農村飲水安全工作匯報

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各位領導：

一、我區農村飲水安全基本情況

*位于長春市東南部，東臨飲馬河，與永吉縣隔河相望，南與磐石市為鄰，西與伊通縣接壤，北與凈月、二道區相連，屬典型的丘陵半山區，飲馬河、*河兩條主要河流橫穿境內。*全區共轄4個街道、3個鎮、1個鄉，總人口38.5萬人，其中農村人口為28萬人。

近年來，在國家、省市的大力支持幫助下，我區有重點地在*南部太平、山河等鄉鎮部分村屯建設了8處防病改水工程，集中解決了2.3萬人的飲水不安全問題，基本保障了*農村飲水安全。但是缺水和水質不良問題還沒有徹底得到解決。據調查統計，目前我區存在飲水不安全人數為10.5萬人，涉及我區8個鄉鎮（街），76個行政村。其中缺水人口6.2萬，鐵錳水質超標人口4.3萬。

對存在飲水不安全的原因我們進行了簡單分析，主要有以下兩個原因。一是特殊的地理環境。我區屬丘陵半山區，其中3鎮15個行政村共6.3萬人生活在山區，飲水供給量難以保證，特別是每遇干旱年份和干旱季節，飲用水更為困難。二是水中鐵錳離子超標。由于我區具有較好的水文地質條件，使廣大群眾習慣于以手壓機、小型機電井的形式取淺層地下水，造成了水質難以保證。經取樣化驗，在我區東部和中小河流腹地，存在飲用水鐵錳離子超標問題。象九河下梢的奢嶺街道馬廠村，整個村水質鐵錳超標，個別小井鐵離子超標達25倍之多。

針對我區農村存在部分飲水不安全問題，區委、區政府高度重視，目前已把這個問題作為民生工程的重要內容加以解決，擬在“十二五”期末全面解決我區飲水不安全問題。其中“十一五”期間解決3萬人的飲水安全問題，“十二五”期間解決7.5萬人的飲水安全問題。

二、目前我區農村飲水安全工作開展情況

由于我區農村飲水不存在砷、氟、苦咸水等問題，因此在20*-20*年間沒有農村飲水安全建設工程。下面，重點匯報一下今年工作開展情況。

今年，省發改委在《20*年全省農村飲水安全工程中央預算內投資計劃通知》中，下達給我區飲水安全建設資金為435萬元，其中國家投資196萬元，地方配套239萬元，解決1萬人的安全飲水問題。為把這項關系國計民生的工作做好，上半年，我區重點抓了工程建設的前期準備工作。

一是成立了農村安全飲水領導組織。任務下達后，區委、區政府對這項工作高度重視，把此項工作列為民生實事之一，切實擺上了重要議事日程。成立了由主管區長任組長，水利、財政、衛生、計經等相關部門和各鄉鎮（街）主要領導為成員的領導小組。各相關部門、各鄉鎮（街）也結合自身實際，成立了相應的組織，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的良好局面。領導小組成立后，主要成員先后多次深入鄉鎮（街）進行實地踏察，落實安全飲水有關工作。

二是確定了農村飲水安全解決地區。任務明確后，水利部門專門安排了工程技術人員深入各鄉鎮（街），結合當地飲水困難程度和地方群眾自籌能力，進行了入戶調查和工程地質條件勘察，確定了安全飲水解決地區。具體為奢嶺街道新安村新安屯、馬廠村馬廠屯和小東屯；雙營鄉大營村大營屯；山河街道五家村五家屯；太平鎮田家村田家屯、小河村王家墳；齊家鎮雙頂村一社、曙光村曙光屯；平湖街道城郊村五社、齊家鎮臥龍村臥龍屯和臥龍南北小橋屯。共涉及6個鄉鎮（街）10個行政村12個自然屯。

