發改委班子任職工作匯報

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2011年，在區委、區政府的正確領導下，在市發改委和市物價局的指導和大力支持下，我委領導班子成員帶領全委干部職工，以科學發展觀統攬工作全局，認真開展“創先爭優”活動，全面貫徹黨的十七大精神和區委、區政府“1595”總體發展思路，圍繞“穩增長、促調整、抓改革、謀發展”的要求，突出發展和改革兩大主題，團結一心、真抓實干、創新思路、開拓進取，圓滿完成了各項工作目標和任務?，F述職如下：

一、充分發揮部門職能，助推經濟社會不斷升級

（一）編規劃、當參謀，決策服務水平得到新提升

1、謀思路，科學編制“十二五”規劃綱要。2011年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”的起步之年，為科學編制好我區“十二五”規劃綱要，在年初，我們就提前謀劃，委托工商大學、社科院等研究機構開展了產業升級、社會保障、民生事業等事關我區今后五年經濟社會發展主要領域的前期研究，為規劃編制提供了良好的支撐。在規劃編制過程中，我們準確把握主題主線導向，始終堅持走民生導向的發展道路，提出了投資消費雙輪驅動的產業發展格局和“一廊四區”的空間布局模式，合理確定了發展指標體系，以新理念、新方法，推動規劃從“增長型”向“發展型”、“時序型”向“時空型”轉變。同時，我們十分重視聽取民意，吸納民智，先后向人大代表、政協委員、駐區單位、統戰系統等社會各界人士征求意見10余次，廣泛收集各方面的意見和建議，使規劃編制成為了集中全區智慧、協調各方利益、形成社會共識的過程。截止目前，“十二五”思路已印發全區，《建議》通過區委十屆十八次全委（擴大）會議審議，《綱要》正在修改完善之中。同時我們加強對重點專項規劃的指導，牽頭編制的物流和社會事業重點專項規劃進展順利，其余各重點專項規劃的編制工作也正有序進行。

2、抓調研，準確把握經濟走勢。作為區委、區政府的參謀部門，我們深入街鎮、企業，及時了解掌握經濟社會發展態勢，并定期組織和召開國民經濟和社會發展分析會，認真聽取各部門對國民經濟和社會發展計劃執行情況的意見，對經濟運行中的熱點難點問題進行分析。高質量完成了季度經濟運行分析報告；代區政府向區人大常委會報告了上半年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況和2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況；提出了2012年的目標體系和目標值建議。上述工作的開展，有力地促進了我區經濟增長好于預期：人均GDP達到8000美元；工業總產值超過500億元；商品銷售額突破1500億元；財政收入超過50億元；實際利用外資接近10億美元；實際利用內資突破200億元。主要經濟指標邁上了新臺階，繼續位居主城前列。

3、謀長遠，發揮好參謀部功能。強化了城鄉統籌、物流產業發展、保稅港區周邊產業布局等重大問題研究，完成調研報告10余篇。同時，不斷創新經濟分析方式方法，編印了《參閱資料》5期，受到區領導和有關部門的好評。

（二）抓項目、重推進，帶動經濟又好又快發展

1、提前謀劃重點項目，確保了重點項目的有序推進。年初編制了《2011年重點項目名單》，提出重點建設項目126個，同時明確了全年的工作目標和任務，分解落實到責任部門。立足于早啟動、早謀劃、早安排，8月中旬就會同區級相關部門開展了2012年區級重點項目的征集和篩選，截止目前，編制完成了《2012年區重點項目初步建議名單》。在項目篩選過程中，嚴格把牢上報、調研、摸底、匯總、核對、篩選、銜接、確認幾個環節的工作，力求項目計劃內容的準確性和可操作性。通過一年的運作，全區各部門、各單位促進重點工程建設的合力已初步形成，各項目標任務都得到了有效落實。年內還結合“十二五”規劃編制，緊緊圍繞“全面升級”戰略，建立和完善了“十二五”重大項目庫，儲備了200個具有戰略性和帶動性的項目，總投資近3000億元，重點投向城市建設、節能減排和資源環境保護、社會民生、產業結構調整等領域?！笆濉敝卮箜椖繋斓慕?，為我區“十二五”經濟社會實現全面升級奠定了堅實的基礎。

