上半年新農村建設及農業工程建設工作匯報

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編者按：力抓三項重點工作；落實四項保障措施；新農村建設及農業重點工程完成情況幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發展上謀求大突破、第二，不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題、第三，堅定不移地推進“創三優”工作，讓廣大農民持續地盡享優美的生存居住環境。保障措施，第一，最充分地運用和把握好國家的利農惠農政策機遇；第二，最充分地發揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用；第三，最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設；第四，最充分地引導保護好農民作為新農村建設的主體作用，最大限度調動發揮好其建設新農村的積極性和主動性。新農村建設及農業重點工程完成情況，一是“十有十個一”完成情況、二是重點推進村規劃編制、“四化四改”推進情況、三是農村勞動力轉移培訓情況、四是農產品質量安全和農藥執法開展情況、五是測土配方施肥情況、六是農民專業合作社培育情況、七是農業龍頭企業建設及運行情況。具體材料請詳見：

今年*的新農村建設是在過去幾年已經取得了比較好的成績的基礎上順利推進的，說順利二字，是在我們經歷了方方面面考驗，市鄉村三級干部群眾付出極大心血汗水之后達到的效果和目的，這樣講是因為在晉中十一個縣（區、市）中，受國際金融危機、經濟危機影響，經濟受到沖擊最大的是*。所以說*前半年能夠實現新農村建設的順利推進是極其不易的，是我們*市委、市政府團結帶領廣大人民群眾努力奮斗的結果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財政總收入13.64億元，增長11.35%；城鎮居民和農民人均現金收入分別達到7597元和3137元，增長16.2%、0.6%。具體來講，我們力抓三項重點工作，落實四項保障措施，在困難形勢下盡最大努力使全市新農村建設有一個新的質的變化。

