貫實黨風廉政建設要點報告

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按照縣委、縣政府統一安排，根據考核組的要求，現將我鄉黨委、政府一年來履行黨風廉政建設責任制和各項工作開展情況報告如下：

一、狠抓廉政建設，著力營造風清氣正的社會環境

（一）狠抓組織領導，明確廉政責任。

年初，我們下發了《關于明確鄉黨委政府班子成員黨風廉政建設崗位責任的通知》和《鄉關于年度貫徹落實黨風廉政建設責任制檢查考核及考核辦法的通知》，對黨風廉政建設責任目標進行了細化分解，對領導班子成員黨風廉政建設的工作職責和目標進行了明確，并與各村和鄉直各單位黨支部簽訂了黨風廉政建設目標責任書，制定出了一套切實可行、操作性強的目標考核辦法，真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入全鄉綜合目標考核的重要內容，在此基礎上進一步完善了定期學習、定期安排、定期研究、定期檢查、定期通報、定期召開民主生活會等制度，確保了黨風廉政建設目標落到實處。

（二）狠抓防范治理，弘揚清廉之風。

1、宣傳教育，筑牢防線。為從思想上筑牢黨風廉政堤壩，鄉黨委多渠道、多形式組織開展了黨風廉政建設學習教育活動。一是加強了黨紀法規的宣傳貫徹，對于上級關于黨風廉政建設的會議和文件，鄉黨委堅持結合實際，認真深入地貫徹落實。讓全體黨員干部全面吃透上級精神，準確執行政策，讓廣大群眾及時了解政策。二是積極推進廉政文化建設“八進”活動，以文化站、村級黨員群眾活動室為陣地，開展多種形式的廉政文化宣傳活動，增強了反腐倡廉意識，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。三是適時開展警示教育，對于新聞媒體曝光的反面典型，及時組織了收看和討論，用活生生的事例警示廣大黨員干部，起到了防微杜漸的效果。結合黨風廉政建設宣傳教育月活動，舉辦了黨風黨紀宣傳專欄三期，并于月中旬，組織開展了政府機關黨員干部參加了《廉政準則》考試競賽活動。組織機關黨員干部、各村及鄉直各單位收看了《遠山的紅葉》、《雙十工程促和諧》等專題片。通過廣泛深入的學習、宣傳，在全鄉范圍內營造了濃郁的黨風廉政氛圍。

2、開展活動，打牢基礎。一是完善制度促規范。完善了民主集中制，干部個人重大事項報告制，民主生活會制度、述職述廉制度、誡勉談話、重大建設項目、大額支出集體決策制、工程招投標制、財務支出定期通報制等制度。在鄉、村財務管理上，鄉級財務采取鄉長一支筆審批制度，大額開支由班子集體討論開支，杜絕了多頭開支、亂開支的現象，也截斷了腐敗的源頭。在鄉內重點工程建設上，我們嚴格按照招投標的辦法，并請縣職能部門把關，嚴把工程質量，預防腐敗的發生；在村級財務管理上，我們采取鄉批、民審、財管、村用的管理辦法，即：各項資金都由鄉財經所管理，村級如需開支先向鄉政府提出用款申請，經鄉政府簽批后，財經所撥款，村民理財小組及村紀檢小組審核，審核屬實會簽后方可作為支出，否則此筆開支屬違紀開支，就要追究當事人的責任，通過這種管理辦法，杜絕了村級亂開支的現象。二是“雙述雙評”重監督。按照黨委制定的《鄉村干部述職述廉辦法》，把每半年的“雙述雙評”制度化，定期開展干部述職述廉和干部群眾互評活動。廣泛收集意見、建議。新機制的推行很好的凝聚了人心，使大家自覺把思路和行動統一到科學發展上來，把心事用在工作上，把精力用在落實上，從而增強了干部的廉政意識和勤政感，激發了干部創先爭優的意識。促進了黨風政風的好轉，為順利完成各項目標任務打牢了堅實的基礎。三是“五型干部”正作風。自年以來，鄉黨委、政府在全鄉干部中廣泛開展“克服四氣、弘揚四氣”活動，即大力弘揚昂揚進取的銳氣，狠抓落實的勇氣，敢于負責的正氣，艱苦奮斗的風氣，要求全體干部努力克服驕氣、嬌氣、暮氣、闊氣四種不良風氣，組織全體干部認真查擺問題，撰寫心得體會，通過“四氣”教育，培養了干部艱苦奮斗、廉潔自律意識，增強了干部創先爭優的責任感和緊迫感。四是“一會兩票”抓管理。鄉黨委按照“提出議題、會議討論、兩票決策、組織實施、監督評議”的程序和要求，積極推行村級重大事務“一會兩票”決策機制，全鄉21個村通過廣泛征求意見、召開村民議事會、黨員投建議票、群眾投決策票，全部摸清和掌握了群眾急需解決的突出問題，組織實施了一批事關群眾切身利益的村級建設項目，化解了一批群眾反映強烈的矛盾和問題，進一步拓展豐富內容，健全工作機制，真正實現由民主決策環節向民主管理全過程轉變、由重大事物決策向村級基本事物決策轉變，收到了良好的效果。

