全省節能基本情況匯報

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編者按：本文主要從今年上半年全省節能指標完成情況；推進節能降耗工作的主要措施；節能工作存在的主要問題；明年全省節能工作重點進行講述。其中，主要包括：在省委、省政府的堅強領導下，在全省各級各部門和企業的共同努力下，全省節能降耗工作取得明顯成效、實行嚴格的節能目標責任制和考核制、科學確定各級政府及重點耗能企業節能指標、大力推進重點行業重點企業的節能降耗工作、堅決淘汰落后生產能力、嚴格實施固定資產投資項目節能評估、積極開展節能執法監督檢查和節能宣傳活動、國際金融危機對節能工作造成一定影響、產業結構重型化，高耗能行業比重過大、節能意識、節能基礎工作有待進一步增強、企業從事節能計量管理的力量也相對薄弱、繼續做好目標責任評價考核、進一步加強重點行業和重點企業的節能降耗工作、強化節能技術的研發推廣和低能耗產業的發展、加大關停淘汰落后產能力度、大力加強循環經濟和資源綜合利用工作等，具體材料請詳見：

根據**省長的指示精神和省政府辦公廳的安排，下面我就全省節能工作基本情況作以簡要匯報。

一、今年上半年全省節能指標完成情況

在省委、省政府的堅強領導下，在全省各級各部門和企業的共同努力下，全省節能降耗工作取得明顯成效。經初步統計，今年上半年，全省萬元GDP能耗2.34噸標煤，同比下降5.63%；萬元工業增加值能耗為4.81噸標煤，同比下降7.92%；萬元GDP電耗為2203.72千瓦時，同比下降8.54%。

二、推進節能降耗工作的主要措施

今年以來，面對國際金融危機的不利影響，為確保節能目標任務的全面完成，我們采取有效措施，狠抓工作落實，節能工作進展順利。一是實行嚴格的節能目標責任制和考核制。3月下旬，省節能領導組對各市政府以及雙百企業進行了全面的評價考核。經過考核，全省11個市的**年節能目標責任評價考核結果均為完成等級，其中，呂梁、忻州、晉中、大同等地市完成“十一五”節能目標進度的60%以上；雙百企業中除30家企業由于關閉、停產、退出等原因沒有參加考核外，在參加考核的170家企業中，完成和基本完成節能目標的企業達116家，占68.2%。8月28日，我們召開了全省節能工作總結表彰大會，對**年度節能先進單位和個人進行了表彰獎勵，在**日報上刊登了各市節能目標完成情況和雙百企業節能目標責任評價考核結果的通告，對節能工作落后的單位進行了通報。通過實行目標清晰、責任明確、措施有力、考核到位的節能目標責任評價考核制度，形成了強有力的一級抓一級，層層抓落實的工作格局。國家節能目標責任現場評價考核組對我省節能工作給予了充分肯定。二是科學確定各級政府及重點耗能企業節能指標。結合我省“十一五”前三年節能目標完成進度情況，下達了**年各市GDP能耗指標計劃，作為省里對各市**年度節能目標責任評價考核的依據。以千家企業（年耗能在1萬噸標煤以上的煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能行業的996戶耗能企業，簡稱為“省千家”）為重點，組織專家按照企業目前的產品單耗對企業**年的能耗和節能量進行了核定，確定了節能目標，使節能目標責任制在企業得到落實。三是大力推進重點行業重點企業的節能降耗工作。為加快節能重點工程進度，我們組織有關專家擬定了六大高耗能行業的先進適用節能技術及項目目錄，規劃全省千戶重點耗能企業**年、**年重點節能改造項目1043個，總投資623億元，預計節能量1768萬噸標準煤。引入市場節能新機制，大力推進合同能源管理，積極為節能服務機構和金融機構提供重點耗能企業的節能項目信息，多渠道為節能項目籌措資金。舉辦了全省重點節能項目銀企洽談會，152戶節能重點企業與16家國內知名節能服務機構以及省內22家金融機構就226個重點節能項目達成合作協議，協議金額達到184.72億元。四是堅決淘汰落后生產能力。嚴格按照國家產業政策規定，抓住市場回調機遇，采取經濟、法律以及必要的行政手段，進一步加大淘汰落后產能力度，完善落后產能退出機制，淘汰落后工作取得積極進展。截至9月底，全省已淘汰落后鋼鐵233萬噸、小火電107.61萬千瓦、水泥210萬噸、電石23萬噸、鐵合金產能6.1萬噸，除鋼鐵行業外，均提前超額完成了全年的計劃任務。特別是小火電和水泥行業已提前完成國家“十一五”下達給我省的淘汰任務。五是嚴格實施固定資產投資項目節能評估。按照《**省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》規定，積極開展固定資產投資項目節能評估。從**年起對煤炭、化工和建材等行業的固定資產投資項目進行節能評估和審查。目前，已對晉城沁秀煤業和山城煤業、大同煤礦集團等煤炭企業的36個改擴建項目進行了節能評估和審查，有效遏制了高耗能行業過快增長和低水平重復建設。六是積極開展節能執法監督檢查和節能宣傳活動。為有效促進各項節能制度及政策法規的落實，組織省、市兩級節能監察機構分別對全省千家和雙百家企業進行節能監察，并開展了能源效率標識專項執法檢查；組織專家對重點耗能企業和主要次級用能單位的能源計量器具配備情況、能源計量器具的受檢率進行了專項檢查，有效促進了企業能源管理工作。同時，積極加大宣傳力度，先后組織召開了全省節能工作座談會和“**省節能減排論壇”，開展節能宣傳周期活動，推動節能新技術、新產品在省內的廣泛應用，在全省形成濃厚的全民參與節能活動的社會氛圍。

