鄉鎮農村廉政文化建設工作匯報

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為深入貫徹中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總書記關于社會主義榮辱觀的重要講話精神，充分發揮教育在反腐敗倡廉的基礎作用，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍，從而為加快全鄉經濟和社會健康、穩定的發展，構建和諧創造良好環境。我們鄉開展廉政文化建設的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“立黨為公、執政為民”和“八榮八恥”的要求，以營造“廉榮腐恥”的社會風尚、構建和諧為目標，以豐富的文化活動為載體，逐步構建起與法律規范相協調、與社會主義市場經濟發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的廉政文化體系。在此，首先對我鄉廉政文化建設工作開展情況做以匯報。

一、鄉黨風廉政建設和廉政文化建設開展情況

在縣紀委的精心指導下，鄉把開展農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設與社會主義新農村建設、農村基層保持共產黨員先進性教育活動長效機制緊密結合起來，加強宣傳陣地建設，發揮黨員帶頭作用，創造性地開展工作，取得了階段性成果。其主要做法是：

第一、加強組織領導，進行專題研究，明確工作思路。

為了搞好農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設工作，鄉黨委非常重視，把這項工作擺上重要議事日程，納入建設社會主義新農村的整體規劃之中。同時，牢牢把握“領導是關鍵”這個重要環節，明確規定黨政“一把手”負總責，重要工作親自部署，重大問題親自過問。在去年廉政文化建設活動開展情況基礎上，為了切實加強領導，我鄉調整成立了廉政文化建設工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉長任第一副組長，紀委書記任副組長，2名紀委委員為成員，指定專職紀檢干事負責工作的具體實施。

按照縣紀委的工作要求，鄉黨委及時召開廉政文化建設專題會議，認真組織領導干部和廣大黨員干部學習了縣紀委書記在全縣廉政文化建設動員會上講話和縣里下發的廉政文化實施意見精神。針對鄉如何組織開展廉政文化工作進行了專題研究，結合本鄉實際，制定了《鄉廉政文化建設實施方案》。按照“以點促面、不斷推進”的工作思路積極開展以“七個一”為主要內容的黨風廉政建設及廉政文化進機關活動。即：①完善一套鎮村干部廉潔自律的管理制度，②舉行一次學《黨章》知識競賽，③學習一批廉政知識讀本，④組織聽一堂黨風廉政建設專題黨課，觀看黨風廉政建設電教片，⑤開展一次鄉村干部廉潔承諾活動，⑥設立“三欄一箱”（政務或村務公開欄、財務公開欄、規費收繳公開欄、黨風廉政建設意見箱）永久性宣傳陣地，⑦編寫一組廉政山歌及廉政格言警句。

第二、認真動員部署，強化班子建設，堅持提高思想認識與制度建設相結合。

鄉黨委召開了廉政文化建設工作專題大會，并組織全體黨員干部學習了十六屆五中全會精神和中央、省、市關于加強基層黨風廉政建設、保證新農村建設沿著正確方向健康發展的一系列指示精神，按照《鄉廉政文化建設實施方案》的要求對整個工作進行了動員部署。

為了提高班子成員的思想認識，鄉黨委開展了黨風廉政建設及廉政文化“進班子”活動，一方面以“廉政”為主題，開展一系列文化教育和理論學習活動，以樹立廉潔從政、誠實守信，以廉為美、以貪為恥的理念為先導，強化責任意識，樹立正確的政績觀和利益觀，使黨員干部的思想認識在實踐中閃光，在奉獻中升華。另一方面，制定鄉村干部《廉潔從政行為規范十大制度》，涵蓋了工作娛樂、民主決策、業績公示等方面的制度，將鎮村干部的廉潔從政行為規范化、制度化，對干部的廉潔從政從業從“八小時內延伸到八小時外”。強大的思想政治教育和制度保障為該鄉的黨風廉政建設及廉政文化建設提供了堅實基礎和政治保證。