2、建立完善制度，強化項目日常監管。一是建立了重點項目旬報、月報和季報制度。進一步規范和理順重點項目統計工作機制，堅持重點項目月報和新增中央投資項目旬報制度，不斷提高季度《重點項目運行情況分析（季度）》質量，及時向區領導和有關部門上報重點項目進度、動態及投資完成情況。二是建立了動態監管制度。通過不斷完善《重點項目專報》，適時監測重點項目運行情況。重點對項目前期工作、征地拆遷、建設進度、安全質量等方面存在的問題進行綜合分析，提出對策建議。同時會同區政府督查室加強了對重點項目的現場督查，并及時下發督查通報。三是完善了重點項目管理制度。結合項目管理中存在的問題，出臺了《政府投資項目概算審批管理辦法》，使項目管理更加規范，政府資金的使用效率不斷提高。四是建立了部門聯動機制。堅持重點項目和新增中央投資項目定期召開專題分析會，針對存在問題研究解決措施，將工作責任落實到各部門。

3、努力做好項目協調服務，促進重大項目順利推進。一是切實履行牽頭職能。加強與項目責任單位、項目業主、有關部門的協調，凝聚各方力量，以專題會議、上門走訪等形式，幫助解決困難和問題。積極配合相關部門推進次級河流綜合整治和創建環保模范城區工作。會同區環保局提出了“4+4+1”的工作思路和實施方案，快速推進次級河流整治項目獲得市發改委審批，指導項目法人順利推進招投標工作，不定期督查項目實施情況，協調解決矛盾和問題，全面完成創建市模牽頭工作，為我區按時完成4條次級河流整治和順利通過創市模初驗作出了重要貢獻。二是抓好項目統籌服務。積極爭取各方對重點工程的支持，先后與市、區有關單位進行多次磋商對接。為推動渝利、渝涪二線等鐵路的加快建設，年內出臺了相關用地補償、考核等文件，為解決鐵路施工過程中出現的相關問題提供了政策依據。同時，還積極協助鐵路施工單位辦理臨時棄渣場相關用地手續，全年累計完成渝利、渝涪二線棄渣場選址26處，總面積666.4畝。牽頭協調解決了魚嘴鋪架基地182畝用地問題。多次走村進戶做工作，宣傳政策法規、化解沿線群眾與鐵路建設方的矛盾糾紛，防止了群體性上訪問題和阻工事件的發生。在大力協調鐵路與地方交通建設之間矛盾和問題的同時，也注意了切實維護我區的合理利益訴求。在我委和各方的通力合作下，目前渝利、渝涪二線等經過我區的鐵路工程推進順利。年內我們還積極支持了輕軌三號線、千廝門大橋、雙碑大橋等市級項目的建設工作。

4、全力向上爭資，資金爭取再獲新突破。2011年，經過我委艱苦努力，獲得國家和市級各類資金超過1.6億元，成為我委歷史上爭取上級資金最多的年份之一。及時爭取到上級資金7800萬元用于我區次級河流的整治；落實市級統籌和殘保金6000萬元用于市殘疾人活動中心的建設；爭取產業振興和技術改造資金900萬元用于海爾電冰箱技改項目；爭取中央預算內資金840萬元用于我區社區衛生服務中心和社區服務中心的建設。同時指導區級相關行業管理部門編制了《區“十二五”城市污水集中處理規劃》和《區“十二五”城市垃圾集中處理規劃》，將我區“十二五”急需建設的項目納入了市級相應規劃，從而為我區“十二五”爭取上級資金奠定了基礎。

通過上述工作，促進了重點項目的快速推進。預計2011年全區重點建設項目將完成投資190億元，占全社會固定資產投資的51%，有63個項目實現了開工，開工率達到90%。重點項目的投資完成額和開工率均創歷史最好水平。

（三）調結構、促轉變，培育經濟發展新動力

1、支持現代制造業做強。支持重點企業跨越式發展，為海爾等工業項目爭取中央專項資金1034萬元，長安汽車增幅80%以上，海爾實現產值增長200%。推動一批重大項目上馬和投產，60萬輛微車生產線和亞洲最大汽車發動機生產基地、海爾200萬臺中高檔冰箱生產線開工建設，長客輕軌正式投產。

