物價局行風建設及效能建設工作匯報

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一、高度重視，明確責任，找準行風建設的切入點

年初局領導班子多次召開會議研究行風建設和效能建設工作，對全年兩項工作進行了安排部署。5月8日召開了全體干部職工大會，進行了行風建設動員，明確了實施方案和階段性工作。市委對我局主要負責人調整后，新任局長高林在大量調查研究的基礎上，組織領導班子專題研究我局行風現狀，從中查找出了個別工作人員紀律渙散、精神不振和物價職能發揮不夠好是影響行風的主要癥結，決定下大力整頓機關作風。10月13日，又召開了全體干部職工大會，高林局長進行了行風建設再動員。提出了“樹形象，講團結，強業務，求績效”的口號，要求每一名干部都是行風建設的主體，以行風樹形象，以效能促規范，以團結求和諧。進一步明確了行風和效能建設責任制，即局長負總責，班子其他成員按照分工各負其責，各科長是本科室行風建設和效能建設責任人，外出檢查工作的組長為小組責任人。個人崗位按照機關效能建設實施方案具體規定和AB崗責任制規定履行好崗位行風責任。評議辦、效能辦設在監察室，負責組織、協調民主評議和機關效能建設方面的日常工作。從局領導到每一個普通干部，責任具體、明確，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。

二、在機關內部和社會各界廣泛征求意見建議

為了進一步改進作風、搞好物價工作，我們分別在社會各界和機關內部征求意見建議。一是向服務對象征求意見。按照各科室對口工作聯系，積極向價費管理和服務對象當面征求他們的意見建議。并在20個有代表性的服務單位中確定了40個物價監督員，隨時通報價費情況和反饋工作意見。二是向機關、廠礦、學校、醫院、基層物價部門等單位發送征求意見表411份，征求意見建議19條。三是向參評員發送征求意見函200多份，征求到意見建議10余條。四是利用市廣播電臺“行風熱線”節目，積極宣傳價格部門的職能作用，解答群眾的咨詢，受理群眾的舉報。五是在全體干部職工中開展了獻計獻策活動。各科室召開了“圍繞物價工作如何搞好行業作風、效能建設”專題會議，專門召開了離退休和離崗老干部座談會，征求意見建議40余條。針對征求到的意見建議，局黨組召開會議進行了認真研究，并在科長會上進行了通報，各科室開展了自查自糾活動，并結合科室人員存在的問題逐條制定措施進行整改。特別是群眾反映的教育、醫療收費問題，舉報中心迅速查處，糾正亂收費行為，退還用戶2.1萬元。

三、狠抓制度落實，建立起一整套行之有效的運行機制

按照我局制定的《關于推行效能建設規范化管理的實施方案》，結合民主評議、行政權力公開透明運行等工作，以及征求到的意見建議，局黨組緊緊抓住以制度規范行為這一思路，強化制度的落實。首先，對原有的規章制度進行清理分類，重新修訂完善了依法行政、過錯責任追究、財務管理、考勤考核、車輛管理等20余項規章制度，并輯印成冊，達到人手一冊。其次，以抓考勤為突破口，狠抓機關紀律作風建設和制度落實。局領導班子經過認真研究后，進一步明確了請銷假制度、考勤方法、獎罰辦法，配備了指紋機，機關工作人員上下班按指紋簽到。同時，強化班中監督，每周對出勤情況定期抽查。糾正了過去想來就來、想走就走的現象。第三，針對問題規范行為。為規范價格聽證程序，糾正以往價格聽證會存在的問題，重新修訂了《關于進一步做好政府價格決策聽證工作的規定》，對聽證會代表選聘、聽證會現場組織、監督措施等作了具體規定。第四，確立了監督體系。由局領導和監察室、行政辦公室、黨辦室負責人組成行風和效能督導組，對規章制度的落實進行日常監督和定期抽查。對調整價格和收費事項，按照政策規定、辦結時限等要求積極督導反饋。對外出執法人員的監督，我局嚴格執行《價格監督檢查工作回訪復查制度》，對執法人員在辦案過程中依法行政、廉潔自律、文明執法等方面情況進行回訪復查。我們還建立了監督舉報電話*，并24小時接聽群眾對物價干部的反映。關于亂收費、亂漲價的群眾舉報，由舉報中心受理，（公開）舉報電話*，接到舉報及時查處。

