交通運輸系統廉政工作報告

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編者按：本文主要從黨風廉政建設和反腐敗工作回顧；黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務進行講述。其中，主要包括：扎實推進懲防體系建設，黨風廉政建設責任制進一步落實、深入開展“兩項活動”，黨員干部的整體形象進一步提升、不斷深化反腐倡廉教育，黨員干部廉潔自律意識進一步增強、努力打造“陽光工程”，源頭治腐力度進一步強化、強力推進政風行風建設，行政權力監控機制進一步健全、積極做好矛盾排查化解，信訪穩定工作取得進一步進展、加強監督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實、抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作、加大信訪舉報和查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為、強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律、深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風、加強作風建設，樹立交通運輸系統良好形象、加強紀檢監察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央和省市紀委全會、全國、全省交通運輸系統廉政工作會議和全市交通運輸工作會議精神，總結回顧20*年全市交通運輸系統反腐倡廉建設工作，研究部署2010年工作任務，動員全系統廣大黨員干部職工，以科學發展觀為統領，統一思想，明確任務，扎實工作，深入推進全系統反腐倡廉建設再上新臺階，為加快發展現代交通運輸業提供堅強的政治保障。

下面，我受局黨組委托，簡要回顧去年工作，并對如何做好今年工作講幾點意見。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年，面對金融危機的沖擊和交通體制改革的進一步深化，可以說是各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在市委、市政府和局黨組的堅強領導下，全系統干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩定的戰略部署，迎難而上，奮力拼搏，全市交通運輸事業取得了新成就。全市交通運輸系統各級黨組織和紀檢監察部門按照中央和省、市紀委全會以及全國交通運輸系統廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全市交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）扎實推進懲防體系建設，黨風廉政建設責任制進一步落實。依據中央和省市紀委有關懲防體系建設文件精神和工作部署，局黨組高度重視，多次召開專題會議進行安排部署。一是實行“一崗雙責”。年初，局主要領導與局直各單位“一把手”分別簽定了黨風廉政建設責任狀、行風建設責任狀和治理公路“三亂”責任狀，實行黨風廉政建設“一票否決制”。全系統形成了一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員“一崗雙責”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是完善制約和監督機制，重點加強對領導機關、領導干部的監督，加強對人、財、物、事等關鍵崗位的監督。三是堅持齊抓共管，把黨風廉政建設與其他業務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。四是堅持民主集中制，嚴格落實領導干部“三重一大”集體研究決定制度。五是支持紀檢監察部門工作。明確局紀檢組對全系統各級各部門黨風廉政建設和反腐敗工作負有監督檢查、協調指導、查處追究三項職責，保證全系統反腐倡廉工作深入開展。堅持立案不干擾、查案沒特例的原則，支持紀檢監察部門查辦案件，保持高壓態勢，確保反腐倡廉建設工作的順利開展。

（二）深入開展“兩項活動”，黨員干部的整體形象進一步提升。我們把學習實踐科學發展觀和干部作風建設年兩項活動一起研究、一起部署、一起落實，全系統干部職工的精神風貌明顯改觀，工作作風明顯轉變，有力地促進了各項工作的開展。召開兩項活動動員部署大會，制定并下發兩項活動實施方案和一個推進方案。在新聞媒體公布了20*年工作目標任務承諾書和社會服務承諾。全系統采編兩項活動信息113篇，上報市兩項活動辦公室信息44篇，通過《*交通》及“一報兩臺”等媒體宣傳62篇次。領導干部開展下訪接訪52人（次），形成11個有指導意義的專題調研報告，問政、問需、問計于民，幫助局屬單位和相關企業、群眾解決實際問題26件。

（三）不斷深化反腐倡廉教育，黨員干部廉潔自律意識進一步增強。認真貫徹落實省紀委等四部門聯合作出的治理和改進干部作風的“十個嚴禁”規定和《*市交通運輸局行為規范“十不許”規定》。把改進干部作風作為促進科學發展的重要切入點，督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，增強宗旨觀念和紀律觀念，明確提出各級班子向局黨組成員看齊，局黨組成員向黨組書記看齊。先后組織開展了廉政文化進機關、進工地、進車輛、進站所、進家庭活動、廉政書法繪畫攝影作品展和向王彥生、吳大觀學習等系列教育活動。同時，定期組織反面典型警示教育和黨紀條規法制教育，聘請市檢察院領導作勤政廉政和預防職務犯罪的輔導講座，引導干部職工學廉政知識、談廉政體會、做廉潔職工，教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，切實做到防微杜漸，在全系統營造風清氣正的工作氛圍。

（四）努力打造“陽光工程”，源頭治腐力度進一步強化。根據中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神和省、市關于開展專項治理工作的有關要求，成立了治理交通運輸系統工程建設領域突出問題工作領導小組和工作機構，制定《*市交通運輸局關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了全系統專項治理工作的重點任務包含7個方面26項具體工作內容。專項治理工作開展以來，進一步加大了對交通基礎設施建設項目的監督力度。一是對所有在建工程項目招投標工作進行全程監督，參加監督各類招投標會議15次。二是繼續對交通工程建設實行工程合同與廉政合同的“雙合同制”，共簽訂廉政合同32份，并對落實情況進行了6次抽查檢查。三是向廊滄、密涿支線、京臺三條高速公路建設項目派駐6名紀檢監察人員，并與檢察院建立了預防職務犯罪聯席工作機制。四是在所有開工在建的施工駐地分別設置了廉政警示牌、舉報箱、政務公開欄等，公布了廉政監督舉報電話。五是在高速公路建設中全面推行省廳“十公開”制度。六是扎實推進治理商業賄賂工作，保證治理商業賄賂各項任務落到實處，努力營造全系統自覺抵制商業賄賂的良好氛圍。