2、支持新興產業做大。圍繞“五大功能”定位，對金融業、物流業等產業項目加大協調服務力度。重慶工業服務港和五里店工業設計中心二期建成投用，特別是我委牽頭的物流工作，年內建立了物流重點建設項目和招商項目推進工作會制度，及時解決了如中鋼、中利等重點物流項目在建設過程中存在的問題和困難。年內我們在配合三大工業園區加大招商引資力度的同時，積極配合市發改委做好寸灘港和果園港的各項協調工作，兩次組織區物流企業申報市級重點物流企業和重點物流項目，組織相關單位參加上海物流節招商活動。

3、支持房地產業健康發展。積極改善群眾居住條件，華潤中央公園、國奧村等項目開工建設，龍湖春森彼岸、珠江太陽城、鵬潤藍海等項目加快推進。積極配合相關部門開展融資工作，為加快實施危舊房改造和城中村拆遷提供了有力保障。全年共拆除危舊房148.8萬平方米，完成了玉帶山、黑院墻和鐵山坪等片區城中村改造116萬平方米，在主城區排名第一；完成房地產投資198億元，增長17%。

（四）抓民生、促和諧，努力做好社會保障工作

1、推進教育基礎設施建設。實施中小學校校舍安全工程，為五職中爭取中央專項資金165萬元，用于教學樓危改工程項目;積極爭取中央專項資金支持我區職業教育，申報的女職中、五職中職業教育基礎建設項目已納入國家中等職業教育基礎能力建設二期規劃，預計可爭取中央專項資金1500萬元；鯉魚池小學、徐悲鴻中學遷建工程順利完工；十八中高中部遷建工程也有序推進。

2、加強城鄉衛生服務體系建設。增強基層醫療衛生綜合服務能力，區一院門診部綜合大樓已建成投用，啟動了區中醫院保健康復綜合大樓建設工程；區一院A區、B區二期工程項目前期工作推進順利；觀音橋、石馬河、郭家沱等社區衛生服務中心基本建成，寸灘社區衛生服務中心、五寶鎮衛生院已開工建設。

3、加快公共文化設施建設。區文化藝術中心主體工程已完工；魚嘴文化藝術中心已正式對外開放；積極協助文廣新局引進文化書刊市場入駐北濱路；推動了農村“廣播村村響電視戶戶通”工程的完工，目前正在接受市級部門驗收。

4、加快保障性住房建設。一是加快推進廉租房建設，山水麗群二期704套廉租房基本建成；二是大力推進征地拆遷安置房建設，全年共有4個安置房項目開工建設，在建面積達到112.2萬㎡，完成投資8.9億元，年內建成農轉非安置房35萬平方米，確保了農轉非人員和困難群眾能早日入駐新居。

5、強化價格和收費管理，為經濟發展營造良好環境。嚴格把握政策，認真執行調價程序，對涉及民生的重要公益性服務價格調整規范4項，實施成本監審2項。對全區182個《收費許可證》實施年審，涉及金額11694萬元。清理區級行政事業收費項目，涉及收費單位（部門）21個，涉及項目235個。

6、加強市場監管和政策宣傳，努力維護市場價格穩定。在市場價格波動期間，認真落實中央和市保供應、穩物價的措施，及時規范觀農貿的市場收費項目。通過重點檢查、市場巡查、聯合檢查等措施和提醒告誡、市場調研等方式，規范市場價格行為，確保市場價格保持穩定。加大價格執法力度，開展教育、涉農價費清理等6個專項檢查，查處價格違法案件7件，實施經濟制裁17萬元。發揮街鎮價格監督站和12358價格舉報電話作用，及時查處群眾反映的價格熱點問題。通過“陽光”、報、網等新聞媒體，大力宣傳價格法規政策，正確引導社會心理預期。

7、做好價格監測工作，及時反饋市場價格動態。明確專人定時定點采集市場價格信息，及時撰寫價格動態信息，完成月度價格監測分析12篇。加強對各價格監測點的監督管理工作，組織價格監測人員學習培訓2次，推進了我區價格監測工作的進一步規范化，程序化和制度化。