四、強化干部隊伍建設，推進機關和諧規范文明

依法行政、執政為民是政風行風的時代特征，良好的政風行風需要一支高素質的干部隊伍來體現。因此，我們干部隊伍建設貫穿了行風建設始終。一是抓好教育培訓工作。年初，機關黨委系統地安排了黨員干部學習教育和培訓工作，在全局廣泛開展了學習同志提出的“八榮八恥”、《文選》、黨的十六屆六中全會精神等學習教育活動，“七一”期間在安家溝景區組織了新黨員入黨宣誓、老黨員重溫《黨章》活動。結合權力公開透明運行工作，在干部中進行了法律知識、價費管理、案卷管理培訓和考試。進一步提高了干部職工的政治理論和業務水平。二是樹立文明風范。基層和群眾來辦事，按照首問責任制要求，熱情接待，特事特辦、辦快辦好。外出公務人員持證上崗，著裝整齊，語言文明，程序合法。今年，我局兩名同志參加省局組織專項檢查中表現突出，受到省局通報表揚。三是辦公環境整潔優美。在機關內部要求各科室窗明幾凈，桌面整齊，資料歸檔，擺放有序。機關院墻粘貼了瓷磚，進行了粉刷，車輛定位停置。四是開展獻愛心活動。全體干部為災民捐款5300元。投資5萬元為千村振興幫扶村和扶貧村修路、打井、安裝有線電視。最近，我局被市委、市政府評為“文明單位”

五、認真清理行政職權，確保權力公開透明運行

為了建立“行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力”的權力運行機制，有效遏制腐敗現象發生，提高行政誠信和效能，從5月份開始，抽調專人對行政職權進行了認真清理，編制了行政職權目錄和覆蓋權力運行全過程的流程圖。經省物價局、市法制辦、市行政權力公開透明運行辦公室嚴格審查，確認現有行政職權共7大類87項。其中：行政處罰10項，行政強制1項，監督檢查7項，行政確認3項，非行政許可的審批45項，內部管理7項，其他14項。編制流程圖87個，編印了《*市物價局行政權力公開透明運行資料匯編》一書，發放到各科室和縣區物價局，嚴格按照目錄和流程圖進行規范運作。行政職權目錄和流程圖在機關網站、走廊和院內懸掛展牌，公開展示，并在社會各界聘請監督員監督落實。除完成本局行政職權目錄編制工作以外，市行政權力公開透明運行辦公室抽調我局兩名同志，負責全市行政事業性收費項目、依據、標準的審核把關，歷時130天，圓滿完成了任務，受到市有關領導的表揚。

六、充分發揮職能作用，認真解決群眾關心的熱點難點問題

針對群眾提出職能發揮不到位、執法力度軟的問題，我局進行了認真整改。

（一）加強價格監控，確保價格總水平基本穩定。我局按照上級要求繼續把保持價格總水平基本穩定擺在重要位置。進一步健全完善了市場巡察、預警報告、跟蹤監測制度；加強了對35種重要商品和160種主要商品服務價格的日常監測工作；積極開展重大節日市場價格監測，今年投入75萬元副食品價格調控資金對春節副食品價格進行調控，平抑了蔬菜和肉類市場價格，保障了群眾生活需要，尤其是保障了低收入群體的基本生活。定期向省物價局和市政府報告價格行情-，及時提出價格調控的政策建議，當好參謀助手；充分利用各級物價網站和各種宣傳媒體，適時重要商品價格信息，正確引導社會心理預期。到目前全市物價上漲幅度為1.6%,保持了市場物價的基本穩定,確保實現今年物價上漲幅度控制在3%以內的目標。

（二）對影響我市經濟社會發展的價格矛盾積極進行疏導。今年以來，按照市政府的要求，本著既有利于企業發展，又減輕群眾負擔的原則，先后調整了管道液化氣價格、自來水價格、部分旅游景點門票價格、長途客運價格、出租車價格，特別是針對上半年成品油漲價，社會反映強烈的情況下，出臺了出租車減免工商管理費、計價器檢測費、養路費減半和補貼等優惠政策，緩解了社會矛盾。各有關科室和審批大廳人員，隨時受理、及時辦理價費調整事項，特別是與群眾生活密切相關的采暖、供水等等價費調整，都深入細致地開展調研和成本監審。每次調定價費，嚴格執行“聽證會制度”，多方征求意見，力求客觀、公開、科學、合理，達到企業群眾雙滿意。

