書記在組織部調研換屆的匯報參考

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尊敬的省市各位領導：

縣人事安排工作基本完成。從鄉鎮選拔了9名人大主席和9名政協聯絡組長，根據人事安排的方案。配備政府班子成員37人，均不超過職數要求。同時新提名4人擔任縣人大常委會駐會委員。

這不僅是對我縣縣鄉換屆工作的關心和支持，省市領導到縣視察工作。而且是對我縣各項工作的鞭策和鼓勵。僅代表縣四大班子和全縣十三萬人民群眾對各位領導的來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，從三個方面就我縣的換屆工作向各位領導作一個匯報：

一、換屆工作進展情況

要在月底前全面完成縣鄉換屆選舉任務。按照市委的要求，市委確定的縣鄉換屆工作試點縣。年前做了大量的摸底、調查和準備工作，確定縣鄉兩級代表選舉日。根據確定的選舉日，縣委在日前要完成人事安排，今天進行選民公布，月日至日召開鄉鎮人代會，召開縣第十四屆人民代表大會，召開第七屆政協會議，總結上報縣鄉換屆有關材料，圓滿完成縣鄉換屆選舉任務。截止今天，所有涉及縣鄉換屆選舉工作的重要人事安排（包括縣人大常委會組成人員，鄉鎮人大主席、政協聯絡組長及下派代表）已全部經過委常委會研究通過?？h鄉人代會換屆選舉工作正在按程序有秩序地進展，政協委員提名工作正在醞釀之中。

將整個縣鄉人大換屆工作分為五個階段來進行。第一階段為前期準備階段，為了確保這次縣鄉換屆的順利進行。時間安排從，這一階段主要完成建立機構、劃分選區、召開選舉工作會議、培訓骨干、宣傳發動等項工作；第二階段為選民登記階段，時間安排，這一階段完成選民登記、資格審查、名單公布、選民證發放工作，前各選區全部公布選民名單；第三階段為提名推薦代表候選人階段，時間安排從，這一階段完成代表名額分配、提名推薦、醞釀協商代表候選人、確定正式代表候選人工作，前各選區全部公布縣、鄉初步代表候選人名單，前公布正式代表候選人名單；第四階段為投票選舉階段，時間安排從，這一階段主要任務是做好投票選舉前的宣傳發動和各項準備工作，精心準備好選舉日投票選舉。全縣選舉日當天，各鄉鎮、縣直各選區統一選舉縣、鄉兩級人大代表；第五階段為舉行縣、鄉新一屆人大第一次會議階段，時間安排從

縣共劃分縣人大代表選區83個，這次縣鄉人大換屆選舉。鄉人大代表選區235個，將選出縣級人大代表146名，鄉級人大代表442名。還將選舉產生縣、鄉新一屆人大、政府班子成員及縣法院、縣檢察院“兩長”按照廣泛性和代表性的要求，確定了代表的名額構成和比例。縣級人大代表中，要求中共黨員不超過65%婦女代表不低于22%;鄉級人大代表中，中共黨員不超過65%農民代表不少于60%婦女代表不低于20%按照日程安排，目前，第二階段任務已經完成，進展順利，各項準備工作已經就緒，選民登記工作已經結束并張榜公布。

其中黨與非黨的比例為46少數民族與婦女委員的比例不低于委員總數的10%目前，本屆政協委員會擬設常委21人（含主席、副主席、秘書長）其中非黨常委不少于65%擬產生委員97人。已經根據各界別實際情況進行分配，進入人選推薦階段。這次換屆中，擴大了吸收企業界人士的比例，把多名對浮山經濟社會發展作過突出貢獻和有能力作出貢獻的企業界人士選進人大代表和政協委員會之中，調動他回報社會、造福浮山的積極性。