8、搞好價格認證工作，服務“平安重慶”建設。完成刑事案件涉案物品價格鑒定259件，鑒定標的371萬元，有效地為司法機關打擊犯罪提供了辦案依據。

9、搞好對口幫扶工作。完善與開縣對口幫扶機制，捐款5000元，資助開縣農村貧困家庭子女上學；積極響應市委、市政府對口支援崇州市災后重建的號召，牽頭開展了“5.12”兩周年回訪等活動；牽頭開展新農村幫扶工作，為五寶鎮馬井村爭取抗旱應急水源工程中央預算內資金20萬元，籌集資金5萬元用于馬井村的基礎設施建設。

（五）求突破、顯亮點，扎實推進改革工作

1、統籌城鄉戶籍制度改革進展順利。戶籍制度改革是實現城鄉經濟協調發展的重要途徑，我委承擔了戶改辦的日常工作。出臺了“1+3”政策體系文件，編印了各類戶改宣傳資料7萬份，組織了20余場宣傳咨詢活動，在街鎮和社區、村委會設立了126個宣傳咨詢點，有力地推動了全區戶籍制度改革工作。截止12月31日，我區農轉城整戶轉移1930戶，共12124人。

2、打造統籌城鄉改革示范點初見成效。五寶鎮被確定為全市統籌城鄉鄉村規劃改革示范點后，我們深入實地調研，認真編制工作方案，并獲專家評審二等獎。結合市區共建五寶鎮國土整治等良好發展機遇，加上毗鄰兩江新區的地理優勢，強力推進五寶鎮的經濟社會發展，目前在規劃編制、土地利用、集中居住、產業招商引資等領域大膽改革、銳意創新，取得了初步成效。

3、全力推動在全市率先啟動的公立醫院改革試點工作。年內在配合區衛生局做好各項改革工作的同時，深入調研，大膽創新，提出了“藥事服務費”改革的具體方案，受到市物價局的高度肯定。

二、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，筑牢防腐防線

（一）著力廉政教育，努力增強黨員干部的自律意識

及時傳達學習區委常委、紀委書記劉學瓊同志在十屆五次會上所作的題為《認真貫徹落實區委十屆十一次全會精神全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作》工作報告的主要精神、全區2011年黨風廉政建設工作會議及區紀委十屆第六次全委會精神、燕書記在全區黨風廉政建設工作會議上的重要講話精神、《中共區委2011年反腐倡廉工作要點》，通報了2009年區違紀案件查處情況。組織學習《兩個條例》、領導干部“五不許”規定。組織干部職工上黨課、召開中心組學習會、專題報告會、觀看警示教育專題片等。組織科以上干部參加廉政知識測試，學習《廉政準則》，觀看《平凡中閃光》、《插翅難逃》、《笑臉后的罪惡》等教育片，開展“宣誓暨忠魂”活動。通過多種形式的學習，干部職工的宗旨意識、自律意識和責任意識不斷增強。

（二）全力做好全區黨風廉政建設的各項專項牽頭工作

1、深入推進建設領域突出問題整治。一是認真開展了滾動排查工作。我們按照市紀委和市發改委的要求，在對2008-2009年全區審批（核準、備案）、在建和竣工的政府投資500萬元以上和企業投資3000萬元以上的240個項目開展“回頭看”的基礎上，滾動排查了2011年1－9月共64個項目，共查出決策類問題14個，招標投標類問題28個，嚴格按照上級要求實施整改。通過對查出的42個問題進行分類處理，下發整改通知書，限期整改，到2011年10月已全部整改到位。二是建立長效機制。我們認真研究排查出的問題，分析問題形成的根源，研究制定了《區工程建設項目招標投標監督管理實施細則》、《區國有工程建設項目招標文件會審暫行辦法》、《區評標專家抽取管理暫行辦法》等相關監督管理制度，進一步提高了項目決策的科學性，有效遏制了項目招標投標環節的腐敗行為。