三是上報了農村飲水安全實施方案。為切實把省里下達的任務落到實處，結合需要改造的地區和人數，我區委托專門的勘察設計部門編制了實施方案。同時，根據所確定解決地區的實際工程量，即需鑿井12眼，建井泵房12座，管網配套12處，水質處理設備12臺套，重新進行了測算，整個工程約需投資855萬元。為了彌補建設資金的不足，我們重新制定了資金籌措方案，即扣除國家投資已下達的196萬元和省里預計下達的143萬元外，考慮我區實際，初步確定了市、區配套383元，群眾自籌133萬元。目前，我區制定的實施方案已上報市發改委和市水利局。待實施方案批復后，立即按農村飲水安全建設管理辦法，辦理工程施工相關手續。并參照基本建設程序，鑿井工程走招投標程序，配套管網管材和水質處理設備履行政府采購程序。根據目前工作進展情況，我區農村飲水安全工程初步定于8月下旬開工建設，預計11月上旬竣工并投入使用。

三、當前我區農村飲水安全工作存在的問題

今年是我區開展農村飲水安全工程建設的第一年，在工作開展過程遇到了一些自身難以解決的問題。

一是群眾集資投勞難以組織。對開展農村飲水安全工作，受益群眾積極性非常高，但涉及到投勞集資時積極性不高。主要是農村稅費改革取消“兩工”之后，農民投工投勞難以組織，群眾自覺性不強。另外，由于農村缺水存在季節性，大部分村屯不是普遍和全部缺水，包括水質超標，所以問題不嚴重的和沒有問題的農戶，就不愿意出資和投勞。

二是地方配套資金兌現有難度。*屬典型的丘陵半山區，地質條件極其復雜，南部山區屬花崗巖，結晶灰巖和變質巖層，鑿井難度大，鑿井費用高。北部平原村屯水質嚴重超標，必須上處理設備。概算投資既要考慮有些村屯鑿井難度大的問題，又考慮有些村屯水質超標上處理設備問題，經重新測算需要855萬元左右。因市、區財政困難，所以資金配套有相當大的難度。

四、我區農村飲水安全下步工作打算

農村飲水問題是農民生存、發展的條件和基礎，也是我區民生工作的重要內容，必須責無旁貸把這項工作完成好。

一是要抓好群眾自籌。把群眾自籌這項工作落實到受益的鄉鎮（街），由受益鄉鎮（街）全面做好群眾自籌和出工問題。具體工作中我們將采取層層簽訂責任書和年終考核掛鉤的形式，督促各鄉鎮（街）認真抓好落實，確保群眾自籌部分及時足額到位，保證工程建設順利開展。

二是要抓好開源節流。抓住工程概算和施工環節，節約資金，避免浪費，把有限的資金用在刀刃上。積極爭取受益廠礦企業和社會團體出資，盡量擴大投資渠道，力爭農民飲水安全投資的最大化。

三是要加大區級配套籌措力度。在加大爭取市里資金支持的同時，立足區情實際，盡可能地配套區級籌集部分。但目前看，區級配套部分難度相當大。

五、幾點建議

針對當前我區農村飲水安全存在的問題，特提出以下幾點建議。

一是國家、省市要根據工程實際投資情況，按比例加大投入力度。目前看，有些工程實際投資遠高于計劃下達指標，地方政府，特別是作為一個財政薄弱的縣區來講，根本無力承擔，對于農村飲水安全工程投入是有心無力。建議國家、省市適當加大投入力度，緩解縣區財政配套壓力大問題。

二是農村飲水工程建后管理費應納入財政預算。目前看，農村飲水安全工程的運行費、看護費、大修費和使用電費全部攤入工程水費，造成水費額度較大，農民無能力亦不愿意承受，長此以往，就會造成農村飲水安全工程難以維繼。鑒于農村飲水安全工程屬公益性事業，建議將農村飲水安全工程建后管護費用納入財政預算。

以上是我區農村安全飲水工作有關情況的匯報，不妥之處，請批評指正。