新型工業化轉型發展匯報

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為貫徹落實積極的財政政策，進一步鞏固經濟社會發展良好態勢，加快承接產業轉移,加強工業結構調整和產業優化升級，推進“工業立縣”戰略深入實施，根據省委、省政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》(皖發〔〕10號)，市政府《關于印發承接產業轉移推進工業小企業振興計劃解決企業流動資金問題的若干政策的通知》(合政〔〕25號)、《關于印發承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策的通知》(合政〔〕26號)、《關于印發市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施(試行)的通知》(合政〔〕29號)精神，結合我縣實際，特制定如下政策。

一、稅費優惠政策

1、落實稅收優惠政策。在本縣區域內注冊并納稅，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構的工業企業，均可依據《市國家稅務局關于促進全市工業發展的30條意見》(合國稅函〔〕34號)之條款，享受稅收優惠政策。

2、免收、取消和停止征收部分行政性事業性收費。凡在我縣投資并注冊的工業企業，在約定建設期內，按照市政府《關于免收開發園區工業投資項目行政事業性收費的通知》（合政辦〔〕8號）和縣政府辦《關于印發縣工業投資項目免收費管理暫行辦法的通知》（政辦〔〕43號）文件規定，減免城市基礎設施配套費等45項行政事業性收費。同時，取消和停止征收省財政廳、物價局等部門聯合公布的123項行政事業性收費。

二、鼓勵投資工業項目

3、凡在縣域內投資建設的工業項目，在項目建設期內，按申報期新增固定資產投資額的5%給予一次性補助。項目固定資產投資補助的范圍為生產廠房、設備和輔助設施。對列入《市工業“雙千工程”項目庫》的項目優先予以支持。

對投資總額3000萬元以下的項目，補助期最長不超過1年；3000萬元-1億元（含3000萬元）的項目，補助期最長不超過1年零6個月；1億元（含1億元）以上的項目，補助期最長不超過2年。

對投資總量大、產業關聯度高、牽動性強的重大工業項目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。不再重復享受上述扶持政策。

固定資產投資補助資金由市縣財政按1：1共同承擔。

4、列入《市工業“雙千工程”項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多不超過200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元－1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用指項目的可行性研究報告和環境評價報告費用。

5、凡在縣域內投資新建工業項目，當年開工建設并竣工投產，總投資3000-5000萬元（含3000萬元）的，獎勵企業負責人5000元；5000萬元-1億元（含5000萬元）的，獎勵企業負責人8000元；1億元以上（含1億元）的，獎勵企業負責人10000元。投資額超2億元或總量特別巨大的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，以協定當年完成項目建設進度比例給予企業負責人獎勵。

三、鼓勵節能和資源綜合利用

6、鼓勵企業資源綜合利用。對列入《市工業“雙千工程”項目庫》的資源綜合利用項目，除按本政策第3條規定給予固定資產投資額5%補助外，項目投產達標后另給予企業管理團隊20萬元一次性獎勵。

7、鼓勵企業實施節能技術改造和節能產品推廣應用。對列入《市工業“雙千工程”項目庫》的節能產品推廣應用項目和節能技改項目，除按本政策第3條規定給予固定資產投資額5%補助外，另對項目節能量給予獎勵。年節能量達到1000噸標煤或節電300萬千瓦時獎勵10萬元，同一項目每增加節能量1000噸標煤或節電300萬千瓦時增加獎勵10萬元，單個項目獎勵最高不超過100萬元。

對單位產品能耗達到全國同行業領先水平的重大節能改造項目，采取“一企一議”、“一事一議”辦法給予政策支持。

8、鼓勵節能環保產業發展。對列入《市工業“雙千工程”項目庫》的節能環保產業項目，除按本政策第3條規定給予固定資產投資額5%補助外，項目竣工投產后另給予企業管理團隊20萬元一次性獎勵。

9、鼓勵工業企業清潔生產。凡通過市級以上清潔生產認定的企業，給予管理團隊10萬元一次性獎勵。

10、鼓勵推廣應用節能、輕質、高強、利廢、環保新型墻材。凡生產的新型墻體材料產品符合《新型墻體材料目錄》(財政部、國家發改委財綜〔〕77號)的企業或利用新型墻材興建工程，按規定預繳新型墻材專項基金的建設單位，經有關機構認定后，按照《關于繼續做好新型墻體材料專項基金獎補和返退工作的通知》(政辦〔〕4號)之規定，縣財政從征收的新型墻體材料專項基金中給予獎補或辦理預繳基金返退。