2、加強國有投資項目招標投標的監管。一是加強招投標過程監管。我們加強了招標方式變更、招標文件會審、招標公告、招投標過程監督、投訴處理等招投標全過程監管，全年共組織招標文件會審達127次，招標公告164個，進一步規范了我區工程建設招投標行為。二是強化了招投標情況監測。繼續實施了招投標統計分析制度。堅持實行招投標情況季度統計、半年分析和年度總結工作制度，及時掌握我區招投標工作動態，為領導決策提供依據。2011年僅通過招投標就節省國有資金6800萬元。

3、推動了公共資源交易平臺的建立。牽頭負責公共資源交易平臺前期籌備工作。多次組織到外區調研學習，多次征求區相關部門的意見，數易其稿，制定的《重慶市區公共資源綜合交易平臺建設工作方案》順利通過了區政府常務會議和區委常委會的審議，該方案明確了公共資源交易平臺的工作目標、基本原則、進場范圍、機構設置等內容。目前，我區公共資源綜合交易平臺已建立并開始運行。

4、推進價格服務進萬家活動。搭建價格信息服務互動平臺，廣泛開展價格服務進農村、進社區、進企業、進學校、進醫院、進景區、進商場等“七進”活動，在全區8個街鎮建立起價格監督站，在12個社區及行政村設立了價格聯絡點，宣傳價格政策，受理價格咨詢，處理價格投訴。此項工作得到了市物價局的高度贊揚，也得了基層群眾的高度肯定。

三、不斷強化領導班子和干部隊伍建設，提升整體素質

（一）搭建學習和活動平臺，提高干部隊伍的綜合素質

1、加強政治業務培訓。在政治理論學習上，始終堅持學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀、十七大精神、十七屆四中全會、十七屆五中全會、總書記“314”總體部署、國務院3號文件等，深入學習貫徹“1595”總體發展思路。在堅持政治理論學習的同時，還加強了對業務知識的學習，結合發改委工作實際，組織干部職工鉆研業務，進行業務培訓，邀請專家開展講座。全年我委共組織各類業務培訓10余次，加強了對經濟理論知識、發改委工作技巧、基本建設程序、價格監測、計算機為主的基礎能力的學習，增強了學習針對性和實效性。

2、開展讀書學習活動。年內投入資金建立了閱覽室，結合爭創市級文明單位和打造“學習型、創新型”機關為每位職工訂閱了《讀點經典》、《我們相信變革》、《一口氣讀懂經濟學》等書籍。同時結合各自的工作職責，為每位職工購買了與工作相關的各種業務書籍，有效提高了干部職工的思想素質和業務水平。

3、開展“頭腦風暴”行動。組織開展“頭腦風暴”行動，積極撰寫案例，并向區委宣傳部報送典型案例48篇。深入開展案例學習，定期召開案例學習暢談會，每個干部都積極撰寫案例和案例心得體會文章，共撰寫42篇，有4篇被區委宣傳部采用。同時，干部職工積極撰寫讀書心得。組織參加區里的專題學習，按要求安排人員積極參加“大講堂”的學習，全委干部職工的綜合素質和能力得到增強。

4、開展主題實踐活動。通過開展“樹文明新風，譜廉政新篇，爭做創先爭優先鋒”主題演講比賽，舉辦黨課知識教育，開展讀書征文活動，觀看反腐倡廉教育片，參加“千萬市民文明勸導行動”、“清爽、清潔社區”綜合整治大行動，“緬懷革命先烈、堅定理想信念”清明祭掃活動、全市主城九區發改系統運動會、“咱們工作有力量”拔河比賽、登山健身、“迎端午，愛國歌曲大家唱”經典誦讀比賽、迎新家屬聯歡會等活動，促進了和諧氛圍的營造。

（二）加強管理，提升干部職工的工作效率

結合“效能提升”行動，一是采取多種形式公開辦事內容。通過印發《重大項目運行情況月報》和《重點項目運行情況分析（季報）》，利用網絡和網站，制作辦事指南展板，參與“陽光”專題訪談節目，開通辦事及舉報熱線，公開咨詢投訴電話等形式向社會公開我委的辦事內容；二是不斷簡化辦事程序。在行政審批時間再次縮減50%的同時，將大廳的審批項目全部納入了重慶市區行政審批系統，采取集中接件、統一轉辦、分工辦理、嚴格督查的工作模式進行審批項目網上監督。截止目前，我委在區行政審批系統中的工作均無群眾舉報、通報批評等情況發生。

