景區管委會工作匯報

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根據地委、行署的統一部署和要求，下面，我代表喀納斯景區黨委、管委會班子作述職述廉報告，請同志們評議。

一、以提高執政能力和水平為重點，全面加強黨的建設

一年來，景區黨委班子堅持以執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，不斷提高各級黨組織推動科學發展、促進社會和諧、服務農牧民群眾的能力，在各項工作中有效發揮了領導核心作用。一是加強思想建設。堅持把思想建設放在首位，以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠這個總要求，以“打造一流景區、致富一方百姓”為實踐載體，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，努力提高各級干部的政治理論素質、宏觀戰略思維、黨性意識及駕馭復雜問題的能力。景區黨委班子率先垂范，加強學習，深入調研，全年共組織中心組學習會議14次。通過加強理論學習，進一步統一了思想、理清了思路、形成了共識，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，初步建立了促進科學發展的工作機制。二是加強組織建設。堅持正確的用人導向，切實加強領導班子和干部隊伍建設，將8名干部工作業績明顯、創新意識強的年輕干部提拔到中層領導崗位；拓寬用人渠道，與47名表現優秀的大學生簽訂了長期聘用合同，并參照事業管理。扎實開展“冬季百日大練兵”活動，截止目前，累計培訓干部1200人次。加強基層組織建設，投入近50萬元，完成兩鄉七個村辦公場所建設及辦公設施配置。探索建立基層黨組織“村企聯建”工作機制，建立了三個聯合黨支部。在全疆首次推行村黨支部書記、村委會主任月薪制度，進一步激發了村干部干事創業的積極性。三是加強作風建設。作風建設一直是我們常抓不懈的工作重點。年初，我們結合實際，提出了全年非生產性開支較上年壓縮20%的目標，得到了廣大干部群眾的一致好評。大興求真務實之風，深入基層廣泛開展調查研究，及時解決群眾生產生活中的困難和問題，用實際行動取信于民。采取班子成員聯系村、機關部門（單位）聯系戶、黨員干部聯系人的方式，著力構建多層次、立體式幫扶體系，使弱勢群體切切實實感受到了黨和政府的關懷，社會主義大家庭的溫暖。四是堅持和完善黨的領導制度。堅持民主集中制原則和集體領導制度，堅持黨委總攬全局、協調各方，支持管委會獨立負責、協調一致地開展工作。不斷完善黨委議事規則和決策程序，充分聽取各方面意見建議，真誠接受各方面監督，確保黨委工作的科學化、規范化和制度化，確保黨的路線方針政策和黨委決策正確貫徹落實。

二、深入學習實踐科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展

一年來，在地委、行署的正確領導下，我們團結帶領景區各族干部群眾，根據地委委員(擴大)會議的總體安排部署，認真學習實踐科學發展觀，圍繞年初確定的工作思路和目標，努力克服全球金融危機和“7·5”事件等不利因素影響，全年累計接待海內外游客68.2萬人次，同比下降10%；實現財政收入4949萬元，完成年度預算的84%，實現旅游收入3.68億元，同比下降5.7%；景區兩鄉實現國民生產總值1972.5萬元，同比增長25%，農牧民實現人均收入3766元、人均增收750元。在廣大干部群眾共同努力下，喀納斯景區相繼榮獲全國創建文明風景旅游區工作先進單位、中國青年喜愛的旅游目的地、中國最令人向往的地方、中國最美十大湖泊、中國最美十大古鎮以及中國最美的18處風光等榮譽和品牌。

（一）規劃執行力度不斷加大。切實維護規劃的嚴肅性和權威性，在不斷加大基本建設投入的同時，狠抓各類違背景區規劃建筑設施的拆遷，截止目前，累計完成拆遷面積3.2萬平方米。今年，按照申報“世界自然遺產”和“世界地質公園”的相關要求，在拆遷工作難度不斷加大的情況下，景區黨委、管委會果斷決策，率先拆除了職工餐廳、保護區中心管護站等建筑設施，起到了很好的表率作用。在此帶動下，賈登峪篝火劇場、國稅華瑞山莊、喀納斯快餐廳等違規建筑設施先后拆除，完成拆遷面積7200平方米。

（二）旅游基礎設施日臻完善。大力開展“基本建設年”活動，全年共開工項目26個，完成投資3.6億元，超額完成投資計劃。下湖口區域：投資8000萬元、建筑面積1.91萬平方米的下湖口游客中心項目已完工，喀納斯新老村供排水、保護區職工宿舍及餐廳、觀魚臺、大西部碼頭改造等工程已全面完成。禾木區域：投資3200萬元的禾木入口服務區項目，累計完成投資2100萬元?？偼顿Y1000萬元的禾木鄉政府遷移項目完成投資400萬元。禾木供排水、禾木沿途觀景臺等項目先后竣工并投入使用。鐵熱克提及白哈巴區域：投資686萬元的白哈巴供排水項目已完工并投入試運行，鐵熱克提鄉供排水工程已完成供水廠土建和供排水管網鋪設，鐵熱克提門票站項目選址也已完成。賈登峪區域：投資1100萬元的賈登峪供水改擴建工程已完工并投入試運行，投資50萬元的喀納斯地質災害防治項目進展順利。交通、電力設施方面：投資2.3億元的哈巴河白哈巴道路項目，累計完成投資1.7億元，禾木環線、白哈巴那仁等項目進展順利。投資4300萬元的賈登峪喀納斯、賈登峪禾木35kv輸變電項目已經完工。其中，賈登峪喀納斯線路已經通電。

