安全生產隱患排查和督促工作匯報

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一、主要工作回顧

（一）加強組織領導，落實綜治維穩目標管理責任

抓好社會治安綜合治理和維護社會穩定是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現。歷年來，我局對綜合治理和維護穩定工作高度重視，以高度的政治責任感始終把綜治維穩工作擺在重要位置。一是加強組織領導，建立健全了社會治安綜合治理責任制，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的綜治維穩工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責主抓綜治維穩的日常工作及聯絡事宜并有專人負責綜治維穩工作；二是將綜治維穩工作作為一項重要工作納入全年目標管理，制定出工作實施方案，將具體任務落實到股室和相關人員，做到了年初有安排，平時有檢查，半年、年終有總結，綜治檔案資料規范齊全；三是領導小組堅持每季度一次綜治維穩工作會議，匯報工作，分析情況，研究解決存在的問題，安排部署階段性工作，并按要求及時向縣綜治委和維穩辦報送有關材料；四是按照綜合治理領導責任制的要求，我局把綜合治理領導責任制納入本局領導班子實績考核和中層干部考核，與領導班子實績考核掛鉤，各股室隊綜合治理工作沒有做好的，年終不能評為先進股室，股室領導不能評為先進個人或優秀黨員。

（二）采取強有力措施，完成全年安全生產工作目標任務

今年1-10月，全縣共發生各類生產安全事故27起，死亡7人，受傷11人，直接經濟損失129.45萬元。同期相比，事故起數上升28.5%，死亡人數下降41.6%，受傷人數下降26.6%，直接經濟損失下降29.7%。安全生產死亡控制指標比市政府下達給我縣今年22人控制指標進度少死亡8人，全縣未發生較大及其以上安全生產事故。安全生產四項控制指標與上年同期相比呈“三降一升”趨勢，與全市相比，我縣是控制得較好的縣區之一。以上成績的取得，主要采取了以下工作措施：

1、全面落實安全生產責任

年初，組織召開了全縣安全生產工作會議，會議全面總結了2008年安全生產工作，及時安排部署了2009年安全生產工作任務，與10個鄉鎮和16家負有安全生產監管責任的部門簽訂了2009年安全生產責任狀，分解下達了安全事故控制指標，印發了××縣2009年安全生產工作要點。各鄉鎮、各部門也層層簽訂安全生產責任狀，逐級分解全年安全生產管理任務、目標和責任，形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產控制指標網絡和責任體系?？h安委對安全生產工作和措施落實情況實行全程督導，每季度組織召開一次全縣安全生產工作會議，分析安全生產領域存在的突出問題，研究部署安全生產工作。

2、深入開展百日專項整治行動

在我市相繼發生造成重大人員傷亡和財產損失的永善縣3·18和鎮雄縣5·15兩起重大安全生產事故后，為充分吸取事故慘痛教訓，全面貫徹落實中央、省、市、縣領導的重要指示和會議精神，認真排查和治理我縣安全生產工作中突出隱患。按照《昭通市預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》要求，結合我縣實際，制定出臺了《××縣預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》和《××縣安全生產“大整治、大檢查”活動實施方案》，成立了以縣長為組長，由分管大安全、分管道路交通、分管煤炭產業的副縣長為副組長的領導組，對全縣道路交通、礦山、消防、危險化學品、建筑施工等高危行業開展了全方位、拉網式的安全生產大檢查、大整治活動，及時消除了一大批安全生產隱患，確保了我縣安全生產的平穩運行。

3、扎實開展安全生產“三項行動”

今年是國務院確定的“安全生產年”，按照市安委會的要求，我縣結合實際，扎實開展了安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動“三項行動”。一是制定方案；下發了《××縣開展安全生產宣傳教育行動實施方案》、《××縣安全生產執法行動實施方案》和《××縣安全生產治理行動實施方案》，明確了三項行動工作目標和實施步驟。二是成立組織；成立了由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦主任、縣安監局長為副組長，負有安全生產監督管理職責的部門負責人為成員的××縣安全生產“三項行動”領導小組，領導組辦公室設在縣安監局。三是周密部署；縣政府領導在第二季度全縣安全生產會議上對“三項行動”工作進行了專門部署，要求各鄉鎮和相關部門認真開展“三項行動”工作。四是廣泛開展宣傳；各鄉鎮、各有關部門及企業通過拉橫幅、貼標語、出板報、發宣傳單等形式開展了形式多樣的宣傳活動，努力營造全社會安全生產的輿論氛圍。五是全面開展“三項行動”；各鄉鎮、各部門通過開展“安全生產月”活動、開辦安全培訓班、組織企業舉辦安全生產知識競賽、深入企業開展隱患排查治理和強化安全生產行政執法等活動，全面推進“三項行動”的開展。今年來，全縣共舉辦各類安全生產培訓班32期，培訓、復訓企業負責人、礦長、安全管理人員、特種作業人員、新老工人和駕駛員共計4537人；在全縣重點行業和企業開展了執法檢查和隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患7000余條，已整改治理6876條，整改率為98.2％。對一時不能整改的隱患建立隱患信息管理臺帳，做到“一患一檔”，實行跟蹤監管。