四、鼓勵工業企業加快發展

11、鼓勵企業多產多銷。對規模以上工業企業（不含壟斷性行業企業）當年工業總產值和主營業務收入超出上年的部分，扣除基準增幅部分后的增量給予獎勵。以企業當年工業總產值和主營業務收入兩項指標各按50%加權作為計算獎勵的依據，并將企業劃分為若干類，各類企業基準增幅和增量獎勵比例每年核定一次。

對當年新增規模以上工業企業，每個企業獎勵10萬元。并對其全年考核指標超過上年（不足500萬元的按500萬元計算）的增量，不分企業類別，統一再按0.6%比例給予獎勵。

對當年執行“一企一議”、“一事一議”政策的企業，其全年超過基準增幅部分的增量，統一按0.6%比例給予獎勵。

對同一投資主體在全市投資設有多家企業的，合并為一個考核單位計算獎勵。每個考核單位全年獎勵額最多不超過5000萬元。

獎勵資金由市縣財政按1：1共同承擔。

12、鼓勵工業企業從縣外引進或在本地培育新辦配套企業。配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵給主導企業，30%獎勵給配套企業。

13、新辦或從外地(市轄區外)整體搬遷至縣內的中小工業企業，竣工投產后，在3年內實現年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅縣級留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

14、鼓勵優先購買本地產品，支持本地企業生產和銷售。全縣各級行政事業單位、國有控股企業進行辦公用品及設備采購等，優先購買使用本地產品；政府性投資的建設項目，在同等條件下，優先采購使用本地企業生產的材料、設備。集中采購機構在組織政府采購活動時，在堅持公開、公平、公正的原則下，可以采取有利于本縣企業發展的靈活采購方式，優先采購本地產品。

15、鼓勵企業爭先進位。對年度銷售收入3000萬元以上，納稅100萬元以上(剔除退稅)的工業企業，以年度工業銷售收入、入庫稅金、利潤額、利稅率及上述四項指標的增幅等8個指標綜合評分，位居前二十名的由縣政府授予“工業二十強企業”稱號，并獎勵1-5名各1萬元，6-10名各0.8萬元，11-15名各0.6萬元，16-20名各0.4萬元。獎勵資金由縣、鄉鎮(區)財政按受益比例承擔。

設立工業上臺階獎，對當年新成長為規模以上企業、當年銷售收入首超億元的，縣財政分別獎勵0.1萬元、0.5萬元；企業年銷售收入達億元后，每新增1億元，加獎0.5萬元。上述資金不重復計算，以最高值為準。

16、按照稅收貢獻大小獎勵納稅大戶。對當年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長的工業企業，縣政府授予“先進企業”稱號，并按當年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎勵企業負責人。對當年凈入庫稅金縣地方所得500萬元以上(含500萬元)，就業人數達800人以上，且較上年有所增長的工業企業，縣政府授予“突出貢獻企業”稱號，并按當年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎勵企業負責人。

政策性專營企業，當年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長的，授予“先進企業”稱號，獎勵企業負責人2000元；500萬元以上的，且較上年有所增長的，獎勵企業負責人4000元，之后，每增加200萬元，加獎1000元。

五、鼓勵自主創新

17、對符合市政府工作報告中支持和鼓勵產業的創新型企業、高新技術企業，可享受市政府《關于印發市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施(試行)的通知》(合政〔〕29號)相關政策。

18、列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

19、支持工業企業技術中心建設。對列入《市工業“雙千工程”項目庫》，并經國家、省、市認定的企業技術中心能力建設項目，其新增研發試驗設施、儀器設備等給予投資額10%的補助。

20、支持“兩化融合”示范項目建設。鼓勵工業企業運用信息技術改造提升傳統產業，對列入《市工業“雙千工程”項目庫》的“兩化融合”示范項目，給予設備投資額10%的補助。

21、鼓勵企業申報國家級科技創新項目資金支持。對申報、獲得國家科技部高技術研究發展計劃（863）、支撐計劃、重大專項、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創新基金項目；國家工信部電子信息產業發展基金、科技重大專項項目；國家發改委高技術產業發展計劃項目；國家財政部成果轉化資金計劃項目和省發改委高技術產業發展計劃、省科技廳火炬計劃項目資金支持100萬元以上，并在本地產業化的企業，縣財政配套獎勵10萬元。