（三）民主公開，嚴格按規定選拔任用中層干部

堅持從推進干部選拔任用民主化、提高民主意識、健全民主制度等方面入手，將《干部選拔任用條例》貫穿和體現在識人、選人、用人和管人的各個環節中，收到明顯成效。一是堅持貫徹民主集中制原則，在選拔任用干部工作中堅持公開、公平、公正的原則，重大問題堅持黨組集體研究決定。二是嚴格標準條件，按照領導干部應當具備的基本條件和資格選用干部。我委堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部，并注重推進干部隊伍年輕化進程，讓政治素質好，思想解放，文化程度高，懂專業知識，成績比較突出的年輕干部走上機關中層領導崗位。三是嚴格執行干部選拔任用工作程序，嚴把民主推薦、組織考察和討論決定等關鍵環節。我委堅持把民主推薦作為干部考察的必經程序，對民主推薦得票低，民主測評不過關，群眾信任度低的干部不予提拔。2011年1月，因機構改革，原物價局并入發改委，從工作需要出發，對中層干部全部進行了重新公開競爭上崗。在選拔任用過程中，我們堅持做到空崗預告、競聘演講、公示、考核考察、醞釀討論、任免、報相關單位備案等各個環節一步不缺，并按要求對選拔任用工作進行了全程記實。四是認真做好干部檔案的規范化管理工作。對在干部選拔任用過程程序中的考察材料、民主推薦表等材料按照要求及時進行了整理歸檔，建立健全了科級干部廉政檔案。

（四）著力加強自身建設，始終保持領導班子奮發有為的精神狀態

圍繞提高班子的執政能力和領導水平，我們大力加強班子自身建設，始終保持了班子奮發有為的精神狀態。一是加強學習，拓寬視野，不斷提高統籌全局的工作水平。領導班子成員系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神及十七屆五中全會精神，并結合大開發、大發展的實際，認真學習科學發展觀。通過學習和開展各種活動，進一步拓寬了視野，統籌發展全局的理論水平和工作水平有新的提高。二是民主集中，團結協作，切實增強領導班子的整體合力。堅持黨組議事規則，按照民主集中制“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題提交黨組會集體討論決定，決策民主化和科學化水平不斷提高。班子成員始終堅持大事講原則，小事講風格，自覺做到了坦誠相待，團結和諧，工作合力不斷增強。三是牢記使命，銳意進取，著力塑造勤政務實的班子形象。領導班子一班人以強烈的事業心和使命感，在各自的工作崗位上，含辛茹苦，勤奮工作，積極為經濟社會發展獻計獻策，較好地展示了班子的創造活力，樹立了班子的良好形象。四是以身作則，率先垂范，充分發揮廉潔自律的表率作用。班子成員自覺執行黨風廉政建設責任制和中央關于廉潔自律的若干規定，堅持自重、自省、自警、自勵，同時，按市區要求認真開展了“三項治理”工作。年內制定了委加強黨風廉政建設工作實施意見，對黨風廉政責任制任務進行分解。一年來，委內無一例職工違法違紀的行為發生。五是深入基層開展調研，關注民生。處級領導班子在“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”活動中，積極為困難群眾送溫暖，排憂解難，并結合工作實際開展調研，撰寫了《區城鄉統籌發展的現狀及對策分析》、《推動戶籍改革惠及民生利益》、《淺談青少年犯罪的社區矯治》、《重慶市政府投資項目招投標中商業賄賂問題治理實證分析》等調研報告。

一年來，在區委、區政府的正確領導下，經過全委職工的艱苦工作，我委的各項工作取得了較為優異的成績：在區2009—2011年民主評議政風行風中被評為優良單位；被市物價局評為2011年度全市價格舉報工作先進單位；榮獲區尊師重教先進單位；參加主城九區發改系統運動會獲二等獎；參加區“咱們工人有力量”拔河比賽獲優秀組織獎。但是，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和社會各界的期望尚有差距。在新的一年里，我們將繼續圍繞“1595”總體發展思路，同心協力，銳意進取，創新工作，提高效能，為實現經濟社會全面升級而努力奮斗。