二、主要做法

（一）堅持經濟社會發展和換屆選舉工作兩手抓、兩手都要硬，兩個成果都要得。

1、以經濟社會發展促進換屆選舉工作的順利進行。去年六月份，在縣委換屆之際，我們按照市委、市政府“中部領先，進軍百強”的發展要求，經過認真調查研究，充分研討論證，確定了我縣“加快建設臨汾衛星城，挺進全省山區十強縣”的發展戰略。經過半年多的工作實踐和進一步調查研究，特別是按照省九次黨代會提出的“資源型地區走出可持續發展的路子”要求，我們又進一步完善了發展思路。在前幾天剛剛結束的縣委第十一屆三次全委擴大會議上，我們圍繞既定的發展戰略又確立了“依托地下黑色資源，培育地上綠色產業，強力拉大縣城框架，穩步建設和諧浮山”的發展思路，制定了“緊抓項目，強抓礦山，穩抓建設；內部挖潛，招商引資；資源帶動，政策牽動，合力推動”的“三二三”工業經濟指導方針，還同時制定了“夯實基礎、拉大框架、六縱六橫、四通八達”的縣城建設規劃。為保證發展戰略的逐步實施，推進全縣經濟社會科學發展、穩健發展、和諧發展，不斷提升縣域經濟綜合實力，年，我們在全縣啟動了“三個十”重點建設。即，新上十大項目，新建十大工程，新辦十件實事，這是我縣今年工作的重中之重。新上的十大項目，側重于經濟建設，是富縣工程，是我縣接續產業發展的著力點，將為實現“挺進全省山區十強縣”戰略提供強有力的產業支撐；新建十大工程，側重于城市建設，是基礎工程，我們歸納為：打通南大門、貫通堯天街、形成中循環、啟動大循環、筑起新亮點、建設清潔城市生態家園。十大工程的順利實施，將為實現“加快建設臨汾衛星城”戰略奠定堅實的基礎；新辦十件實事，側重于解決“三農”問題，是惠民工程，十件實事的全面落實，將會有力地推進我縣新農村建設和穩步建設和諧浮山的進程。我們的發展戰略、發展思路、工作方針、重點建設在全縣干部群眾中引起了很大反響，大家看到了浮山未來發展的方向、發展的規劃和發展的美好前景?？梢哉f，現在全縣上下政通人和、風清氣正、群情激昂、人心思進。這不僅是我縣經濟社會發展的又一個新的良好的開端，而且也為全縣縣鄉換屆工作營造了良好的氛圍，奠定了堅實的基礎。

2、以縣鄉換屆選舉工作推動全縣經濟社會的發展?？h鄉換屆選舉工作牽涉面廣，影響力大，驅動力強，是推動經濟社會發展的極好契機。因此，縣委在工作中緊緊把握三點：一是進一步推進人才戰略。采用民主推薦、近三年考核計分、縣委全委擴大會議推薦、組織考察的辦法，選拔了18名鄉鎮人大主席、政協聯絡組長和4名駐會人大常委會委員并對鄉鎮政府組成人員進行了全額定向推薦、組織考察，使那些有素質、有能力、有專長、人品好的同志進入縣人大常委會和鄉領導班子。同時，不拘一格使用人才，對那些為浮山經濟社會事業發展做出貢獻的企業家、農村干部、優秀知識分子，在符合條件結構需要的前提下，吸收他們進入縣人大、縣政協的領導機構，進一步激發他們的積極性，為經濟社會的發展做出更大的貢獻。二是優化了鄉鎮班子結構，為縣域經濟的發展奠定了人才基礎。調整后的鄉鎮人大、政府班子的年齡結構、知識結構和整體素質有了明顯改善。人大主席平均年齡41歲，比上屆下降8歲，大專以上文化程度8人，比上屆增加4人；政協聯絡組長平均年齡38.9歲，大專以上文化程度7人；政府班子成員平均年齡36.2歲，比上屆平均年齡38.9歲下降2.7歲，鄉鎮長中年齡最小的為31歲。文化程度均達到大專以上，比上屆增加7人，其中本科的8人。9個鄉鎮班子配備婦女領導干部16人，達到了每個鄉鎮至少一名婦女領導干部。三是匡正用人風氣，創造良好的發展環境。這次換屆縣委明確規定，凡請客送禮、跑官要官者，一經查實，一律不予提名推薦。在這次換屆人事安排過程中，沒有發現有任何人請客送禮、跑官要官，在全縣形成了公開透明、風清氣正的換屆選舉工作氛圍。