一、力抓三項重點工作

第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發展上謀求大突破。從中央、國務院到各級都提出了保民生、保發展、保穩定這樣一個大的主題，從我們*來說，尤其從農村來講，保民生的任務尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個以工業經濟為主導的城市，多年來，農民就業主要依靠在企業務工，收入的主要來源是務工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導的工業經濟受到了出口受阻的嚴重影響，可以說*的整個經濟經歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為*的主導產品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭出口受到嚴重影響之后，焦化企業都是在最長時間地延長結焦時間。上游產業洗煤企業多數都被迫關停，煤礦產業由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產，所以，支撐*經濟主力的煤焦產業經受了前所未有的打擊和沖擊。企業的嚴重開工不足致使全市有2—3萬農民從企業回到農村，回到農村在短時間內一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業，而且從*農村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當數量的農民勞力閑置，農民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農業，重新把農業的位置、農業的級次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農業發展，農民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農業上做文章？從*來講，靠傳統農業發展的路子肯定行不通，經過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進現代高效農業發展。致力在提升農業發展級次、提升農業產出效益、提升農業對農民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發展，力爭使現代高效設施農業成為促動農民收入提高的增長極，農業級次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發展戰略，但是由于當時日光能溫室的產出效益和企業務工收入沒有明顯的比較效益優勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業就業的收入差不多，甚至不如在企業就業收入多。因而老百姓發展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農業依然是處于傳統農業的級次上，單位土地面積的產出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產出較高的效益必須在高效設施農業上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發展得非常好，以溫室大棚為主的高效農業提供的收入已成為農民收入的重要來源，實踐證明，高效農業完全可以在農民就業增收中發揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農業，從*來講，為了破解閑置勞力就業難題，拓寬農民收入渠道，市委、市政府提出了發展現代高效農業，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發展的亮點，推出了一些典型，類似于張蘭鎮孫村，去年發展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現在*老百姓是非常有吸引力的，因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯了，所以4萬元相對于務工收入比較效益是非常明顯的，具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農業上謀劃做篇大文章，經過層層發動、逐級申報、認真落實，今年*要搞1500—2000個日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現在的日光能溫室和過去的不同，現在一個日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。）現在我們已經圍繞1500—2000個的任務層層分解到人，已經落實到了農戶和地塊，但是在時下市場經濟條件下，我們推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務，主要緣于充分宣傳發動的效果，我們組織召開了多次會議，主要讓有發展欲望的村主動申報，1500—2000個的任務是申報的結果，而且我們還很理性地把今年計劃發展10個以下的村剔除出來，因為發展太少形不成規模、形不成市場，也不會體現出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的是，過去的一個溫室占地6-7分，現在一個溫室相當于過去的一個甚至一個半，所以現在的10個溫室就相當于過去的20至25個，這樣形成規模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發展日光能溫室首先就是要考慮適度規模，規模太小暫時不發展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設好，發展好，近日我們組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學習，考察團有10個農業局的技術專家，25個村的支書或者村長，還有部分鄉鎮領導，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發達的地方進行了考察學習。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發。三元朱村通過發展日光能溫室去年農民人均收入達到了1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的是統一規劃設計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發展，剛開始發展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發展到現在的437個。通過采訪幾個老百姓了解到，一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到了25萬元。在這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實地入棚進行了參觀，大棚的構造和*的大棚也差不多，但就在于發展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當推進到一定地步老百姓認可之后，他們就成了發展的主力，現在山東壽光市已經發展到了45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當地，還有哈爾濱、內蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產業帶動了整個壽光經濟的騰飛，壽光現在是全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業強市、農業富民”的發展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。我們堅信，今年1500—2000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現實，因為到目前為止，發展這些溫室的土地已經全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著*日光能溫室發展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發展日光能溫室我們還有諸多優勢，譬如區位優勢、交通優勢、需求優勢、區域經濟發達優勢等集聚形成的市場優勢，*老百姓消費蔬菜是靠外調，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會大有作為。二是繼續推動養殖業擴規上檔升級，力爭使畜牧業在農民就業增收中的份額實現快速提升。綜合評價*的農業，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養殖業。得益于*工業企業比較發達，隨著近幾年市委、市政府引導企業調產轉型，有相當一部分企業把發展的目光盯到了農業上，尤其是養殖業上，所以現在*已經發展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發展起來的，普遍的特點是規模比較大，建設檔次和科技含量也比較高，應該說是真正意義上的標準化、安全型、健康型的大型養殖企業，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了*的榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對*老百姓收入帶來的沖擊，在推動大型規模養殖業的同時，我們把著力點同時放在了鼓勵扶持適度規模養殖上。所謂適度規模養殖就是，通過搞養殖的農戶不再需要搞其他產業就可以實現全家收入的穩定增加。要達到這樣的要求就必須有一定的規模，具體規模要求比如生豬飼養一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產業就不能保障一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，*市委、市政府號召大力提倡發展適度規模養殖，對飼養量300—500頭的豬，包括一定規模的牛、羊，政府將通過協調貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產業的發展給老百姓提供就業崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數已經達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個日光能溫室相當于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發展日光能溫室和畜牧養殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規模養殖的同時，我們也大力推動大型規模養殖業的健康發展，尤其是這段時期，養殖業效益極度下滑，已經到了盈虧的平衡點，這種情況下，保住*的規模養殖場也就保住了*畜牧業的大頭，所以我們也采取協調解決貼息貸款的方式予以扶持，關于這些事情我們都已經和信用聯社進行了對接。三是大力發展高效干果經濟林，力爭使這一潛在的富民產業在不遠的將來能成為*農民穩定增收的一個保證性產業。*丘陵山區的面積比較大，這里的農民如何實現增收，發展日光能溫室條件所限，搞規模養殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發展以核桃、紅棗為主的干果經濟林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業，這個企業位于連福鎮西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產業，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業，現在已經形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產業一年的銷售產值能夠達到2億元，剩到*的收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現在我們正在規范引導其進一步做強做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優勢加快發展核桃干果經濟林基地，今年新發展核桃干果經濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過持續幾年發展之后，我們*完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發展的積極性非常大，而且我們將持續幾年搞下去，發展核桃干果經濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續補三年用于管護，這個產業既然發展起來就要發展好，使其真正發展成為老百姓的富民產業，按20萬農民來講，10萬畝核桃干果經濟林就是人均半畝，那么人均就會有600—700元的核桃干果經濟林的收入。四是充分依托城市積極發展能夠使廣大農民充分就業增收的服務業、休閑觀光農業，力爭使*農民在務工務農之外尋求一條新的重要增收渠道。*農民的收入渠道來源很單純，主要是務工收入這個大頭，農業只是補充。服務業發展也不充分，隨著*城市規模的擴大，可能就會創造更多的就業崗位，*的農民，特別是近郊的農民、城中村的農民就可以依托城市發展服務業來實現自己的就業，現在*城區面積框架已經拉大到50平方公里，10個鄉鎮中有7個鄉鎮成為城郊鄉鎮，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以*城市化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發展服務業也包括休閑觀光農業，在我們*也有很多地方有條件發展?？傊褪且ㄟ^以上四個方面實現現代高效農業快速發展，全力保證農民收入困難形勢下能夠平穩增長。

