集團公司擴大會議工作報告

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現在，我代表公司紀委，向全會報告2009年的紀檢監察工作和2010年公司黨風廉政建設的工作思路及打算，請審議。

一、2009年主要工作回顧

一年來，公司紀委在公司黨委和集團公司紀委的正確領導下，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆中央紀委三次、四次會議精神，緊緊圍繞公司“突出路面特色，打造專業品牌”這一中心任務，扎實開展黨風廉政和反腐倡廉工作，為公司持續和諧發展營造出了良好的環境。

（一）強化學習教育，增強黨員干部的廉政意識

公司紀委始終堅持把政治理論和黨風廉政教育放在黨的建設和業務工作的首位，努力為黨員干部筑起思想道德防線。一是通過學習實踐科學發展觀活動，深入開展了黨風黨紀的集中教育活動。重點加強了對中紀委三次、四次全會精神、股份公司、集團公司紀委監察會議精神的學習教育，加強了對《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的學習，同時根據集團公司紀委的安排為公司每位領導發放了《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》和《黨性黨風黨紀教育十五講》兩本教育書籍，通過學習增強了廣大黨員干部的政治責任和廉政從業意識，提高了拒腐防變的思想防線。二是通過舉辦專題講座、收看警示教育片等多種形式，組織機關和項目廣大黨員干部特別是管人、管錢、管物等關鍵崗位人員，進行了廉潔自律意識教育，增強了黨員干部認真落實國有企業領導人員廉潔從業有關規定和“七項不準”要求的意識，使他們更好的把握好自己的工作圈、生活圈和交際圈。在宣傳教育中，公司紀委還專門把股份公司紀委《關于湖北中鐵工程有限公司楊池林經濟犯罪案件的通報》進行了傳達和學習，并進行了深刻的剖析，有力地提高了廣大黨員干部的防腐拒變的意識和能力。在年底召開的公司項目書記座談會上，公司領導圍繞增強廉潔從業意識問題從六個方面與項目書記進行了交流，起到了較好的教育警示作用。

（二）貫徹集團公司審計和工程項目廉政會議精神，認真抓好財務自查自糾工作

為深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，公司紀委把黨風廉政建設列入重要的議事日程，做到了同企業生產經營工作一起部署、一起落實、一起檢查，一起考核。上半年，公司利用召開審計工作會議的時機，專題分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作，及時傳達集團公司工程項目黨風廉政建設會議精神，成立了公司專項審計檢查工作小組、建立健全了黨風廉政建設工作領導小組和公司領導干部廉潔自律工作領導小組，明確了公司領導班子及其成員黨風廉政建設責任范圍和內容。

這次會議后公司專門成立了有公司主管領導任組長的公司專項審計檢查工作領導小組。公司領導親自帶隊對公司所屬項目部進行了自查自糾，共完成審計項目10個，審計資產總額3.01億元，提出審計報告3份，合理化建議24條，被采納落實17條。財務收支自查自糾工作的開展，為規范財務管理工作、提高經濟效益、促進廉政建設起到了衛士和參謀助手的作用。

（三）加強領導班子自身建設，形成企業良好的廉潔從業氛圍

今年上半年，公司黨委專門研究并制定了《公司黨委關于加強公司領導班子自身建設的規定》，要求領導班子必須嚴格貫徹民主集中制原則，自覺遵守領導班子議事規則和決策程序，凡涉及“三重一大”等重要決策事項，必須堅持集體討論，杜絕了個人或少數人說了算，有效規避了企業經營風險。為加強公司領導班子的自身建設，結合公司學習實踐科學發展觀活動，公司領導班子結合自身的分工，深入各項目進行調研，積極聽取基層和群眾對班子的意見和建議，公司黨群部還通過發放征求意見表的形式，廣泛收集各方面的意見和建議，對征求到的意見和建議，公司領導高度重視，召開專門會議進行研究整改，并對整改措施進行了及時反饋，得到職工群眾的好評。在今年召開的民主生活會上，公司領導班子成員都能結合個人的思想、學習和工作實際，認真對照中央紀委“七不準”要求和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》查找自身的不足，并提出了很好的整改措施，推動了企業良好的廉潔從業氛圍的形成。為提高企業執行力，增強依法、依紀辦事意識，公司在學習實踐科學發展觀活動中，還專門增加了對公司各類管理辦法的學習，并對學習情況進行考試，對學習不及格的人員進行補課、補考。公司嚴格落實去年職代會提出的項目經理、書記會簽制度，嚴格落實項目部門領導由機關統一任命制度，有效地杜絕了各類用人、用錢上的腐敗行為。