4、強化重點行業領域的安全監管。

煤炭行業方面：按照“煤礦安全市長霹靂行動”“鐵腕整治煤礦安全，促進行業和諧發展”的要求，制定下發了《××縣煤礦安全縣長霹靂行動實施方案》，縣政府成立了以縣長李疆為組長，縣委常委縣政府副縣長卯昌偉、副縣長呂德林為副組長的實施“縣長霹靂行動”領導小組，以務實的作風、強硬的態度、果斷的措施，強勢推進煤礦安全市長霹靂行動。

交通運輸方面：為深刻吸取我市3·18重大道路交通事故教訓，公安交警部門開展了危險路段排查治理、涉牌涉證、酒后駕駛、超速行駛等專項行動，排查出公路危險路段7處，已整改完成3處，對一時不能完全整改其余4出危險路段，采取了設立警示標志，加強巡邏管控等措施，確保安全、暢通；嚴厲查處超速、超載、酒后駕駛、人貨混裝、非法營運等違法行為，共檢查各類車輛30000余輛次，先后查處各類交通違法行為2400余起；交通部門督促4家運輸企業開展了交通運輸安全專項整治行動，排查整改隱患71處；組織對4條村級道路通客運車輛進行了安全勘測評估。確保了道路交通無較大事故發生。

非煤礦山方面：加強了非煤礦山“三推行二強化一整治”工作，按照“全面啟動、試點先行、逐步推進”的要求，結合我縣實際，確定了云宏化工有限責任公司采石區、陰堡灘采石場、廟子溝采石場等三家非煤礦山企業做為我縣安全生產標準化建設的試點企業，現此項工作仍在有序推進之中。同時，加大非煤礦山企業年檢工作力度，嚴把關口，截止目前，共有28家非煤礦山企業通過了年檢，并對在年檢現場審核中排查出的安全隱患，逐條進行了整改落實，對達不到基本安全生產條件的予以停產整頓，對拒不整改的堅決予以取締。

危險化學品方面：對使用劇毒危險化學品的有關單位開展了清查登記工作；加強了對電石生產企業生產、運輸的安全監管，督促電石生產企業辦理安全生產許可證，以使其做到合法生產；開展了煙花爆竹專項檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營行為；針對我縣危險化學品經營企業的《危險化學品經營許可證》將陸續到期，及時擬訂下發相關文件，現換證工作正在進行之中。

消防安全方面：公安消防部門開展了公眾聚集場所高層和地下建筑消防疏散通道封堵、占用等問題統一清查專項行動，加大了消防知識宣傳教育，普及防火知識，防止火災事故的發生。此外，建筑施工、特種設備、食品藥品、學校、旅游等行業管理部門，也按照安全生產職能職責和縣委、政府的安排部署，加大對各自行業領域的安全監管力度，截止目前未發生一起安全生產事故，有力地促進了全縣安全生產形勢的進一步好轉和平穩運行。

5、“迎國慶、保平安”，全力打好國慶安全生產工作攻堅戰

一是及時組織召開會議，全面部署國慶安全生產工作。9月7日省、市安全生產視頻會議后，為及時貫徹落實會議精神，按照縣政府領導的要求，于9月8日組織召開了由縣安委成員單位領導、鄉鎮人民政府分管領導及派出所長、安監站長、煤管所長、安監局各股室隊負責人參加的迎60周年國慶安全生產工作部署大會，全面安排部署了國慶期間的安全生產工作。

二是突出重點，強化監督檢查。從今年的9月12日開始，由我局牽頭，從有關部門抽人組成三個督查組突出對道路交通、公共聚集場所、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、學校和食品安全等行業領域開展安全大督查，共查處各類安全隱患157條，立即整改126條，限期整改31條，關閉煤礦企業2家，炸封、砌封非法小煤窯共計202口。對查出的重大安全隱患，實行了企業所在地黨委政府領導包片、包礦、包廠進行整改的工作措施。

三是加強值守，做好應急準備。在國慶期間，實行24小時領導帶班、工作人員值班制度和事故專報制度，配備值班車輛，保持24小時通訊暢通。同時，完善節日期間的安全生產事故應急救援措施，做好應對突發事件的各項準備，一旦發生重大事故,迅速組織人員搶救，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。