（三）項目爭取和招商取得新進展。狠抓項目儲備，緊緊把握國家、自治區和地區的項目投資導向，累計投入項目前期費用400余萬元，策劃和包裝了一批投資規模大、產業關聯度高的重大項目，儲備項目10個，投資總額5.1億元。按照適度舉債的原則，積極與中行溝通對接，達成銀行貸款協議2500萬元。利用外資項目成效顯著，總投資1.72億元的亞行貸款喀納斯生態改善與恢復項目進展順利，總投資5000萬元的意大利政府貸款項目已完成可研。招商引資工作取得突破，策劃并推出了喀納斯國際滑雪度假區、“恰秀”喀納斯實景演出場兩個項目，并在第十八屆烏洽會上與香港（蒙古）能源集團（runningsuccesslimited公司）、新疆蘇通公司分別簽訂了開發合作協議，其中喀納斯國際滑雪度假運動村項目總投資50億元，建設期為10年，“恰秀喀納斯”實景演出場項目2500萬元，以上項目將于2010年開工建設。

（四）冬季旅游產品開發初見成效。圍繞“擴容、延時”兩個重點，進一步加大旅游產品開發力度。成功舉辦了第二屆喀納斯冰雪風情攝影節、首屆禾木古老毛滑雪板狩獵比賽、第二屆喀納斯圖瓦民俗文化節以及首屆“雪上飛杯”喀納斯單板野雪邀請賽等節事活動，引起海內外媒體的廣泛關注。投入100余萬元購置大型除雪設備，確保了冬季景區道路的全線暢通。冬季旅游共接待游客1萬余人次，實現旅游收入220余萬元。

（五）保護區能力建設進一步加強。與中科院天山冰川觀測試驗站、新疆農業大學等單位聯合對保護區生物多樣性分布以及冰川遺跡、地質地貌進行了一次綜合科學考察，填補了中科院冰川觀測試驗站在友誼峰冰川資料方面的空白，也為我們做好保護區工作提供了第一手資料。加大護林防火工作力度，累計開展規模性清山活動12次，搗毀非法窩點23個，清理非法入林人員210余人，有力打擊非法進山人員的囂張氣焰，確保了景區10030平方公里范圍全年無火情。

（六）宣傳促銷形式不斷創新。建立“喀納斯景區電子商務網站”，在全疆各率先開通了在線訂票業務，全年累計網上售票6.5萬張，占到門票銷售總量的19%。探索開展旅游淡季贈票活動，先后在烏魯木齊、克拉瑪依以及地區各縣（市）贈票兩萬張，價值250萬元。在央視播出《走進喀納斯》、《喀納斯北極熊之謎》以及《喀納斯的姑娘》等專題節目近320分鐘，網絡、報刊等媒體刊載喀納斯文章和圖片1300余篇。投入135萬元，在鳳凰衛視投放了每天10秒鐘的喀納斯廣告。與阿迪力達瓦孜傳播有限公司策劃實施了“阿迪力喀納斯高空走鋼絲活動”。成功冠名“新疆滑雪隊、新疆速滑隊”。完成《喀納斯靈》、《喀納斯頌》、《喀納斯秀》系列叢書的編輯以及《喀納斯情歌》的出版發行。

（七）旅游市場秩序明顯好轉。一是加大導游市場監管力度。累計檢查導游2400人，查處假駕駛員證、借用他人證照38個，假導游員證22個。二是加強旅游執法管理，受理旅游投訴39起，結案率100%。針對喀納斯村違規經營問題進行嚴肅查處，累計開展聯合執法檢查61次，清理違規入住游客1920人。三是認真抓好“5a”復驗工作，按照“5a”標準，在提升景區發展軟實力上下功夫，景區知名度和影響力得到進一步提升。四是牢固樹立“安全生產無小事”的思想，在旅游旺季到來之前，對景區各旅游點、經營場所進行了集中安全排查和整治，防患于未然，確保了全年無重大安全事故發生。