（四）規范程序，認真做好案件查辦

一是重視和加強信訪舉報工作。我們非常重視信訪舉報和穩定工作，進一步完善了公司領導與項目建立聯系點制度。公司各級領導經常深入基層了解掌握情況，盡可能地使有些問題解決在基層，消除不穩定因素。二是重視案件查處工作。凡有群眾

舉報，主管領導都能按程序簽批督辦，并限定時間，要求紀檢部門按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的辦案方針，保證查辦案件的順利進行。今年6月份，我們根據舉報，經調查核實，對一名有不正當男女關系的黨員進行了及時處理，有效地教育了廣大黨員干部，控制了各種不良行為的發生。

（五）加大效能監察力度，著力解決當前存在的突出問題

加強效能監察力度，著力解決當前項目存在的突出問題是公司紀委的重要職能。2009年公司成立了由公司主管領導任組長，紀委書記、總會計任副組長，財務、審計、成本、設備、人力資源等部門參加的聯合檢查領導小組，圍繞勞務分包、物資采購、設備租賃、財務管理等環節對公司11個項目進行了綜合檢查。檢查堅持不走形式，不走過場的原則，對項目存在的問題進行認真分析，并對相關人員及時提出了處理意見。一年來，公司先后對兩名財務主管進行了處理，一名給予黨內警告處分，一名調離財務主管崗位，較好地發揮了“案件預警”功能，也體現了公司黨委從嚴治黨、從嚴治企的堅強決心。由于措施得力，效果明顯，公司張石和南水北調項目部分別被集團公司評為效能監察先進單位。

二、存在的問題

盡管我們的工作取得了一定成績，也存在著一些不足。一是黨風廉政建設宣傳教育氛圍不夠濃厚，創新意識不強，特色工作不明顯，致使有些領導對整個社會的反腐形式認識不足，廉政意識淡薄；二是紀檢監察機構不健全，紀檢人員特別是專業紀檢人才缺乏，不能滿足當前工作的需要；三是反腐倡廉建設經?；?、制度化堅持不夠，尤其是制度的監督和執行力度不夠，使企業管理出現了一些薄弱環節；四是效能監察全程監督的力度和深度不夠，尤其對存在虧損的項目缺乏有效的整治措施。

針對上述存在的問題，我們將在公司黨委和集團公司紀委的正確領導下，加強學習，提高素質和能力，認真研究切實加以解決。

三、2010年的主要任務

2010年公司黨風建設和反腐倡廉工作的總體思路是：深入貫徹十七屆中紀委五次全會和集團公司黨風建設和反腐倡廉工作會議精神，以懲治體系建設為統領，全面落實黨風廉政建設責任制，重點抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》貫徹落實，積極推進專項監察，堅決查辦違法違紀案件，加強反腐倡廉制度建設，推動公司持續健康發展。

（一）以深入貫徹落實《若干規定》為契機，切實增強領導人員廉潔從業意識

《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》是規范國有企業領導人員廉潔從業行為的基礎性法規，是加強國有企業反腐倡廉建設的重要舉措，是今年黨風建設和反腐倡廉工作的重點。

一是要扎實開展廉潔從業教育。當前，我們國有企業改革發展進入關鍵時期，國有企業領導人員廉潔從業工作既有老問題，又有新情況。因此，公司各級一定要高標準、高質量地推進《若干規定》的宣傳教育，各級黨政領導要帶頭學習，率先垂范。通過廣泛學習宣傳《若干規定》，使各級領導人員深刻領會其精神實質和內涵，提高自控和辨別能力，切實增強遵紀守法、廉潔從業意識。公司將積極借助網絡、內部報刊等平臺，加大對《若干規定》的宣傳力度，使廣大職工充分了解其內容要求，增強民主管理和民主監督的力量，要深入推進廉潔文化建設，加強對各級領導人員和重點敏感崗位人員的廉潔從業教育，不斷規范從業行為。

二是要深入推進《若干規定》貫徹落實。深入推進《若干規定》的貫徹落實，是今年紀檢工作的重要內容。公司紀委將嚴格按照上級的規定，將《若干規定》納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，特別是對作風建設、薪酬分配、職務消費等與日常行為息息相關的條款要強化監督考核，及時糾正、嚴肅處理違反《若干規定》的各類行為。各級領導人員要把《若干規定》中“不得有”的“七類行為”作為不可逾越的底線，作為黨委中心組學習的重要內容，把貫徹落實情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉的重要方面，以此為督促，切實管住自己，管好親屬，管好身邊人，辦好身邊事。