通過以上努力，全縣實現了國慶60周年慶典期間安全生產“零事故、零死亡”的“平安國慶”工作目標。

（三）及時化解矛盾糾紛，積極預防社會矛盾發生

安全生產領域中出現的矛盾糾紛是否得到妥善解決，直接關系到社會治安穩定、關系到人們群眾的安居樂業、關系到經濟發展和“和諧××”的建設。因此，我們在工作中，始終堅持“及時排查、各負其責、工作在前，預防為主”的原則，把矛盾糾紛控制在萌芽狀態，積極預防和妥善解決群體性突發事件，及時發現掌握各種預警性苗頭信息，提前介入潛在的矛盾，防患于未然。今年以來，我局根據縣委政府安排和接訪情況，及時聯系有關鄉鎮部門并與之密切配合，共完成了七項安全生產領域矛盾糾紛的處理和預防工作任務。每項都由局黨組研究，局長親自安排部署，副局長帶隊調查處理。一是對燕子坡電站施工區80米范圍內的李賢均等11戶民房現狀進行實地核實勘查，對需現狀保全房屋的產權人、坐落、四至界線、房屋性質、結構、層次、面積、修建時間、新舊程度等進行認真勘查核實，同時對房屋進行拍照和已損壞的地方粘貼紙條，并繪制房屋基本平面圖和做好相關記錄，通過現狀現行調查登記，進行證據保全，確保了電站順利開工；二是做好撒漁沱電站河道清基放炮房屋受損群眾的思想穩定和賠償安撫工作。我局自2009年5月收到劉澤倫等36戶沱灣居住戶關于撒漁沱電站尾水清障施工放炮造成房屋受損的反應，我局會同鹽井鎮、建設局、伊力集團撒漁沱項目部、施工方進行實地入戶核查，確認因放炮受損的為30戶，并將30戶房屋受損面積進行逐戶丈量，測算出補償標準及金額。8月30日，在個別人別有用心的挑唆下，有極少數戶主提出一些無理要求，以補償金額不足為由，集聚到縣委、政府上訪。我局及時參與相關部門，對他們的一些過激情緒及時進行疏導、教育、勸阻。在司法部門對挑唆者進行了打擊和做通上訪戶思想工作后，我局會同鹽井鎮政府與30戶受損居住戶逐戶辦理補償手續，現該問題已處理完畢；三是萬年橋電站施工因炮損受到群眾多次阻工，我局按照縣政法委書記部署，帶領工作人員趕赴現場了解情況，召開現場會議，與普洱鎮黨委政府密切配合，協調、化解矛盾糾紛，勸導疏散阻工群眾。之后又安排局機關工作人員到萬年橋電站開展民房受損鑒定，針對施工中存在的不安全因素進行預測和分析，找出危險點，督促施工方消除不安全因素，確保了施工的順利進行；四是對柿鳳公路沿線80米范圍內171戶民房進行了現狀現行調查登記，進行證據保全，根據7月11日縣政府召開的柿鳳公路工作會議有關要求和部署，由我局牽頭負責柿鳳公路××段炮損民房的丈量賠付及搬遷戶臨時居住點的安全管理等工作。我局接到任務后，立即開展了一系列工作：撰寫了《關于柿鳳公路××段施工炮損民房丈量范圍及補償實施方案》和《關于柿鳳公路××段搬遷戶臨時居住點安全管理實施方案》上報縣政府，抽調精兵強將組成兩個工作組，分別對柿鳳公路××段白水江兩岸距離施工爆破點80米范圍內的171戶民房及其附屬設施的現狀進行了施工前的丈量和證據保全等工作，及時完成了縣政府安排的柿鳳公路××段開工前期工作，確保柿鳳公路順利開工；五是根據成都鐵路局自貢工務段來函，先后對柿子恒星采石場危石、明美采石場爆破、賴家溝煤礦矸石堆放場危及內昆鐵路安全和鹽井鎮、柿子兩鄉鎮鄉村公路和鐵路并行段存在重大安全隱患進行了協調、處理；六是4月24日我局接公民舉報，××縣柏樹勝利煤礦通風系統混亂，在采高100米—200米處無任何通風。針對這一情況，我局及時組織工作人員對該礦礦井和地面作業場所進行了實地檢查，對所查出的隱患下發了責令改正指令書，責令該礦限期整改，有力地震懾了安全生產違法行為。七是柿鳳公路建設期間，落實專人負責維穩保通和每周收集上報相關信息工作，保證了各級領導及時了解掌握柿鳳公路的安全生產動態。今年以來，通過抓好以上重點難點、重要信訪案件的攻堅和加強部門間的配合和與基層的聯動，對發生在安全生產領域的熱點矛盾、信訪問題，及時進行調處化解，使信訪問題在基層一線得到了及時有效解決。