（三）開展“價格服務進萬家”活動。在商店，開展了“價格誠信單位”創建活動，全市評出了46個價格誠信單位，打擊了價格欺詐，推行了明碼標價。在社區，開展了價費管理進社區活動，投資3萬元，在全市66個社區建起了“涉及價格和收費公示欄”，聘請價費義務監督員104名，建立了社區價格監督網絡。在學校，建立了收費公示制度，義務教育階段落實了“一費制”。在醫院，實行了藥品價格和服務收費公示及“住院患者一日清單制”。在農村，全市4290個行政村全部掛出了“涉農收費公示牌”。

（四）加大價格和收費監督檢查力度，切實維護消費者合法權益。按照國家發改委和省物價局的部署，先后開展了六項專項檢查工作。以化肥價格檢查為突破口，開展了農業生產資料價格專項檢查；以減輕農民負擔為目的，開展了涉農收費和價格專項檢查；以整頓成品油價格秩序為重點，開展了成品油價格檢查；以禁止價格欺詐為重點，集中開展了節日期間的市場價格檢查；為進一步整頓和規范電力市場價格秩序，開展了電力價格專項檢查；為保障出租車行業穩定發展，開展了對涉及出租車收費的專項檢查。我局還對群眾普遍關注的物業服務收費、教育收費、醫療價格和收費進行了專項檢查，在全市范圍內檢查學校76所，檢查醫院45所。價格舉報中心新配備了價值2萬余元的電腦和服務器，優化了“12358”價格舉報平臺，更加方便了群眾對亂收費、亂漲價行為的舉報。截止目前，全市共查處價格違法案件304起，查處價格違法金額1093.1萬元，實施經濟制裁金額838.2萬元。

（五）強化價費管理，積極做好成本監審和認證工作。認真落實國家和省公布取消的收費項目，從源頭上制止亂收費行為的發生。在全市范圍內對《收費許可證》進行了審驗，注銷了20個單位的《收費許可證》。先后對農產品、經濟適用住房，部分縣區供水、供熱、煤氣等進行了定價監審，監審標的達5億7千多萬元。認真做好涉案物品、舊機動車交易、車輛損失、金融機構資產等價格認證工作，全年受理各類價格鑒證、認證案件580件，涉案總價值1億1百多萬元。

七、以改革創新思想，堅持不懈抓好行風建設和效能建設

從我們今年的行風建設和效能建設來看，可以說做了不少工作，在許多方面有了新的起色，但還有許多不令人滿意的地方。在今后工作擺布上，始終堅持為基層為群眾服務的思想，建立起政風行風建設、機關效能建設的長效機制，把物價工作推向一個新水平。

（一）強化大局意識，為構建和諧*積極主動做出貢獻。緊緊圍繞市第九次黨代會提出的實現更快更好跨越式發展和構建和諧*的戰略部署，繼續把保持價格總水平基本穩定擺在突出位置，依法整頓和規范市場價格秩序，創造有利于公平競爭的市場價格環境。特別是在建設社會主義新農村當中，以服務農民為準則，認真落實國家的糧食最低收購價政策，加強農業生產資料價格調控監管，完善農村水、電、行等方面價格政策，規范涉農收費行為，切實緩解農民“看病難，上學貴”的矛盾，積極致力于改善農民生活條件，減輕農民負擔，增加農民收入。

（二）強化工作機制，充分發揮物價部門職能作用。結合權力公開透明運行工作，完善一整套有效的工作運行機制。進一步完善市場價格預警機制，隨時監測市場價格動態，及時疏導和化解價格矛盾。加大價格和收費監督檢查力度，充分發揮“12358”價格舉報電話作用，對群眾普遍關心的物業、房地產、教育、醫療等價格和收費跟蹤監督，對亂收費、亂漲價問題嚴肅查處，重大和典型案件在新聞媒體曝光。強化市場價格監管，重拳打擊價格欺詐行為，維護消費者合法權益。

（三）強化信息反饋工作，加大對外宣傳力度。加強價格信息工作，進一步完善市場商品價格信息采集、報送、反饋運行機制，做到及時、準確向社會公布價格信息，為企業和群眾的生產、經營提供價格導向，為政府領導決策提供有效的決策依據。加大物價工作宣傳力度，建立起物價宣傳工作制度和新聞制度，使廣大群眾了解物價工作，理解物價工作，支持物價工作。

（四）強化機關管理，進一步提高干部素質。以改革創新思路，結合效能建設進一步加強機關內部管理。以制度管人管事，促進機關建設規范化、科學化。特別是通過開展一系列的學習講座、廉政教育、辦班培訓、業務練兵、知識競賽等活動，進一步提高干部政治素質和業務素質，建立起一支依法行政、文明執法、廉潔高效的物價干部隊伍。