3、引深“三愛一奉獻”活動，實施“創業在浮山”工程，為縣鄉換屆選舉提供強大的精神動力。從去年下半年開始，我們在全縣開展了“愛我浮山，愛崗敬業，愛民為民，為浮山發展做出貢獻”的“愛的奉獻”主題活動，取得了良好的效果。浮山的干部群眾已經逐步把這種愛的奉獻精神與寨圪塔供銷社“艱苦奮斗，勤儉創業，心系百姓，服務三農”的“扁擔”精神一道視為浮山人文精神的閃光點。在今年的全委擴大會議上，我們又號召在全縣開展“百姓創家業，能人創企業，企業家創大業”的“創業在浮山”工程，鼓勵引導全縣的干部群眾、社會能人、有志之士和企業家，不斷解放思想，更新觀念，積極興家業、辦實業、創大業，在全縣形成開放開發、創業興家、創業興縣的新局面。通過這兩項活動，使全縣干部群眾的思想統一到縣委工作部署上來，統一到全縣中心工作上來，進一步增強了全縣廣大人民群眾的凝聚力和向心力，為縣鄉換屆選舉工作提供了強大的精神動力。

（二）堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把握好換屆工作的大局。

首先，在決策之前，廣泛聽取方方面面的意見，充分發揚民主。把充分發揚民主貫穿于選舉工作的全過程，特別要抓住換屆選舉中提名、考察、選舉等關鍵環節，引導選民和人大代表正確行使權利，使廣大群眾的愿望和要求得到充分的表達與尊重，保證每個選民和代表在選舉中按照自己的主觀意志投好自己的一票。同時，我們非常注意代表的先進性、廣泛性和代表性，保證工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女、少數民族在人大代表中占有適當的比例。在醞釀、確定正式代表候選人過程中，通過多種民主方式，經過由下而上，由上而下，幾上幾下，反復醞釀，反復協商，最后確定出較多數選民比較滿意的正式代表候選人。其次，在廣泛發揚民主的基礎上，切實加強黨對換屆選舉工作的領導。全市縣鄉換屆工作會議一結束，我們就成立了縣鄉換屆工作領導組，組長由縣委書記擔任，副組長由縣委副書記、人大主任、政協主席、縣委常委擔任，同時成立了縣人大換屆工作委員會和政協換屆工作指導組。這兩個機構吸收人大主任、副主任，政協主席和新提名常務副主席及組織、統戰、宣傳等相關部門的主要負責人擔任成員。工作中，充分發揮縣鄉兩級黨委統攬全局，協調各方，抓大事，謀全局的作用。把選好人大代表、配好領導班子兩件大事牢牢抓在手上，保證換屆工作圓滿完成。第三，要嚴格依法辦事。善于通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律法規解決選舉中的問題，把嚴格依法辦事、按有關章程和政策辦事統一起來。

（三）制定方案，抓住關鍵，嚴肅紀律，把握重點，確?？h鄉換屆選舉工作的順利進行。

作為試點縣，按照四月底要圓滿順利完成縣鄉換屆選舉工作任務的要求，我們主要做好四方面工作。

一是制定三個方案——即人大換屆選舉工作方案、政協換屆選舉工作方案和選拔任用干部、人事調整工作方案。春節前，縣人大、縣政協、縣委組織部即著手準備工作方案，春節后，2月27日縣委常委會即認真研究討論了這三個方案，對照有關的規定要求，進行了補充、修訂和完善。通過之后迅速下發，成為全縣縣鄉換屆選舉的綱領性、指導性文件。

二是抓住兩個關鍵——即換屆選舉和七個報告的起草。換屆選舉是否成功，選好班子和起草好縣兩會七個報告是關鍵。要保證選舉，我們一方面要創造條件，讓代表委員有機會更多、更全面、更深入的了解候選人，另一方面要向代表委員廣泛宣傳市委、縣委，調整班子的指導思想、配備原則等，還要更充分發揮代表委員中共產黨員的作用，確保選舉圓滿完成。與此同時，我們專門召開會議，統一思想，要求《人大常委會工作報告》、《政府工作報告》、《政協工作報告》、《財政預算工作報告》、《經濟社會發展工作報告》、《法院工作報告》、《檢察院工作報告》七個報告要以中央、省市的精神和縣委三次全委會精神為基調，按照既定的發展戰略、工作思路、工作方針，根據各自的工作角度起草好報告。通過換屆選舉，達到統一思想，加強團結，推進全縣經濟社會更好更快的發展。