22、支持企業創立名牌和技術標準。對產品獲得國家、省、市名牌或馳名、著名商標的企業分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎勵，復審通過的企業減半獎勵；獲得國家、省、市質量獎分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；個人獲得國家、省、市質量管理先進工作者分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；對獲得國家、省、市工程質量、服務質量獎的企業，分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。當年主持制定國家標準、行業標注、省級地方標準并獲得認可和實施的企業，每項分別獎勵標準主要起草單位3萬元、2萬元、1萬元。新通過ISO9001等行業先進質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業安全健康管理體系認證的企業，每個單項獎勵企業法定代表人0.3萬元，新獲得上述“三合一”標準認證的企業，再加獎1萬元。對確認為“4A級、3A級、2A級標準化良好行為企業”分別給予企業一次性2萬元、1萬元、0.5萬元的獎勵；對通過計量體系確認和計量保證能力評價(C標志)的企業分別給予2萬元、1萬元的獎勵。設立縣長質量獎，每年評選一次，每次評選不超過兩家企業，每家企業獎勵20萬元。

企業創立名牌和技術標準獎勵由縣財政全額承擔。

六、鼓勵加快工業園區建設

23、基礎設施建設貸款貼息?？h內產業園區可享受市財政安排的基礎設施建設貸款貼息，貼息實行市總額控制。

24、多層標準化廠房建設補助。開發區、產業園區多層標準化廠房建設產權單位可按當年實際建成多層標準化廠房建設資金的30%申請市財政補助。

七、鼓勵企業上市

25、支持企業上市。對有上市意愿、凈資產3000萬元以上、利潤水平較高、成長性較好的企業，經專家審查上市工作指導委員會研究同意后，可依據縣委、縣政府《關于加快推進企業上市工作的實施意見》(長發〔〕46號)和縣政府《關于進一步鼓勵和支持企業上市的通知》(長政〔〕33號)規定之條款，享受優惠政策。上市企業不重復享受省、市、縣優惠政策，對同一事項不重復獎勵。如企業上市不成功，縣政府收回全部政策性獎勵資金。

八、支持企業融資

26、鼓勵金融機構增加貸款投放。嚴格執行縣政府辦《關于印發縣金融機構支持地方發展考核獎勵辦法的通知》(政辦〔〕61號)規定，縣內外金融機構對縣政府年度重大產業項目及城鎮、開發區基礎設施建設、中小企業新增信貸投入達1000萬元以上的，按新增貸款的0.5‰給予獎勵。同時，根據年度考核結果，優先安排政府性資源，包括財政資金開戶與存儲，項目推薦等。

27、放寬土地使用權證辦理規定。企業取得用地批復并全額繳納土地出讓金及相關稅費后，即可申請用地登記，辦理土地使用權證，以便于企業及時進行他項權利登記，為企業融資提供方便。

28、對在縣域內注冊、納稅的信用擔保機構和工業小企業(即上年度主營業務收入3000萬元以下、資產4000萬元以下，從業人員300人以下的企業)，給予融資支持。

鼓勵擔保機構積極為企業提供融資擔保。對擔保機構為推介的企業提供貸款擔保，月均擔保責任余額超過其實收資本5倍以上的，給予獎勵。其中，月均擔保責任余額達到實收資本5-8倍（含8倍）的，按月均擔保責任余額的0.3%給予獎勵；月均擔保責任余額超過實收資本8倍以上的，按月均擔保責任余額的0.5%給予獎勵。

對擔保機構為推介的企業提供貸款擔保出現代償損失的，按下列規定給予補償：

略

損賬比例S=（損賬金額÷核算年度新增擔保貸款金額）×100%。該比例超過10%時，按10%計算。

貸款比例D=（核算年度新增擔保貸款金額÷資本金總額）

補償比例=（財政補償金額÷損賬金額）×100%。

對單家擔保機構的最高補償金額不超過200萬。

對政府推介企業實行貸款貼息政策。凡企業當年上繳各項稅收比上年同期增長10%（含10%）以上的，其新發生貸款部分按一年期貸款基準利率給予50%財政貼息。最高貼息單筆不超過30萬元，對已經獲得上級財政部門貸款貼息的企業，不予重復貼息。貼息資金實行總量控制。

對企業貸款擔保費用給予優惠。政府出資設立的信用擔保機構及享受本政策的商業信用擔保機構，對中小企業的擔保費率不高于2%的，可享受1：1擔保貼費補貼，補貼資金直接由縣財政撥付到擔保機構。

九、其他

29、上述條款中所指的企業均為在本縣區域內注冊并依法納稅，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構的工業企業，不分所有制及隸屬關系。

30、本政策自年1月1日起執行。具體實施細則另行制定。政策交叉的，不重復獎補。凡與此文件不一致的其它相關文件以此文件為準。若因國家法律法規和政策調整，本政策條款與之相抵觸的，以國家法律法規和政策為準。

31、本政策由縣財政局、經委負責解釋。