3、專項治理，優化環境。從月日月底，在全鄉深入開展了黨員干部作風、工程建設領域突出問題、源頭腐敗等專項治理工作，嚴格執行禁酒令。

4、全面覆蓋，堵塞源頭。按照《縣源頭治理腐敗工作領導小組關于年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工意見》文件精神，一是“雙十工程”全面完成，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設工作基礎；二是圍繞“六有”目標，鄉村便民服務體系按要求完成并運轉正常；三是以構建懲治和預防腐敗體系為目標，腐敗風險教育、排查、預警、化解工作開展得扎實有效。四是以公共權力運行公開透明為目標，大力推進了黨務、政務、村務公開、校務、醫務五公開，促進了黨員干部的廉潔從政。五是以規范村級資產、資金、資源管理為目標，村級“三資”清理及監管全覆蓋全面實現。六是對重點建設項目，都嚴格實行了招投標制，有效治理了建設領域方面突出問題。八是適時開通了政府門戶網站，設立了公眾互動平臺，暢通了群眾訴求渠道。九是對2008年以來政府投資項目開展了專項監督檢查，確保了資金運轉平安。

5、建齊檔案，有依有據。一年來，我們狠抓了村級以上干部廉政檔案的建檔立卷工作，及時、準確地掌握黨員干部個人及家庭收支情況，分析思想動態，時刻把他們置于黨委及鄉紀委的監督之中，警醒黨員干部廉潔自律

（三）狠抓監督檢查，重點清查落實。

一是廣泛深入開展了涉農收費清查和惠農資金發放的監督工作。堅持定期檢查，廣泛監督，超收清退，違規查處。今年月和月份由鄉紀委牽頭，先后三次深入開展了涉農收費清查清理和監督管理工作，分別對學校教育“一費制”執行情況、派出所、工商所、國土所、計生辦、民政辦、供電所等涉農收費單位進行了專項檢查，發現問題，及時整改糾正，沒有違紀違規現象發生。對全年發放的糧食直補、綜合補貼、糧種補貼、退耕還林、家電下鄉等惠農資金發放情況，由鄉紀委全程監督，確保農民利益不受侵害。

二是對重點項目建設進行監督檢查。對移民建設項目、重點村建設、通村水泥路、安全飲水、土地整理等建設項目實施情況進行全程監督檢查，確保建設質量和資金安全，防止出現損害群眾和集體利益的現象發生。

二、踐行執政為民理念，全力推進經濟社會等事業又好又快發展。

緊緊圍繞“一統三分”和縣委、縣政府“工農對接”發展戰略，以經濟建設為中心，以產業建設為龍頭，以移民搬遷為重點，強力推進“工業強鄉”、“產業富鄉”、“生態立鄉”、“特色興鄉”建設。年全鄉農村經濟總收入1.44億元，比上年增長20﹪；實現工業總產值9300萬元，比上年增長86﹪；實現財政收入170萬元，比上年增長54萬元；人均純收入達3709元，比上年增長618元；完成招商引資1200萬元，全鄉呈現出經濟快速發展、社會事業進步、群眾安居樂業的良好局面。

（一）以民富為重點，大力推進產業建設。今年根據“一統三分”戰略和“工農對接”的總體思路，確定主攻“四大產業”，一是“魔芋產業”。等12個村為中心，形成“路”和“路”兩條魔芋產業帶，魔芋生產基地面積達到12000畝，其中建設高標準魔芋種芋繁育基地2500畝，配套建設魔芋加工點6個，深入推廣糧、油、林和魔芋間作套種技術，實施“公司＋農戶＋基地”的生產模式，大力推廣田間和車間對接，工業和農業聯姻，從而達到“科學、合理、高效”的目的。年全鄉魔芋總產值達到8000余噸，超過歷史最高水平，實現魔芋收入2800萬元，人均增收1600元。