（八）兩鄉工作取得新的進展。新農村建設穩步推進，投資3264萬元（其中國家投資500萬元，景區配套2764萬元）完成牧民定居200戶?？偼顿Y4840萬元的喀納斯新老村、白哈巴以及禾木供排水工程已全部完工并投入試運行。特色種養殖取得新突破，大麥、苜蓿及紅皮土豆種植面積達到2136畝，家禽飼養量達到9300余只。牲畜品種改良力度進一步加大，投資60余萬元，引進伊犁種馬5匹，并在禾木建立了占地3000畝的種馬繁育基地。牧業基礎設施建設進一步加強，完成吉克普林3000畝高標準飼草料基地以及禾木阿勒泰8公里牧道建設。農副產品加工取得新進展，全年生產銷售奶酒12噸、奶酪2000公斤、黑蜂蜜12噸、各類中草藥和野菜、野果60余噸。認真落實富民、惠民“十項規定”和“十件實事”，提高農牧民生活補助標準，發放補助金211.25萬元，受益農牧民897戶2934人。扎實推進“兩基”迎國檢工作，禾木小學、喀納斯小學代表地區順利通過國家“兩基”驗收。加大勞動力培訓力度，全年累計培訓農牧民2100人次，轉移勞動力820余人，實現勞務轉移收入近320萬元。落實幫扶資金40余萬元、發放面粉30噸。儲備越冬面粉70噸，飼料420噸，草料15.4萬立方。

（九）和諧景區建設邁上新臺階?！?·5”事件發生后，景區黨委、管委會把維護穩定作為學習實踐科學發展觀活動的重中之重，多次召開專題會議研究部署維穩工作。成立維護社會穩定應急處突指揮機構，全面啟動24小時領導帶班、值班制度，重點加強賓館飯店、加油站、門票站等重點部位的安全防范工作。加大邊境管控力度，聘用247名政治素質好的護邊員與武警戰士一起進行邊境巡邏。在出入景區的重要通道設立了4個檢查站，對過往人員進行嚴格檢查。全面落實“四知四清四掌握”工作機制，做好流動人口的服務管理，對進入景區的990多個流動人口全部建檔立卡，清查到網上通緝逃犯四人，并全部抓捕歸案，做到了底數清、情況明、管得住。扎實開展“信訪積案辦結年”活動，先后處理農民工上訪事件22起，為420名農民工討回拖欠工資近300萬元。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強反腐倡廉建設

認真落實《中共區委員會關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃>的安排意見》，切實抓好反腐倡廉建設。認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，加強對貫徹執行《黨內監督條例》的監督檢查，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計等制度，對34名科級領導干部進行了任期廉政談話，對8名新任科級干部進行了任前談話。向領導干部家屬郵寄“助廉信”40封，發送廉政短信210條。對216名干部職工的配偶、子女從業情況進行申報登記，并予以公示，接受社會各界的監督。加強反腐倡廉制度建設，修訂完善了《領導干部收入申報制度》、《關于加強領導干部廉潔自律的規定》，進一步提升了預防腐敗的工作水平。

全面落實黨風廉政建設工作責任制。將黨風廉政建設工作任務細化，研究制定了《黨政領導班子成員廉政建設任務分解表》，把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到領導班子成員及其分管工作中，進一步明確了各自的職責和義務。為強化黨風廉政建設和糾風工作的責任落實，在年初召開的傳達地區三級干部大會精神暨喀納斯景區黨風廉政建設工作會議上，景區黨委與各部門（單位）、景區兩鄉簽訂了黨風廉政建設和糾風責任狀，確保了黨風廉政建設與景區其它重點工作一起安排、一起部署、一起檢查。加大督查落實力度，對各部門、各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行不定期督查，對發現的問題要求限期整改，確保了整體工作的協調推進。

狠抓源頭治理工作。認真貫徹落實自治區、地區黨風廉政教育月電視電話會議精神，強化源頭治理，重點加強對建設工程招投標工作的監督管理，全年共公開招投標工程項目15個，招標金額4305.63萬元，招標率達到100%。

2011年，我們做了一些工作，取得了一定成績，這是地委、行署正確領導的結果，是縣直各部門、單位以及駐景區各部門、單位大力支持的結果，也是景區廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在許多問題：一是有的干部學習抓得不夠緊，平時忙于具體事務較多，深入基層調研、督促、指導相對不夠。有的干部滿足于現狀，缺乏創新意識，與景區發展的新形勢和新任務還不想適應；二是人才隊伍結構性短缺的矛盾還比較突出，環境保護、旅游及林業等與景區建設發展息息相關的專業人才嚴重缺乏，培養和引進人才的機制還需進一步完善。三是景區農牧民依托旅游長期增收致富的機制還不健全，農牧民就醫、就學、社會保障等領域還存在一些熱點、難點問題，改善民生的任務依然十分繁重。這些問題，我們將在下一步工作中認真研究，并著力加以解決。在今后的工作中，景區黨委、管委會將按照地委、行署的要求，進一步加強自身建設，深入學習實踐科學發展觀，不斷提高班子的執政能力和領導水平，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把喀納斯景區改革發展穩定的各項工作做得更好。