第三、加強宣傳陣地建設，強化正面教育，堅持典型示范與發揮示范效應相結合。

鄉今年廉政文化建設活動將在后期的小城鎮建設和試點村建設工作中不斷深入。隨著鄉村道路修建，在即將啟動的小城鎮建設中，該鄉把它作為廉政文化進社區、農村的重要展示平臺。一是以小區為中心，村部為載體，將建立廉政文化活動中心，物色培訓廉政文化宣傳中心戶，張貼了廉政格言警句；設立黨風廉政教育活動室，組織黨員上黨風廉政建設專題黨課，觀看黨風廉政建設電教片，將村干部廉潔自律的管理制度全部規范上墻。二是設立永久性宣傳陣地。建立“三欄”：即村務公開欄、財務公開欄和規費收繳公開欄，對經常性的公開內容堅持每季度公開一次，階段性的工作逐段公開，重大事項的內容即時公開。三是聘請一批廉政監督員。根據干部群眾的推薦，聘請德高望重的黨員和群眾代表作為廉政建設監督員，充分發揮監督作用，同時在村中心區設立黨風廉政建設意見箱,接受群眾的舉報。四是開展一次村干部廉潔承諾活動。由村“兩委”班子負責召開群眾代表大會，村干部在會上向村民們作出廉政承諾，并簽訂《廉政承諾書》，自覺接受廣大群眾的監督。五是以村文化廣播站為媒介，經常性地播放任長霞等人物的先進事跡，讓廉政清風吹遍農村的各個角落。六是以文化宣傳長廊及“機關廉政文化園地”為平臺，組織機關、企業、學校成員學習、演唱“清風頌”系列歌曲舉行廉政歌曲，擂臺賽，定期出宣傳板報。七是請縣紀委領導、老教師、老干部、編寫了一批廉政格言。把廉政文化與創建文明機關、人文機關等工作緊密結合起來，在機關單位設置廉政宣傳欄，將廉政文化溶入到機關文化建設中，讓廉政教育更具人性化和親和力。去年鄉政府投資2萬余元，在鄉機關和街道上制作了燈箱、噴繪、寫真、條幅等許多警句名言、“廉”字臉譜；整個機關就是一個廉政文化園地，讓機關干部人人思廉。八是結合宣傳、計生、組織、政法等部門開展的“文明信用農戶”、新農村建設“黨員示范戶”、“計劃生育模范戶”、農村致富帶頭人評比等活動。不斷在小區內開展“廉政文化示范戶”，“黨風廉政建設優秀監督員”的評比，并將為其掛牌增勢，充分發揮示范效應，帶動教育他人，使黨員干部在潤物無聲中接受黨風廉政教育，感受廉政文化建設的氛圍。

第四、強化黨員干部帶頭，堅持抓好具體活動與取得實際成果相結合。

在抓好廉政文化建設各項活動的同時，鄉黨委、紀委堅持以“關鍵是取得實效”為標準，鞏固先進性教育成果，做到黨員干部帶頭，率先垂范，著力提升農村黨風廉政建設水平。一是結合新農村建設在黨員干部中開展“立足實際工作，為新農村建設增光添彩”、“如何高標準建設一個新農村建設示范”等競賽活動，在建設社會主義新農村中增強為民服務意識和能力，在與群眾的互幫互學中切實提高解決農村實際問題的操作能力，在“親民、為民、富民”活動中切實提高自身廉潔從政的能力，加深與人民群眾的感情，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，廣大人民群眾在黨員干部廉政意識的熏陶下，積極參政議政。二是充分發揮黨代表在黨風廉政建設及廉政文化建設中的參謀、監督、宣傳、聯絡、橋梁紐帶作用，建立了黨委委員——黨代表——普通黨員——群眾四級聯創黨群監督鏈，形成黨員監督，群眾監督，層層監督，正本清源凈源頭的監督大格局，有效地推進了黨風廉政建設。三是每半年在全鄉范圍內開展一次以“每日學一句，清廉記在心”、“以廉為榮，以貪為恥”為主題的“廉政文化進村，警句格言促廉”宣傳月活動，讓黨員干部時刻不忘廉潔奉公，勤政為民。四是借助遠程教育網絡試點村為平臺，向全鄉黨員干部發送廉政短信。五是加強對黨員干部承諾的檢查督促。開展“對照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動，廣大黨員干部對違背承諾的言行認真進行整改。同時開好民主生活會，通過自己找，同事點，群眾評，清醒認識自身存在的問題并及時改正。