（二）以民利為重點，大力推進工業建設。一是全力服務水電建設。全鄉現已投產發電的有泉河流域大峽三級、四級電站和龍灘電站，三座電站全年發電量達到20000萬度，銷售收入7600萬元，實現稅收1500萬元。二是大力開發黑板石.全鄉有黑板石開采企業4家，在整合各礦點的同時，今年奔源和創立先后開發了3個礦點，全年產黑板石300萬平方米，實現產值1500萬元。三是積極做好磁鐵礦開發的規劃和實施準備工作。以熊皮溝村為代表的超貧磁鐵礦儲量達1500萬噸以上，可以連續開采10年以上。在縣委縣政府和有關部門大力支持和協調下，目前，已完成礦產探測、征地和前期準備工作，不久將正式投產。

（三）以民生為重點，大力推進項目建設。1、項目建設的順利實施。今年，我們不斷加大民生程等基礎設施建設的工作力度。一是順利實施19.2公里村級公路工程，目前已完成17公里路基處理工程，計劃年內修通；二是扶貧搬遷和危房改造48戶建設工程，按照建設進度已全部實施，目前已有42戶實施了搬遷；三是2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投資60多萬元的村三個村級活動室建設，主體工程已全部竣工，年內可以全面裝修完成；五是中心學校和學校校安工程已完成教學樓主體工程建設，預計所有校安工程將于月底全面竣工，明年可投入使用，教育教學條件將大為改觀。2、移民搬遷順利進行。電站建設我鄉的移民搬遷涉及到3個村，6個村民小組，133戶641人搬遷，133戶移民戶已全部遞交移民搬遷安置申請書，已簽訂移民安置協議書的133戶，已徹底搬遷完畢的115戶，后靠自己建房21戶（包括已搬遷）；其中鄉外縣內分散安置78戶，縣外安置11戶，鄉內后靠分散安置44戶。土地、山林測算核實工作全面完成。全鄉在移民工作推進中，始終保持大局穩定和社會和諧，沒有發生一起安全事故，沒有發生一起治安和刑事案件，取得了“和諧搬遷”的良好效果。

在抓好民生工程的同時，著重加強社會事務的管理和建設。一是加強了人口與計劃生育工作，堅持把計劃生育貫穿全年各項工作始終，下重手進行整治。1、認真做好人口信息錄入更新工作，確保人口出生信息準確率達到100﹪；2、今年月至月舉全鄉之力，對10年內出生情況進行認真的核實和比對，搞好育齡流動人口基本信息登記工作，從根本上徹底消除了錯報、瞞報、漏報等現象，做到了計生工作“情況清，底子明”。通過清理，十年中共漏報103人，實際出生2327人。3、認真落實“三查四術”制度，對于沒有落實可靠避孕措施的，督促落實；對于政策外懷孕的，堅決流產；對于拒不落實節育措施的，按《計生條例》進行處罰。4、依法征收社會撫養費24萬元，現已全額上繳到縣計生局。

二是新農保工扎實推進，實行村干部、財政、銀行“三位一體”工作流程，廣泛推行進村入戶上門征收及便民服務點繳費等“一站式”服務辦法，方便群眾參保繳費。全鄉16至59周歲應保人數11696人，現已參保9030人，參保繳費96.3萬元，參保率達96﹪；60周歲以上2300人養老金已全部發放到位。

三是全面落實國家惠農支農政策，切實維護農民利益。全年共發放糧食補貼、退耕還林補貼、家電下鄉補貼等惠農資金413萬元。

四是教育工作得到進一步加強。認真落實了黨政基礎教育責任制，堅持執行一名班子成員聯系一個學校工作機制；推行鄉村干部和學校共同控制學生輟學流失，鞏固“兩基”成果；深入開展“三基”活動，進一步加強教師隊伍的管理和師德師風教育，教育教學質量逐步穩定；加強了青少年思想道德教育，凸現“三恩三情”主題，堅持組織育人、文化育人、實踐育人、服務育人，有效預防了青少年犯罪。