第二，不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題，全力保障“五個全覆蓋”落到實處。關于“五個全覆蓋”任務進展情況：一是實施8所中小學的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關線至北山頭村通工程，已經完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設計完成70%，已批復的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農村三級醫療衛生服務網絡，新建的30個村衛生室已基本竣工，等待衛生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關于沼氣建設情況：我市的沼氣建設從2006年起步，2007年實現了大的突破，2008年繼續鞏固，在2009年又有了新的內容，毫不夸張地講，在全省范圍內，*的戶用沼氣發展數量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達到2萬戶，在全省也是獨一無二的，2007年我們力推沼氣建設，我帶領農業局一班人，和人大、政協分管農業領導共走過了83個村，因為當時老百姓對發展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設也有抵觸情緒，鄉鎮干部感到很為難，在這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破常規，提前發放啟動資金，極大地調動起了老百姓的積極性，2007年當年就推廣7000余戶。在此基礎上，2008年繼續推進，今年已經發展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農業局主動要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業工藝裝備水平不斷提高，產生煤泥的質量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發展沼氣建設的積極性，所以現在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮今年已經發展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農村新能源發展方面又有新亮點，現有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農業循環經濟農業園，建設起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個日光能溫室，是一個初具雛形的農業循環園。

第三，堅定不移地推進“創三優”工作，讓廣大農民持續地盡享優美的生存居住環境。關于農村環境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價，也取得了很大的成效，去年*因為農村環境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉鎮黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動了*農村環境整治的全面開展，去年，市鄉村三級用于農村環境綜合整治資金達到了5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農村環境，因為多少年來*老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產生大量的垃圾，農村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農村不境整治上是下了大決心的，在環境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”的思路，而且專門成立了農村環境綜合整治辦公室，相當于城市環衛局，有專門人員全天候在農村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我們重點是考慮長效機制的落實，現在正在按照晉中市農村環境綜合整治的辦法措施深入推進，近期我們將舉行鄉鎮環衛所，農村環衛站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當天產生的垃圾當天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進，用綠化占領，如果綠化不占領，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我們*搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們仍然是這個標準，盡管經濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規模都大，標準也高，這就說明園林村建設確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環境綜合整治關鍵是如何保持長效機制，實現長久的效果，這項工作正在按照晉中市的安排穩步扎實地推進。

二、落實四項保障措施

第一，最充分地運用和把握好國家的利農惠農政策機遇?，F在國家對農業農村農民的支持傾斜力度是非常大的，公共財政很大一塊都傾斜到了“三農”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設，近幾年任何一個縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業方面也是如此，我們大力發展汾河生態護岸林，爭取的資金也比較多。包括農機補貼資金在晉中也是數額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠遠大于財政投入農業的資金，而且都實打實用到了農民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農業局，在水利和農綜開發辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到了投資幾百萬元的節水灌溉項目，而且連續三年持續實施。飲水安全這幾年一直困擾*農村的發展，正好省里推進“五個全覆蓋”，我們積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發生翻天覆地變化的同時，農村的變化也很大，尤其是農村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續再建幾個汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進一步拉近了*和孝義的距離，實現了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎上高標準重新翻修，所以現在農村道路建設水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經濟發展的瓶頸，這幾年則已經成了*經濟發展的大動脈。