通過前期工作，鄉黨風廉政建設及廉政文化試點工作初見成效。今年，鄉機關領導和黨員干部作風有了明顯轉變，做“黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”已轉化為全體黨員干部的實際行動，較好地落實了黨的“三農”政策，維護了農民利益，有力促進了新農村建設，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社會風尚。但與上級部門要求還差較遠，許多工作不夠深入，還沒有落到實處。在今后的工作中，我們將不斷加強以下幾方面工作。

二、立足實際，從內容、形式和方法上加強廉政文化建設，有效發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用

目前，農村廉政文化建設存在著內容單調、方法呆板、教育效果差等問題。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，農村廉政文化建設的老辦法不好用。在這種情況下，我們要大膽借用各種信息傳播渠道，結合農村黨員干部及群眾的工作生活實際，開展生動活潑的教育活動。

第一、在內容上，以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質。

在反腐倡廉教育的內容設計上，注重以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，夯實廉政文化建設的基礎。一是把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容。要求全鄉領導和黨員干部牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，在全鄉廣泛開展了思想紀律作風整頓活動和“講正氣、樹新風、謀發展、促和諧”主題教育活動，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，進一步增強了黨員干部“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺性。二是把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內容。適時在領導干部和農村黨員干部中進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導黨員干部加強文化修養，提高了黨員干部廉潔自律意識。三是把提高黨員干部的廉政文化素養作為廉政文化建設的基礎內容。通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談會、反腐倡廉形勢報告會等形式，用科學的理論武裝人、用文化的力量培育人，有效提高了黨員干部的廉政文化素養。

第二、在形式上，創新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力。

在實踐中，利用傳媒等載體，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使人在潛移默化中接受教育，得到啟迪。一是開展廉政文化活動。充分運用廉政文藝演出、征集廉政歌曲、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使干部群眾在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化園地。充分利用城區宣傳櫥窗園地，定期開設廉政文化宣傳專欄，通過警句格言、古今廉史、廉政漫畫等內容進行宣傳教育，從整體上增強了干部群眾的反腐倡廉意識。三是搭建廉政文化平臺。利用鄉內主要新聞媒體，精心組織廉政文化作品創作，賦予廉政文化新的時代內涵，在全社會引起廣泛關注，使廉政文化深入人心，推進了廉政文化在社會上的傳播。

第三、在方法上，拓展領域，擴大廉政文化輻射面。

堅持重點突出，重心下移，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。結合鄉情，不斷開展廉政文化進企業、進農村、進學校、進家庭活動。首先，要把機關廉政文化建設不斷深入，把它打造成宣傳平臺、示范園。二是廉政文化進企業。每年有計劃地將黨風廉政方面的宣教片、圖書及雜志報刊送到企業；在企業報刊、企業網站中開辟廉政專欄，引導職工開展職業道德大討論，增強了職工的社會公德意識，把職工的社會責任感轉化為企業發展的動力；把有關廉政方面的規定，納入到企業規章制度中，倡導企業要科學管理、安全生產、誠信經營、合法經營，為企業發展創造了良好的環境。三是廉政文化進農村。堅持把廉政文化作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，利用鄉文化站的表演班底，舉辦廉政文藝會演，以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政建設，弘揚正氣。

廉政文化建設重在探索、貴在實踐、旨在提高。今后，鄉黨委、紀委將堅持從實際出發，不斷把廉政文化建設引向深入。一是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以專題報道等形式，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道，在報刊、遠程教育網絡上開設欄目，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；定期通過遠程教育主要頻道、政府網站在播出反腐題材的專題片，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚。二是整合廉政文化的社會資源。鼓勵各個藝術門類的文藝工作者創作廉政題材作品，繁榮廉政文藝創作；充分利用劇院、圖書室、戲臺、廣場等文化設施，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度；以宣傳牌為載體，在鄉主要街道規劃建設廉政文化宣傳街，打造廉政文化景觀，弘揚廉政文化。三是加快廉政文化的六進步伐。加快廉政文化進機關、進社區、進校園、進家庭、進企業、進農村的步伐，緊密結加強黨風廉政建設的具體要求，從對黨員干部的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育、對公民的社會公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政報告會、演講、辯論、征文、宣傳窗、書畫展、廣場文藝表演、公益廣告、開設廉政教育課程等豐富多彩的形式，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔的觀念更加深入人心，在全社會形成人人崇廉的人氣環境和抓廉政文化建設的合力，確保廉政文化建設工作為經濟建設服務，為構建和諧創造良好環境。

