農村土地調查成果工作報告

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編者按：本文主要從指導思想；存在的主要問題；整改的要求；整改的方法；整改成果的檢查要求進行講述。其中，主要包括：根據國家二調辦外業核查結果，有我省部分縣區農村土地調查成果地類認定不準確，錯誤率較高，導致建設用地增加數量較大、認真分析查找錯誤原因，對農村土地調查數據庫進行全面檢查，將影像和數據庫成果一一對照檢查，并實地核實，認真分析查找原因，確保全面整改、各地要重點對國家內業核查提出的疑問圖斑認真落實整改，原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改、各地要以縣級為單位形成外業自查整改報告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報告上報我辦、對比各地已上報復核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區）無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況、各縣二調辦應督促作業單位認真總結調查的方法及質量控制措施，做到“心中有數”、各作業單位應結合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數據庫成果進行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實、對地方核查時未到實地進行核查的，必須切實到實地進行核對，真實記錄核實情況、重點核對城市、建制鎮、農村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類、重點核對耕地，對耕地內部的非耕地類，達到上圖面積的必須調查上圖、認真區分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件、認真清理“補測地物”，屬補測地物的圖斑應在數據庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數據庫、復核照片的一致性、根據匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進行分析，找到“異?！钡仡惒⑨槍Ξ惓５仡愡M行檢查等，具體材料請詳見：

一、指導思想

根據國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室《關于反饋××省第二次土地調查成果外業核查意見的函》和第二次全國土地調查國家級督察核實工作中提出的意見要求，由州（市）、縣級二調辦及作業單位對農村土地調查成果進行全面的自查整改，保證農村土地調查成果的真實性及準

確性。

二、存在的主要問題

根據國家二調辦外業核查結果，有我省部分縣區農村土地調查成果地類認定不準確，錯誤率較高，導致建設用地增加數量較大，存在的主要問題如下。

（一）存在建設用地擴大化傾向。部分縣（區、市）存在城鎮及農村居民點綜合過大，將將城鎮和農村居民點周邊的耕地和林地等調查為建設用地；存在將森林公園的林地認定為建設用地等地類認定錯誤；個別地區將工業園區內或用圍墻、柵欄或鐵絲網包圍或部分已推土，現狀表現為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設用地。

（二）存在耕地地類認定錯誤，存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現象。

（三）存在“批而未用”圖斑認定錯誤和違反規定現場補充“批而未用”土地審批手續的現象。

（四）存在地方復核敷衍了事，未到實地進行復核拍照等現象。

（五）存在部分縣干擾調查，擅自修改調查成果或借地方復核人為更改調查成果的現象。

三、整改的要求

1、各州（市）要高度重視，統一組織各縣（市、區）二次土地調查辦和作業單位根據各縣（市、區）外業核查存在問題，認真分析查找錯誤原因，對農村土地調查數據庫進行全面檢查，將影像和數據庫成果一一對照檢查，并實地核實，認真分析查找原因，確保全面整改。

2、各地要重點對國家內業核查提出的疑問圖斑認真落實整改，原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改，現場核實確認為非疑問圖斑的，必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片，表中記錄應與數據庫修改情況一致。

3、各地要以縣級為單位形成外業自查整改報告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報告上報我辦。

4、對比各地已上報復核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區）無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況，并于統一時點更新時上報。對經自查存在問題的縣（市、區），應將修改完善后的調查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應用到統一時點更新數據庫中。

四、整改的方法

1、各縣二調辦應督促作業單位認真總結調查的方法及質量控制措施，做到“心中有數”。對調查過程中存在的問題要舉一反三，找出薄弱環節進行整改。

2、各作業單位應結合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數據庫成果進行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實；

3、對地方核查時未到實地進行核查的，必須切實到實地進行核對，真實記錄核實情況；

4、重點核對城市、建制鎮、農村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類，確保建設用地范圍的準確性。對故意擴大建設用地范圍的必須進行更正；

5、重點核對耕地，對耕地內部的非耕地類，達到上圖面積的必須調查上圖。耕地內部零散分布的非耕地類，達到一定比例的，也應按《××省第二次全國土地調查實施細則（農村部分）》的要求按百分比調查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的，必須進行更正；

6、認真區分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件，否則一律按現狀調查；

7、認真清理“補測地物”，屬補測地物的圖斑應在數據庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”；

8、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數據庫、復核照片的一致性；

9、根據匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進行分析，找到“異?！钡仡惒⑨槍Ξ惓５仡愡M行檢查。

五、整改成果的檢查要求

（一）數據庫部份

1、檢查數據完整性；

1）目錄齊全、結構及層次規范，目錄內的內容齊全、命名規范（除技術文檔目前可暫時不提供外，應提供所有規定的文件）；

2）空間要素層齊全完整，必選圖層內均應有內容；

3）

vct、mdb數據庫命名必須按規范命名（如2001g2009530100.mdb）。

2、檢查空間參考的正確性（y坐標統一加帶號）；

3、檢查空間要素的拓撲正確性；

4、檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規范性。