市環保基礎設施建設情況匯報

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編者按：本文主要從市兩廠（場）建設工作成效顯著；幾點建議進行講述。其中，主要包括：32座生活污水處理廠中有17座已投入運行，其余15座都已開工建設，今年年底前均能投入運行、建設之所以能夠取得顯著成效，主要得益于領導高度重視，措施得力有效、認真進行自查，狠抓項目落實、多方籌措資金，確保項目進行、進一步加強督導，確保按期完成目標任務、加強配套工程建設，管網設施要跟上、嚴格按照法律和規章辦事，規范項目建設、加大污水和垃圾處理費的征收力度等，具體材料請詳見：

7月7日至8日，省污水和垃圾處理設施建設第三督查組對我市兩廠（場）建設情況進行了督導檢查。督查組通過聽匯報、查資料、看現場等方式，對***市及滿城、清苑、高碑店、徐水四縣（市）的污水和垃圾處理設施建設及運營情況進行了全面細致的檢查。對我市的兩廠（場）建設工作給予充分肯定的同時，也提出了要求和希望?，F將環保基礎設施建設工作總結如下：

一、***市兩廠（場）建設工作成效顯著

***市委、市政府在與省政府簽訂的《污水和垃圾處理設施建設目標責任狀》基礎上，自我加壓，提出嚴于責任狀建設要求的任務目標，明確要求到**年底前全部污水處理項目必須開工，**年底前必須全部建成投運。屆時，***市將有32座污水處理廠投運，處理能力達到106.7萬噸，比承諾任務多11座。同時***市結合轄區縣多、距離近、垃圾產生量小等實際特點，創造性地對23個垃圾處理設施進行整合，對距離較近，垃圾成份類似的縣（市），實現了垃圾集中資源化處理。并制定了相關專項規劃，確保了垃圾處理設施合建順利進行。

截止目前，***市32座生活污水處理廠中有17座已投入運行，其余15座都已開工建設，今年年底前均能投入運行；整合后的14座垃圾處理場已全部開工，2010年底前將全部投入運行；絕大多數縣（市）已開征污水和垃圾處理費。***市兩廠（場）建設之所以能夠取得顯著成效，主要得益于以下三個方面。

（一）領導高度重視，措施得力有效

***市委、市政府高度重視兩廠（場）建設工作，以實現污染減排和三年大變樣任務為總體目標，將兩廠（場）建設作為全市德政和民心工作來抓，高標準、嚴要求，建立了各縣（市）主管領導負責的兩廠（場）建設責任追究制，明確任務要求，對不能按期完成建設任務的主管縣（市）長予以免職。兩廠（場）建設工作領導小組對項目進展定期進行調度通報和督導檢查，市兩廠（場）辦每周印發一期簡報，通報各地建設進度和運行情況，有效地促進了兩廠（場）建設。

（二）認真進行自查，狠抓項目落實

按照省有關部門聯合印發的《關于進一步加強城市污水和垃圾處理項目建設管理工作的通知》要求，***市立即召開會議進行部署，下發了《關于對全市城鎮污水和垃圾處理建設項目進行檢查的實施方案》，組織有關部門對兩廠（場）建設情況進行了認真自查，對存在的問題提出了整改措施。對兩廠（場）項目立項、資金、環評、審批、核準等環節嚴格把關，及時補辦相關手續，確保項目合法合規。加大項目建設督導力度，倒排工期，科學施工。對到**年5月31日仍未征收到位的縣（市），市監察局專門與其主管領導進行了談話，并由市政府督查室督辦。

（三）多方籌措資金，確保項目進行

為確保項目建設順利進行，***市積極鼓勵各縣（市）結合實際，多方爭取國家和省市財政支持，利用亞行、國債、環保專項補貼、國家拉動內需專項資金和企業自籌等融資渠道，廣泛籌集項目建設資金。嚴格按照有關法律和程序規定進行項目招投標、設備采購、合同協議管理及資金使用，減輕了政府負擔，增強了市場活力。同時嚴格資金使用監管，由財政專戶管理，審計、建設、監察等部門共同嚴格監管，確保資金使用安全，有效保障了兩廠（場）項目建設順利進行。

二、幾點建議

督查組認為，***市兩廠（場）項目建設取得了明顯成效，但也存在一些問題，建議***市政府及有關部門重點做好以下工作：

（一）進一步加強督導，確保按期完成目標任務

距離責任狀的完成時間已經不多了，為實現既定目標，要繼續加大兩廠（場）項目建設督導力度，按照任務要求，科學安排，抓緊施工，確保項目工程進度和質量。對于不能按期完成的縣（市），要追究有關領導人員責任。加大現場實地檢查督導頻次和力度，嚴格按照各地上報的倒排工期表進行督導，定期通報建設進度。

（二）加強配套工程建設，管網設施要跟上

在污水處理主體工程建設的同時，要重視和加強配套管網建設，科學規劃、合理布局，提高污水收集能力，保證管網達到有效長度，堅決防止因管網不配套導致污水處理設施無法正常收水運行。按照省有關部門聯合印發的《關于加快城市污水管網建設的實施意見》要求，加大對管網建設的督查力度，因地制宜，多渠道籌措建設資金，加快管網建設進程。

（三）嚴格按照法律和規章辦事，規范項目建設

要以衡水市安平縣污水處理廠違規違紀為教訓，嚴格按照相關法律和規章制度要求，規范項目法人，遵守項目建設程序，認真做好項目立項、環評、核準等項目前期工作，加強資金使用管理，嚴格財務紀律，經得起審計和檢查。對于不落實項目建設程序、建設手續不全以及違法的建設項目，要及時查處、及時糾正。

（四）加大污水和垃圾處理費的征收力度

目前除易縣垃圾處理費尚未征收外，各縣市都開始了污水和垃圾處理費的征收工作，但收繳率都不高，尤其是新開征的市縣基本達不到50%，為確保今后建成投產的污水和垃圾處理廠的正常運行，要繼續加大兩費收繳的工作力度。