三、節能工作存在的主要問題

總體來看，“十一五”以來，在全省各級各部門和企業的共同努力下，我省節能工作取得了積極成效。2006年我省萬元GDP能耗為2.89噸標煤，同比下降1.97%；2007年我省萬元GDP能耗2.757噸標煤，同比下降4.52％；**年全省萬元GDP能耗2.55噸標煤，同比下降7.39%，超額完成**年GDP能耗下降5.6%節能目標任務，降幅位列全國各省市區第一?！笆晃濉鼻叭晡沂∪f元GDP能耗累計下降13.32%，完成“十一五”節能總目標（22%）的57.5%，能耗累計降幅位居全國第五。盡管節能工作取得了一定成績，但制約節能降耗的一些深層次矛盾和問題依然存在，我省節能工作面臨的形勢仍十分嚴峻。一是國際金融危機對節能工作造成一定影響。去年以來，受金融危機沖擊，我省工業經濟增速大幅下滑，高耗能行業的部分企業停產半停產，客觀上有利于萬元GDP能耗的下降，但同時也給節能工作帶來了新的問題和挑戰：由于市場需求萎縮，部分企業開工不足，企業的產能得不到充分發揮，產品單耗不降反升，能源利用效率下降；部分企業生產經營困難，資金嚴重短缺，影響節能重點工程實施進度；能源供需緊張狀況有所緩解，能源資源價格下降，客觀上不利于能源節約。二是產業結構重型化，高耗能行業比重過大。我省經濟結構畸重，高新技術產業、第三產業等低能耗產業發展滯后，第二產業特別是工業在GDP中占有較大比重。**年，工業占全省GDP的56.49%，占全省能耗的85%以上，全省輕、重工業為4.45：95.55。其中，煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能行業的能源消費總量占到全省工業95%以上。今年前三季度，由于國際金融危機影響，全省重工業下降9.1%，輕工業增長7.2%，但重工業仍占工業總量的95%左右，居絕對優勢地位。推進結構節能任重道遠。三是節能意識、節能基礎工作有待進一步增強。由于我省煤炭資源豐富，企業用能成本相對較低，個別市縣對節能工作的重視程度不夠，特別是去年下半年以來，全省經濟增長速度持續下滑，部分基層政府及企業為確保實現經濟增長目標，將更多的精力放在如何拉動經濟發展上，節能工作的力度有所減弱。同時，企業從事節能計量管理的力量也相對薄弱，部分企業特別是不少民營企業，沒有設立專門的能管機構，甚至無專職能管人員。

