招投標監督工作要點匯報

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進一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標監督體系，三)強化監督。建立健全招投標監督委員會及其辦公室，明確工作職責，并有效開展招投標監督工作。二是加大執法監督力度，嚴肅查處招標人、招標機構和投標人的違法違紀行為。重點查處工程建設中違規、虛假、規避招標和業主、投標人、評標專家、機構及執業人員違規操作和工作人員徇私枉法等行為。對以身犯禁、逾越紅線者，輕則取消其晉升、獎勵資格，重則給予黨紀政紀獎勵和組織處理，直至追究刑事責任。

省紀委、省監察廳和市委、市政府的領導下，今年以來。認真貫徹落實《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》加強對全市建設工程招投標工作的指導、協調和監督，取得了較好成效?，F將我市開展建設工程招投標監督工作情況匯報如下：

一、主要工作和成效

一是加大宣傳力度。綜合利用報刊、電臺、電視臺、網站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，公開進行招標的建設項目，絕大多數都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監督。市的國家投資項目基本實現了公開招投標，局部縣(市)區10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。

二是規范招標行為。都采用公開招標的方式發包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上了招標公告。招標過程中，大多數項目都采取低價中標的方法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標方法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家庫中抽取，杜絕了局部監督人員參與評標的現象。

三是加大監管力度。對相關責任的追究正在進一步審理中。

市建設工程招投標工作走上了良性發展的軌道，通過加強監管。取得了明顯效果。今年月，共參與招投標現場監督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。

二、存在問題

一是違規招標。局部單位不以法律、法規為標準。違規違法招標。對依法必需公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求招標公告；有的招標人發放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有依照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規定的三分之二以上；有的沒在法定的專家庫中隨機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。

二是暗箱操作。個別招標人針對我采取的低價中標方法。主要表示在有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在投標人；有的資格預審中設立考察分或有傾向性的規范，排擠潛在投標人；有的濫用“低于本錢”規定，排擠不中意的投標人。

三是規避監督。有的招標人不按規定進行招標事項核準。發售招標文件，或者雖已核準，但未依照核準要求組織招標。有的三無”項目在沒有完成基本建設順序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或機構不依照要求將有關招標文件送監督部門備案。

資金到位、撥付情況等重要內容不寫，搞費率招標；有的項目搞草圖招標，導致設計圖紙與實際相差較大。這些項目中標后糾紛不斷，結算價與預算價相差較大，難以有效控制招標項目的資金投入。另外，市的招標機構資質普遍較低，業務水平還有待提高。外地高資質的招標機構多以掛靠的方式在市開展業務，水平也不高,四是招標質量不高。個別項目的招標文件不依照要求編制。難以達到規范招標行為、提高招標質量的目的

三、今后工作的重點

一強化宣傳。使主管部門、業主單位、投標企業充分認識規范招投標行為、培育公平、公正、公開的招投標環境和凈化建設市場的重要意義，促使他具體工作中依法辦事。

二是嚴格執行建設項目招標事項核準的規定，招標事項一經核準，招標人不得變更，確需變更的要報原核準部門批準。

三是加強招標公告和資格預審監督。資格預審一般采取強制性規范法，凡符合強制性規范的潛在投標人都應允許參加投標，不得采用任何手段限制潛在投標人。

四是進一步完善評標規范和辦法。對國家投資工程建設項目主要采用無標底評標辦法；實行工程量清單（或施工圖預算包干）招標，合理低價中標。

五是實行投標承包風險包干制度。招標文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。對風險范圍內的工程造價包干，施工過程和竣工結算時不得調整。逾越風險包干系數范圍的任何變卦，必需得到項目審批部門和財政部門的同意，有關單位有過錯的要承擔相應的責任。