第二，最充分地發揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用。時下的“三農”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現城鄉統籌發展，實現整個農村的和諧發展，市委、市政府應該在這方面特別地傾斜，因為農業在全國來講相對于其他產業來講是一個弱質產業，相對城市來講，農村是一個不發達區域，農民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是我們*，農業相對工業來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農業上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉，農民依靠土地實現增收也就是一句空話，因此，政府就應該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對農業的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經升任晉中人大副主任的楊書記對農業是特別厚愛，楊書記還曾帶領考察團專門赴成都考察學習高效農業，秦市長在農業上事事傾斜，事事支持，事事兌現。比如在2007年，已經是臘月二十七，仍然把沼氣建設資金全部兌現，全部發放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉村干部和廣大農民都積極主動響應。在2008年秦市長主導提議市財政拿出600萬元用于園林村建設，力度之大前所未有。農村環境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設立農環辦等等這都是超常規的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農業的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農業發展專項資金，關于“三農”發展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領導農業發展的推動力度是非常大的。從現在看，盡管*喪失了進入晉中現代農業示范園區的機遇，但我們相信只要我們自己加快發展步伐，發展好之后還是有可能納入這個園區，進而享受進入園區后的各項優惠政策。為此市政府還專門和山西農大聯手結對隆重地舉行了對接儀式，由山西農大為我市全面提供技術服務，我們全面承接農大的服務。這些事情都是市委、市政府主導推動下做成的。

第三，最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設。相對其他地方來講，工業發達是*最大的優勢，工商企業家人數多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優勢，發展社會各項事業都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農”工作更離不開他們。尤其是新農村建設方面，我們充分依托和發揮好工業優勢，大力推進以工補農、以工促農、以工帶農、以工介農工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農村”戰略舉措，效果非常好，企業從資金、物資等各方面支持新農村建設的資金大數在2億元，安泰集團和維峰煤業分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農村建設。今年，在總結去年經驗教訓的基礎上，我們又有所創新，提出了“百企推百村、共建新農村”，百企不僅局限于*本地的企業，還進一步擴大到了在*的駐介企業，比如汾西礦業集團、鐵路系統等駐介企業都納入了支持新農村建設的企業行列，今年的效果應該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導推動義安村的新農村建設，還有很多企業作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質災害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關乎老百姓的生命財產安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進展順利，成效顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規劃設計新，建設標準高，普遍都是多層住宅花園式小區，加之普遍緊靠城市、集鎮，交通便捷，區位優越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設施，所以，一經建成就成為我市新農村的典范，成為展示我市新農村良好風貌的一道亮麗風景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農的結果。從更寬領域上推進以工補農，就是引導企業家進入農業領域發展高效農業，領辦龍頭企業，*新發展的12個萬頭豬場都是工業企業轉型發展的成果，有的企業原先從事煤炭產業發展得就很好，但介入農業做得也很大，類似于維群集團，在已經形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結晶糖的生產能力的基礎上，現正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經和河南蓮花味精公司簽訂了合作協議，全部達產達效之后，集團產值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮萬戶堡地區流轉了1200畝土地，計劃發展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了參觀學習；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現在已經整理出300—400畝土地，計劃發展苗木花卉基地，工業企業領辦農業企業發展高效農業大勢漸濃。以工補農還有另外一個層次，*的財政收入大數來自于工業，現在財政投入農業的資金越來越大，實則上也是以工補農的力度越來越大。

第四，最充分地引導保護好農民作為新農村建設的主體作用，最大限度調動發揮好其建設新農村的積極性和主動性。農民貴在引導、貴在教育。在當前形勢下，我們應該更多地為農民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設推進三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的。去年搞園林村建設可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發展的欲望非常強烈。新農村建設的主體是農民，一切事情都必須以他們為主，政府全力做好引導、服務和支持。

三、新農村建設及農業重點工程完成情況

一是“十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農村試點村、重點推進村82個，2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。