四、明年全省節能工作重點

**年是實現“十一五”節能目標的最后一年。根據“十一五”前三年節能目標完成進度，在**年完成萬元GDP能耗下降5.6%工作任務的前提下，**年全省萬元GDP能耗目標應為下降4.6%。我們將進一步加大節能工作力度，全力推進，確?！笆晃濉比」澞苣繕巳蝿盏耐瓿伞Ｒ皇抢^續做好目標責任評價考核。按照國家要求，進一步完善評價考核辦法，合理調整各項節能措施落實情況指標的考核權重。組織相關部門開展節能目標責任現場評價考核，評價考核結果要向社會公告，落實獎懲措施，實行節能目標“一票否決”和嚴格的問責制。凝聚各方面的力量，推進節能目標任務的完成。二是進一步加強重點行業和重點企業的節能降耗工作。要繼續加快省“千家企業”的1000余個節能項目的實施進度，加強跟蹤管理，強化監督檢查，確保推進計劃中的節能項目盡早達產達效；充分發揮政府資金的示范帶動作用，引導各類金融機構增加“綠色貸款”額度，支持企業節能改造項目。在重點耗能行業開展能效對標活動，對“省千家”重點能耗企業實行網上能源消費月報制度，為節能管理和考核提供依據；對新上項目要按照《節能法》的規定，嚴格執行節能評估和審查制度；繼續運用差別電價政策等經濟手段推進節能工作。三是強化節能技術的研發推廣和低能耗產業的發展。落實國家支持清潔能源汽車、節能空調、高效電機及高效鍋爐推廣的相關政策，組織實施新能源、可再生能源、新材料等領域高新技術產業化專項，著力加強節能新技術的示范應用，促進產業技術進步；繼續引進和推廣合同能源管理，為企業和公共機構實施節能改造提供技術支持。抓住國家和我省實施產業振興規劃機遇，儲備一批低能耗高附加值的新項目，積極發展服務業和高新技術等節能環保型產業，努力培育新的經濟增長點，推進節能降耗工作邁上新臺階。四是加大關停淘汰落后產能力度。雖然我省淘汰落后工作取得了明顯成效，但明年關停淘汰的難度將更大，任務更艱巨。我委將嚴格按照省委、省政府的要求，及早安排部署明年的淘汰落后產能工作，排出淘汰關閉的時間進度，明確實施主體和責任人。對不按規定淘汰落后的企業堅決強制淘汰。進一步完善落后產能退出機制，引導落后產能提前淘汰。五是大力加強循環經濟和資源綜合利用工作。組織好《循環經濟促進法》的宣傳貫徹，按照《**省循環經濟發展總體規劃》要求，繼續實施煤炭、冶金、焦化、電力、化工、建材六大行業循環經濟推進計劃，支持建設一批工業循環經濟重點項目，發揮循環經濟先進典型的示范和輻射作用。加強資源綜合利用，推進粉煤灰、煤矸石等資源化重點工程建設；推動廢塑料、廢有色金屬等再生資源產業化發展和第三批城市禁止使用實心粘土磚工作；在六大高耗能行業，全面推行清潔生產。

總之，做好節能降耗工作，事關經濟社會的長遠發展，責任重大，任務艱巨。我們將以科學發展觀為指導，堅定信心，迎難而上，全力打好節能降耗攻堅戰，進一步加快我省資源節約型、環境友好型社會建設步伐，確?！笆晃濉惫澞苣繕巳蝿盏膱A滿完成。