三是嚴肅一個紀律——即縣、鄉換屆選舉紀律。嚴肅換屆紀律是圓滿完成換屆任務的重要保障?？h紀委按照規定，重審了有關方面的紀律，凡發現請客送禮、跑官要官等違紀違法者，一律不許提名，對情節嚴重者，給予有關的黨政紀處理。

四是把握四個重點——第一，把握好代表選舉日，做到心中有數。選舉日的確定，使縣鄉換屆選舉工作有了明確的全部工作的時間表。圍繞選舉日，之前要做好哪些工作，之后要做好哪些工作，每天要做好哪些工作，工作流程、時間任務都進行了量化、細化、具體化，一切井井有條、按部就班、有條不紊地進行。第二，把握好骨干培訓，做到有人干事。在3月5日換屆選舉工作會議上，我們組織選舉工作人員認真學習了《選舉法》和《地方組織法》有關規定，縣委選派縣級領導就換屆選舉每個階段、每個環節的工作程序、法律規定及注意事項等方面問題，進行了專題輔導和講解。這樣，為選舉工作人員熟悉并掌握選舉有關政策、法律條文及工作程序提供了必要的條件，保證了選舉工作按照工作程序依法進行。第三，把握好五次匯報和三次督導，做到有問題及時解決。就是按要求在規定的時間，要求所涉及的人員認真聽取階段性工作匯報，并及時發現不足、及時彌補，及時發現問題、及時解決，確保換屆選舉不出差錯，不出庇漏。第四，把握好輿論宣傳，做到家喻戶曉、廣大群眾受到教育。積極創新宣傳形式、動用各種媒體，采取多種方式，開展了深入細致的宣傳發動。一是充分利用廣播、電視、標語、網絡、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《監察法》，宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳這次換屆選舉的重大意義，讓廣大人民群眾深刻感受到換屆選舉與自己的切身利益休戚相關。二是充分利用各種會議進行宣傳教育。三是及時編發換屆選舉簡報，交流情況，溝通思想，把握動態，推動選舉工作依法進行。

三、下一步工作重點

（一）配好政協常委。為了促進全縣經濟社會又好又快的發展，我們重點選拔非公有制經濟人士、曾經為浮山經濟社會發展作出過突出貢獻和有志于推進浮山經濟社會發展的企業家和創業者進入政協常委。

（二）做好代表的選舉工作，領導組織好縣鄉兩級人代會的召開。做好選舉前的各項準備工作，精心組織好投票選舉。在投票選舉日，各級領導和選舉工作人員要深入到各選區，集中精力組織好投票選舉?？h、鄉人大要認真做好縣、鄉人民代表大會的籌備工作，確保大會順利召開，圓滿完成本次縣、鄉人大換屆選舉任務。

（三）搞好督促檢查?？h鄉換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，不允許出現任何偏差和失誤，要加大督促檢查力度，堅持做到按部就班，一步一檢查，一步一要求，一舉成功。及時掌握工作動態，嚴格把握原則，認真解決好換屆工作中出現的問題，保證換屆選舉工作健康有序地進行。

（四）繼續堅持兩手抓，兩手都要硬。以搞好縣鄉換屆工作促進全縣經濟社會發展，以經濟社會的健康發展為縣鄉換屆工作的順利開展創造條件。在經濟社會的發展中，重點做好“三個十”重點建設和“全民創業”工程的實施，推動全縣政治、經濟、社會又好又快發展。

（五）繼續做好宣傳工作。大力宣傳這次換屆的精神、方案、步驟、紀律，使廣大人民群眾充分認識這次縣鄉換屆選舉工作的重大意義，切實提高人民群眾行使政治權利的自覺性，為縣鄉換屆工作的順利開展營造濃厚的社會輿論氛圍。

作為全市換屆選舉的試點縣，我們一定要深入細致地做好方方面面的工作，通過換屆選舉要換出新的風貌、新的干勁、新的發展，力求做到讓上級領導滿意，讓全縣的干部群眾滿意，讓社會各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。