村里開展法律咨詢、法制宣傳、法律服務，為村民委員會、村經濟合作社當好法律參謀助手，為群眾提供方便、快捷的法律服務，為依法治村、依法辦事，為維護農村社會穩定，促進經濟發展，發揮了較好的作用。去年,村法律顧問共為各村開展法制宣傳56場,解答咨詢2512人,審查修改法律文書6份,參與村務決策21次,協助聯系法律事務84次。涉及農村土地承包、借款、房屋租賃，土地征用、安置補償等不同方面。

（六）以打造一流司法行政隊伍為根本，努力提高隊伍整體素質。

我們始終把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，堅持抓好政治理論和業務知識教育，確保行政執法責任制落到實處，增強隊伍的綜合素質。

1、社會主義法治理念教育扎實推進。

按照上級統一部署，緊密結合實際，圍繞“思想認識要有新提高，履行職責要有新成效，隊伍形象要有新面貌”的總體目標，認真開展了社會主義法治理念教育和實踐活動。結合理念教育，進一步加強黨組班子建設，認真落實黨組中心組學習、周五機關干部學習日等制度，開展重點課題調研，不斷提高領導班子駕馭全局工作能力。加強隊伍建設，立足基層深入開展“立功創?！被顒樱M一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。

2、黨風廉政建設進一步加強。

深入實施《*縣司法局建立健全懲治和預防腐敗體系工作方案》，簽訂黨風廉政建設責任書，健全和落實教育、制度、監督機制。進一步加強黨風廉政教育和廉政文化建設，積極參加市局及縣紀委舉辦的廉政建設讀書會、廉政征文、廉政書畫展等活動。進一步加強財務監督，開展了對公證處的內部財務審計。認真做好信訪工作和參與政法“四長”接訪工作，有力促進司法行政系統行風建設。

3、綜合保障能力進一步提高。

重新修訂完善《*縣司法局行政執法責任制實施方案》，開展了行政執法質量考核評議，進一步提高司法行政系統依法行政能力和水平。進一步加強信息宣傳工作，進一步加強機關自身建設和信訪、檔案、保密、安全等規范化管理，各項工作齊頭并進。

回顧過去的工作，由于各級領導的關心，各方面的支持，加上我們自身的努力，各項工作取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著不少問題和不足，主要有：一是如何進一步增強創新意識，堅持高標準、高起點鞏固并創新各項工作的問題；二是如何進一步全面推進重點工作、創出*特色，不斷提升工作層次和水平的問題；三是如何一如繼往地保持良好精神狀態，加強隊伍建設的問題等等。這些，都需要在以后的工作中加以改進和提高。我們必須以更高的標準、更嚴的要求，全力以赴抓好新一年各項工作任務的落實。