五是以新型農村合作醫療為抓手，著力提高公共衛生服務水平。糾醫風、樹醫德，啟動了“億萬農民健康教育行動”，健全農村醫療網絡，做到抓業務收入和抓初級保健并重、抓疾病救治和抓疾病預防并重、抓就醫服務和抓醫風建設并重、抓醫療水平和抓普及知識并重；進一步理順了新型合作醫療工作關系和管理責任，增強了新合工作的透明度和新合資金的安全管理，年參合群眾達到8623人，參合率99%，共報銷新農合補償基金53.44萬元，切實解決了人民群眾看病難、就醫難問題。

六是加大了社會保障和救濟救助力度，堅持公開、公正、公平的原則，認真做好低保擴面、移民后扶、計生獎扶、軍屬優扶、殘疾救助、五保供養和貧困勞動力轉移就業工作。及時做好農村貧、特困戶、重災戶、大病人員的救濟救助工作，為人民群眾的正常生產、生活提供了堅實的保障。同時，通過開展農村土地突出問題治理和土地流轉工作、嚴格控制建房審批、實行土地整理和小流域治理等措施，加強了土地管理和環境保護工作。另外，按照縣委、政府的統一要求，全面抓好民兵預備役、扶貧開發、宣傳、統戰、防疫、勞動及社會保障、地方志編纂、統計等各項工作，實現了既定目標。

（四）以民安為重點，大力推進平安建設。年，我鄉按照保穩定、促發展的目標，全面開展平安創建活動，著力提高人民群眾的安全感，全力打造安定和諧的政治局面。

一是通過精心組織、廣泛宣傳、強化措施、明確責任，在全鄉掀起了爭創平安村、平安單位、平安企業、平安工程、平安家庭的高潮，營造了人人抓平安、事事保安全的氛圍。全鄉平安村、平安單位、平安企業、平安工程、平安家庭創建面達到100%，21個村（場）和8個鄉直單位達到縣級平安創建示范單位標準。

二是堅持執行“矛盾排查化解”例會制。每個月前五天組織鄉村干部、司法干警，深入千家農戶開展信訪矛盾排查化解調處活動。明確了包案責任，積極穩妥地化解了一批信訪積案、難案，平息了群眾矛盾。一年來，鄉村干部共走訪農戶5200余戶（次），排查矛盾糾紛100余件，組織調處100余次，同時，按照“一個問題，一個專班，一抓到底”的原則，組織化解各類信訪矛盾28件，其中批辦件6件，有效地維護了農村社會的和諧穩定。

三是突出安全管理重點，切實加強了安全巡查整治。成立安全巡查專班，對礦山安全、道路交通、在建工程、學校安全、食品藥品安全衛生等幾個重點安全問題進行定期巡查，及時發現和整改安全隱患，確保了全鄉平安無事故。

四是深入開展了反邪教警示教育活動。認真組織開展了“邪教問題集中整治月”活動，組成骨干宣講隊，深入各村和鄉直單位進行政策宣講，以村為單位開展了全面摸排和揭批活動，與農戶簽定反邪教責任書3000多份。對頑固不化分子進行了打擊和懲處，取得了良好的效果。

五是早安排，早防范，以電站防汛為重點，制定了防汛救災應急預案、地質災害應急預案、自然災害救助應急預案、公路交通突發事件應急預案及供電、供水等方面的預案，組建了工作機構和應急隊伍，層層明確了責任，確保洪澇、地質滑坡、冰雪冷凍等突發性、災害性事件得到及時防控和正確應對。在上半年持久性干旱及7.18特大洪澇災害中，及時組織全鄉干部全力搶險救災，奮力開展抗災自救，保障了人民群眾生命財產安全，較好地化解了災害引發的信訪矛盾。

一年來，鄉黨委政府認真執行黨風廉政建設責任制，堅持執政為民理念，全面落實科學發展觀，狠抓了干部隊伍思想作風建設，有力地維護了社會穩定，營造了良好的發展環境，推動了全鄉經濟建設和各項社會事業協調、健康發展。明年，我們將以深入學習貫徹十七大、十七屆五中全會及中紀委精神為契機，繼續按照“一崗雙責”的要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行，以建立良好的教育、制度、監督體系為重點，狠抓制度建設、干部隊伍思想作風建設和廉政文化建設，狠抓黨在農村政策的貫徹落實和縣委政府工作決策的督辦落實，深入開展警示教育活動，推進我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。