二是重點推進村規劃編制、“四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規劃的基礎上，專門聘請市城鄉規劃設計院承擔設計，今年新確定的25個新農村建設重點推進村已有8個村完成規劃，連福鎮的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現正著手規劃，25個重點推進村的規劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內全部完成。在村莊綠化上，我們堅持把建設環村林帶、街巷綠化以及建設小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的標準。在路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經展開，年內將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水安全和戶用沼氣建設。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。

三是農村勞動力轉移培訓情況。今年我市農村勞動力轉移引導性培訓任務1.19萬人,其中陽光工程第一批任務下達600人;培養科技示范戶500戶,農民科技培訓11萬人次。截止6月底前，我市完成農村勞動力引導性培訓7255人，轉移人數655人，農業科技培訓人數7.2萬人，培養科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓人數748人，轉移428人。對返鄉農民工培訓再就業我們專門出臺了政策措施：一是為返鄉農民工提供免費技能培訓。二是完善政策促就業。原來一個農民工只能免費培訓一次，現在我們放寬了這一標準，接受過免費培訓的農民工還可以再次接受免費培訓。另外，勞動部門還設置專項資金對吸收返鄉農民工再就業的企業進行補助。三是改善返鄉農民工創業環境，包括對創業小額貸款進行貼息、為農民工創業減免各種費用、降低或者減免租金等一些優惠政策。

四是農產品質量安全和農藥執法開展情況。全市有三品企業1個，三品基地2個，有生產記錄、執行無公害生產標準，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%。為進一步規范我市農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，農業綜合執法大隊積極展開“*市農藥打假專項治理行動”，共出動執法人員20余人次，檢查農資經營單位30戶，涉及6鄉鎮18個村。

五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個鄉鎮231個村，5萬余農戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設立萬畝測土配方施肥示范區5個、千畝示范區20個；示范區面積7萬畝。小麥畝增產量28公斤，玉米畝增產量40公斤，40萬畝總增產1420萬公斤，畝節肥1.7公斤，總節肥34萬公斤，每畝節本增效30.3元，總節本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。

六是農民專業合作社培育情況。目前我市農村有各類農民專業合作組織120個。其中，種植業占28%，流通、加工等占8％，畜牧業占52%，農機服務業8%，其它行業占4%。合作社入社社員4215人，帶動農戶16278戶，合作社總收入16921萬元，獲得晉中市AAA級合作社兩家。目前我市農民專業合作組織發展呈現三個特點：一是初具規模。全市120個農民專業合作社基本圍繞當地已經形成的主導產業或特色產品開展生產經營活動。如鑫源蔬菜專業合作社和慶豐蔬菜專業合作社等，形成了有一定規模的農民專業合作社。二是形式層次化。全市有市級合作社84個，村級合作社36個，絕大多數是由農村專業大戶牽頭建立的農民專業合作社。三是種類多。全市120個農民專業合作社涵蓋了農業生產、加工、流通、科技服務等多個領域，主要有7種類型：全程服務型、技術服務型、勞動協作型、市場帶動型、實體經營型、“專業合作社+企業+農戶”型。

七是農業龍頭企業建設及運行情況。我市投資農業的工商企業、工商大戶達到312戶，總投資6.1億元，完成銷售收入5.22億元，同比增長44.3%。形成較大帶動作用的龍頭企業19戶，其中省級龍頭企業2戶，晉中市龍頭企業12戶，采用“公司+農戶”、“公司+協會+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式的龍頭企業已經有12戶，龍頭企業、農業公司、農業大戶直接或間接帶動全市5.5萬戶農戶，在龍頭企業、農業公司就業的人員達到4000余人，直接或間接帶動省內農戶63147戶。帶動建成示范園區39個，建成規模養殖小區86個，規模養殖戶2616戶。

經過半年的努力，我們理清了思路，落實了措施，各項工作都在有條不紊地順利開展和推進，我們將堅定信心、攻堅克難，確保圓滿完成全年工作任務，全力推進“三農”工作邁上新的臺階。