(四)深入基層積極開展綜治維穩掛鉤聯系工作

今年來，按綜治維穩掛鉤聯系工作要求，我局在國慶期間兩次深入到聯系掛鉤鄉鎮鹽井鎮椒子村與村委會干部、村民小組長等一線同志相互溝通與交流，重點排查可能引發的重大治安問題，群體性事件以及越級上訪、重復上訪、群體上訪等突出矛盾糾紛等情況做到了底子清、方向明，充分發揮了綜治維穩聯系、掛鉤單位的職能作用，進一步完善了掛鉤單位和掛鉤村，“齊抓共管、整體聯動、真抓實干”的信訪維穩工作格局，為確保國慶期間社會大局持續穩定，奠定了基礎，充分發揮了在維護穩定工作中的第一道防線作用。同時，為解決困難群眾生活困難，我局組織干部職工為鹽井鎮椒子村14戶農戶，送去慰問金2800元，生活大米2400斤，并多方籌集資金1萬元，幫助解決椒子村基礎設施建設。

（五）強化機關內部管理，嚴防各類治安案件的發生

按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”、“條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，我局各股、室、隊負責人是本部門的綜合治理安全防范工作責任人，對本部門的治安、消防、安全生產負領導責任。一是建立了綜治維穩領導責任制和目標管理責任制的落實，層層簽訂內部治安綜合治理責任書，明確一崗雙責主體責任，做到責任到人，有章可循；二是定期對責任落實情況進行檢查、及時整改隱患；三是建立了督辦問責機制，做到年度對責任落實情況進行量化考核，兌現獎懲；四是積極推行單位安全保衛化，建立本單位人防、物防、技防工作方案和各項措施；五是我局單位院區管理做到有24小時門衛值班，系統地建立了內部治安、安全生產管理制度；六是加強值守、落實節假日值班制度，做好應急各項準工作；七是全年無職工群體性鬧事、無治安案件和刑事案件發生，無火災和交通安全責任事故。

（六）加快企業安全文化建設，推進“平安企業”創建步伐

一是強化企業安全生產制度建設。一年來，我局督促各企業建立完善相關安全生產管理制度并抓好落實，目前全縣各重點企業安全生產各項規章制度基本完善，并做到了各項制度上墻。

二是廣泛開展安全生產宣傳教育。通過集中開展“六月安全生產月”活動和采取懸掛張貼標語、出板報、發宣傳單以及舉辦安全生產培訓班等形式集中加強法制宣傳教育，營造了企業安全生產氛圍和提高從業人員的安全生產意識。

三是穩步推進企業安全生產標準化建設。按照“全面啟動、試點先行、逐步推進”的要求，逐步實現企業本質安全。

（七）加強法制宣傳教育，確保干部隊伍純潔

積極組織干部職工學習法律知識，開展職工法制教育、禁毒宣傳和防治艾滋病工作，把綜治維穩宣傳與業務宣傳、專業法律法規宣傳結合起來，通過“六月安全生產月”和舉辦安全生產培訓班等形式集中加強法制宣傳教育。先后四次學習了加強紀律作風建設等規范性文件和會議精神，嚴禁違反規定收送現金、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，利用職務之便謀取利益等不良行為和現象發生。通過法制宣傳教育，我局全局干部職工無違法亂紀，無吸毒人員，無“×××”等邪教人員。

二、存在的問題

（一）安全生產形勢不容樂觀，今年以來，受金融危機的影響，各類安全設施的經費投入不足，事故總起數仍然居高不下，得不到有效控制。

（二）建筑施工放炮對民房造成損壞，建設方賠償金額不足，矛盾糾紛時有發生。

（三）安全監管能力薄弱，安全監管體系還未形成，不能真正實現分級負責，屬地管理的格局,監管力度與上級的要求仍有一定的差距。

（四）企業員工素質普遍不高，安全生產三級培訓教育有待進一步加強。

三、下步工作打算

2010年，我們將以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為重點，按照構建社會主義和諧社會的總要求，認真落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續緊緊圍繞“治隱患、壓事故、減傷亡、促平安”這一中心，確保事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標在2009年的基礎上有所下降，確保不突破市政府下達給我縣的安全生產控制指標，遏制重特大生產安全事故的發生，全力推進安全生產責任體系落實工作，繼續深化安全生產隱患排查治理工作和加大對重點領域、行業的安全監管，加強執法檢查，按照“典型示范、以點帶面、分類指導、整體推進要求，推進企業安全標準化工作，促進全縣安全生產形勢進一步持續好轉。