三是要大力加強領導人員作風建設。干部的作風建設系關企業的發展大局。公司各級領導人員要按照《若干規定》的要求，全面加強領導人員思想作風、領導作風、工作作風和生活作風建設，使之貫穿于廉潔從業的各個環節。集團公司提出2010年所有單位都要消滅外部借款，2011年全面消滅虧損項目的要求。落實這一要求必須從改變領導班子作風入手，切實加強預算管理，增強財務預算的剛性，加大項目成本核算，嚴格控制小轎車購置，狠剎內部吃喝風，攀比風，切實降低非生產性開支；要通過宣傳教育等手段，切實改變部分項目班子成員工作上夸夸其談，好大喜功、不切實際的飄浮作風，充分樹立起項目班子講大局、講團結、樹正氣的良好形象，把各級班子建設成為團結進取、務實創新、清正廉潔的堅強核心。

（二）開展專項治理，促進企業健康發展

一是全面推進工程建設領域突出問題專項治理。今年集團公司將對工程項目的招投標管理、物資設備采購、工程項目合同、資金安排使用、質量安全、項目標準化施工、工程隊建設等方面存在的問題進行集中排查和全面整改。公司也要加強這方面的組織協調工作，通過自查自糾、重點抽查等方式，找準突出問題，及時加以整改。尤其要加強對國家重點建設工程項目的監督檢查，防范和糾正非法轉包分包、工程量不實、超計價撥款、轉移建設資金等違規違法問題，推進工程項目的健康發展。

二是繼續加大項目專項效能監察力度。今年公司將繼續加大對項目的專項效能執法監察力度。重點對管理粗放、存在潛虧和未能扭虧為盈的項目實行重點整治。一是對好的經驗和做法及時進行總結和推廣；二是對存在問題項目進行認真的剖析，找出癥結，幫助制定扭虧的具體措施，同時對造成虧損的項目相關責任人提出處理意見。要通過嚴格的項目整治力度，進一步提升項目管理水平，提高項目創效能力，遏制和減少項目虧損。

（三）加大違紀違法案件的查處力度，切實維護企業的合法權益

一是結合貫徹落實《若干規定》這項重點工作，嚴肅查處各級領導人員以權謀私、利用職權為特定關系人牟利、濫用職權和違規進行職務消費等違紀違法案件。二是結合今年工程建設領域突出問題專項治理，重點查處在工程建設中違法分包轉包、私設私分“小金庫”和因失職瀆職、貪污受賄造成項目虧損或潛虧的案件；重點查處企業管理人員與包工頭內外勾結、損害企業利益，搞權錢交易的案件；重點查處在物資材料采購、設備租賃和外部勞務使用中撈取好處的案件。三是堅持以人為本。把查處打擊極少數和教育保護大多數統一起來，把嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督和真誠信任、真心理解、真情愛護統一起來。

（四）加強制度建設，進一步抓好源頭治本工作

一是進一步強化公司管理制度建設。今年公司將以貫徹落實《若干規定》和工程項目管理環節為重點，突出抓好領導人員的廉潔從業和項目管理過程的治腐制度建設，重點圍繞《若干規定》的貫徹落實細節和工程勞務分包、物資采購、設備租賃、財務管理等環節進一步健全和完善相關制度，把反腐倡廉要求融入到企業決策和經營管理等各項制度中，并逐項抓好落實。

二是進一步強化公司監督機制建設。要繼續堅持和完善企業“三重一大”集體決策制度，建立健全重大決策失誤責任追究機制，進一步規范企業領導人員的決策和管理行為；要結合《若干規定》落實，進一步完善企業領導人員薪酬管理、職務消費、業績考核等制度，堅持和完善民主生活會、廉政談話、民主測評等監管制度，堅持和完善項目主管會簽制度，不斷豐富和發展廉潔從業的具體內容和要求。

三是進一步提升公司制度執行力建設。沒有執行力，制度就是一紙空文，企業管理也無從談起。我們提出要實現企業的跨越式發展，必須下大力氣解決好執行力低下的問題。各級領導人員要堅持原則、敢抓敢管，積極維護制度的嚴肅性和權威性。同時要帶頭遵守制度，自覺接受組織和群眾監督。

同志們，我們公司正處在一個新的發展時期，實現企業跨越式發展，責任重大，使命光榮，同時對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。讓我們在公司黨委和集團公司紀委的正確領導下，恪盡職守，開拓創新，以高度的政治責任感，奮發向上的進取精神，為實現公司跨越式發展目標而努力奮斗！