三、抓好切入點，不斷深化廉政文化建設和基層黨風廉政建設，提高基層黨組織和廣大黨員干部的戰斗力和整體素質

第一、基層黨風廉政建設和廉政文化建設應在增強教育效果上下功夫，提高農村黨員干部拒腐防變能力。

要把反腐倡廉教育納入農村基層黨員、干部培訓計劃，實行分級負責制，在增強教育效果上下功夫?？赏ㄟ^在農村設立廉政宣傳站、廉政文化長廊、設置廉政公益宣傳廣告、組織廉政文化工作座談等形式與群眾趕集相結合、與公共休閑場所和農家旅游相結合、與走訪調查了解相結合，增強教育效果。還可以向農村黨員贈送廉政年畫、春聯（廉），開通廉政文化直通車，成立農村廉政文化文藝宣傳隊、腰鼓隊，制作廉政文化宣傳牌子，自編廉政文化唱詞、快坂、順口溜，開展送廉政文化進萬家活動。

農村黨風廉政建設和廉政文化的宣傳教育要針對農村的特點來進行，重實際，重效果，切忌大話、空話。要結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉里輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育效果，提高農村黨員干部拒腐防變能力。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村干部，表彰先進，弘揚正氣。以先進感染農村干部，自覺提高自身廉潔自律意識，牢固地樹立公正辦事，為民謀利，帶民致富的思想。

第二、農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設應在實行黨、政、村（組）務公開上下功夫，提高農村黨支部工作的民主程度。

農村經濟發展了、社會進步了，而有個別鄉、村干部原則性差，暗箱操作，以權謀私，思想上放松了警惕，行為上失去了約束，甚至從根本上背離了廉潔從政的方向。農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設就應該與黨務、政務、村務、組務公開的內容相結合，與群眾反映解決的熱點難點問題相結合。凡涉及群眾利益的工作，群眾關心的事情，農村黨支部都要按照黨風廉政建設的有關規定，公開透明，讓群眾有知情權、參與權、監督權，廣泛接受人民群眾的監督，達到“還干部一個清白，給群眾一個明白?！惫珓諉T之家

第三、農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設應在加強農村制度建設上下功夫，提高農村黨支部的凝聚力、戰斗力。

農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設就必須建立完善一套保障農村黨員干部廉潔自律的管理制度及逐步完善與農村黨支部班子建設相配套的民主集中制度、重大事項決策民主聽證制度、干群對話會制度、述職評廉制度、村干部個人重大事項報告制度等，以規范和加強對村干部權力運行的監督制約，徹底改變在個別村中存在的“不民主，支部大會由書記說了算，村民委會由主任說了算”的問題，從根本上提高農村黨支部在群眾中的凝聚力。建立全方位、多角度、多層面監督制約機制，建立實施鄉、村干部“諾廉評廉考廉”制度。實行鄉、村干部離任審計制度，鄉、村干部任職期滿或調離崗位時，要組織人員對其任職期間的工作及其他方面的情況進行審計，發現問題，必須經查處之后方可離職或調任。

第四、農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設應在強化監督檢查上下功夫，提高農村黨員干部廉潔為民的自覺性。

要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《關于建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，建立和完善與執行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的格局。要認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。同時，將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規范運行。強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。

要強化鄉對村黨支部和村委會的監督。著力抓好對村“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、礦山資源開采、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。此外，強化村黨支部對村委會的監督。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監督，充分發揮民主監督委員會的職責。建立村黨支部和村委會聯席會制度，嚴格執行監委會制度；實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上對村級重大事項進行決策，切實保證村黨支部的領導地位，加強村黨支部對村委會的監督。對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時組織查處。要暢通監督渠道，通過設立黨風廉政建設意見舉報箱、聘請黨風廉政建設監督員、設立黨風廉政監督崗等途徑，充分調動廣大人民群眾參與監督的積極性和主動性。

廉政文化建設工作是一項非常重要的工作，更是一項長期任務，它與黨風廉政建設密切相關，為反腐倡廉工作提供智力支持與思想保障。加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是源頭上預防和治理腐敗體系的根本舉措，加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育方面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不段取得新的成效。