（五）強力推進政風行風建設，行政權力監控機制進一步健全。一是優化政務和法制環境。將18項行政許可項目精簡壓縮為10項，80項行政處罰項目消減、清理為40項。所有審批項目在法定時限內再縮減一半。二是行政權力監控機制建設全市領先。以廊滄高速公路建設為重點，在全局開展了行政權力監控工作。對重要權力進行規范和監控，建立健全了一系列風險控制制度，在全省率先探索建立了業務流程與監控流程并行的“雙軌制”。此項工作得到市紀委領導的充分肯定，并多次在全市介紹經驗。三是抓好“政風行風熱線”活動。組織執收執罰部門和工程單位通過廣播電臺的“政風行風熱線”，與廣大聽眾直接交流。保持投訴電話暢通，認真辦理群眾的投訴咨詢建議，辦結率達到100%，滿意率達到95%以上。在全市政風行風民主評議中名列第二名，連續9年榮獲市直單位“三杯”競賽優質服務杯金杯獎。

（六）積極做好矛盾排查化解，信訪穩定工作取得進一步進展。局黨組始終把做好信訪穩定工作作為壓倒一切的政治任務，強化措施，深入排查，摸清底數，落實責任，做到早發現、早預防，把問題解決在基層和萌芽狀態。通過全系統上下認真開展國慶安保檢查、矛盾排查整治、信訪穩定和干部下訪接訪活動等工作,系統內部沒有發生一起進京赴省和到市集體上訪、非正常上訪、群體性事件和惡性案件，也未發現不穩定的信訪苗頭隱患。全年共收到群眾來信來訪和電話舉報13件，已全部辦結，實現了“確保道路暢通、確保運輸安全、確保施工安全、確保行業穩定”的全年維護穩定工作目標。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些薄弱環節和突出問題：個別黨員領導干部履行“一崗雙責”的意識還有待進一步增強，損害群眾利益的問題還不同程度的存在；少數執法人員執法不規范、不公正、不廉潔的問題還時有發生；個別領導干部作風方面還存在一些問題，違法違紀問題仍有發生。我們要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性，按照市委、市政府、市紀委和省廳的統一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2010年是加快發展現代交通運輸業、確保交通運輸“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是我市交通運輸系統全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為實現“三個轉變”加快發展現代交通運輸業提供堅強的政治保障。

（一）加強監督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實。要加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。加強對中央紀委和省、市紀委全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、市委《關于嚴肅政治紀律提高決策執行力的意見》，求真務實，真抓實干，保證各級黨員干部把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中。要按照全市經濟工作會議、全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續加強對擴大內需工程和重點工程項目的監督檢查，保證工程質量和資金安全。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正違背工程建設規律，盲目壓縮工期，造成安全質量隱患的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環境的行為，促進交通運輸加快結構調整，轉變發展方式，實現可持續發展。

（二）抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作。以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發生，確保資金安全、干部廉潔、工程優質和施工安全。各單位、各部門要根據《*市交通運輸局關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。市局專項治理工作《實施方案》明確了專項治理工作重點和需要查找解決的突出問題，各單位各部門要認真組織好自查和抽查，不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般問題，要明確整改時限，落實整改責任；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息。三是完善規章制度，構建長效機制。當前要重點針對項目建設程序不執行、招標投標不規范、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。增強招投標工作透明度，有效降低人為因素干擾，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低等問題標。

（三）加大信訪舉報和查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為。認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創業者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好局機關各處室、局直各單位主要負責人和行政執法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入全系統“業務素質提高年”干部培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。上半年，各級黨組織要認真組織召開貫徹落實《廉政準則》的專題民主生活會。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風。認真貫徹落實政風行風建設工作責任制，不斷加大糾風治亂工作力度。加強對交通行政執法人員的教育、管理和監督，進一步提高執法人員綜合素質和執法水平，促進文明執法、規范執法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規違紀問題。深入開展政風行風建設工作，抓好承諾踐諾、陽光服務、陽光熱線、聽證質詢等活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。加強農民工工資發放情況的監督檢查，保證農民工工資按時足額發放。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統良好形象。各單位各部門要以改革創新精神，切實轉變作風，推進工作落實。要下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調查研究制度和工作聯系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀檢監察部門要加強對作風建設情況的監督檢查，積極協助各級黨組織整頓作風建設方面存在的突出問題。

（七）加強紀檢監察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證。各單位紀檢監察部門要深入貫徹落實中央和省、市紀委全會以及全國、全省交通運輸系統廉政工作會議和全市交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要繼續鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動成果，教育引導紀檢監察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，不斷提高紀檢監察干部的政治業務素質，增強服務科學發展的能力、執紀監督的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。各級黨組織要注重紀檢監察干部隊伍建設，關心他們的成長，確保全系統紀檢監察干部隊伍始終充滿活力。廣大紀檢監察干部要主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，清正廉潔，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全市交通運輸系統反腐倡廉建設深入開展，為實現全市交通運輸事業又好又快發展做出新的更大貢獻。