工商部門法制科年終總結

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法制科工作在縣局和市局法制科的正確領導下，圍繞《全市工商系統年法制工作要點》，結合金鄉縣委、縣政府開展的“法制建設年”活動，以開展基層建設年活動為契機，以加強法制宣傳，搞好法規培訓為基礎，全面落實執法責任制、規范執法行為；嚴把案件核審關，強化案件核審和錯案責任追究制度；全面推行說理式行政處罰文書，進一步規范自由裁量權；認真落實案后回訪制度，不斷強化行政指導工作。全年核審案件653件，無一例復議和訴訟。在市局組織的案卷評查中，注冊局辦理的某企業價格違法案被評為“十佳案件”，三名同志被評為“優秀案件主辦人”，兩名同志被評為“優秀法制員”，企業登記卷被縣法制辦作為樣板卷參加全縣案卷（許可卷）評查。在開展法制建設年活動中，措施得力，工作主動，多次得到領導小組的表揚。

一、發揮法制機構的作用，強化學習和培訓，引導全體執法人員提升執法水平。

一是強化自身學習。充分利用一切可利用的時間和方式學習法律法規和先進單位的工作經驗，更好的了解、掌握、熟知相關法律法規，以適應法制工作的開展。

二是加強對執法辦案人員的教育培訓。采取組織人員觀看法律法規視頻講座、召集相關辦案人員和法制員進行案例分析、到辦案機構和工商所指導辦案等多種措施，以提高全體辦案人員依法行政、規范辦案的意識和能力。每有新的法律、法規、規章和文件頒發，都及時組織人員學習，并以文件的形式下發或轉發。

三是組織相關辦案機構人員到外地學習。分別組織部分工商所到魚臺學習食品市場監管經驗；注冊局到曲阜局學習辦理“兩虛一逃”案件經驗；公平交易局到聊城市局學要案的辦案經驗。

四是采取多種形式向社會宣傳法律法規和工商職能。3月份參與了3.15消費者權益保護日宣傳活動；4月10日和7月3日，利用周六休息日分別在縣城和化雨鄉駐地舉辦了“工商工作大家談”活動：4月16日，在金鄉電臺成功舉辦一期“法治在線”節目；參與組織制作的“打假護農在行動”專題片10月22日在金鄉電視臺《法制在線》欄目播出。通過活動的開展，宣傳了工商法規，增強了經營者的守法經營、誠信經營意識和消費者的維權意識，展現了良好的工商形象。

二、立足法制崗位，做好服務工作，為安全執法盡到職責。

一是加強對工商所和辦案機構依法行政工作的監督。為深入了解全局依法行政工作的現狀，查找存在的突出問題和薄弱環節，除在案件核審工作中對發現的問題及時予以糾正外，還利用縣局組織的紀律作風督查活動，對辦案單位案件的辦理、已結案件的歸檔、實行說理式處罰文書、規范自由裁量權、落實案后回訪制度及行政指導工作的開展等情況進行督查，對發現的問題予以通報并跟蹤整改。二是為辦案單位做好保障性、指導性服務工作。針對部分單位法律法規書籍資料不全，部分工商所沒有外網，在行政許可和辦理案件時不方便查找法律依據的情況，訂購了《法規匯編》、《執法辦案常用規范》等書籍，還在全局每臺微機上都安裝了工商法律法規庫軟件，方便辦案人員查閱。為全面推行說理式行政處罰文書，積極收集說理式行政處罰文書制作的范文模本，與部分工作經驗豐富的法制員共同討論，制作出一套規范、易操作的示范文本，便于各單位參考使用。

三是積極做好溝通協調工作。主動保持與公、檢、法機關和縣法制辦、縣“法制建設年”活動辦公室等部門的聯系。落實了執法檢查向縣優化辦備案制度，為創造良好的執法環境，有效實現工商職能打下了堅實基礎。

三、存在的問題及下步的工作計劃和措施

（一）存在的問題

一是對核審案件的職責認識不到位，存在老好好思想和僥幸心理，致使先調查后立案、先告知后核審、先繳款后送達等違反程序辦案的問題不同程度地存在。

二是部分工商所以自己名義辦理的案件質量不高，存在文書使用不規范、證據取得不充分、事實認定不清、沒有使用說理式處罰文書等現象，甚至超越辦案權限辦案。

三是存在積案現象，立案后超過規定期限不結案也不銷案，超期處理的案件未按規定報經局長批準。

四是使用自由裁量權不規范，執行市局《規范行政處罰自由裁量權實施辦法》不到位，存在處罰畸輕畸重現象，部分處罰決定書沒有自由裁量權表述。

（二）下步的工作計劃和措施

一是加強學習和培訓，爭取每半年開展一次全員培訓會；每季度召集一次法制員學習交流會；每月開展一次案例分析和案卷評查會。努力提高自身素質、增強全體執法辦案人員的依法行政意識、執法辦案水平和勤政廉政意識。在履行好行政監管執法職能的同時，最大限度地降低辦案風險。

二是加強同辦案科、所的溝通交流，對發現的好的經驗做法或存在的問題，積極向黨組匯報，及時予以推廣或通報。

三是組織開展一次案卷評查活動，在全局辦理的案件中評選出“十佳案件”和“十佳案件主辦人”。

四是根據省市局對法制工作的要求，針對辦案過程中存在的問題，起草一份“進一步規范執法行為、嚴格辦案程序”的文件，對依法行政，依照法定程序辦案，全面推行說理式處罰文書，正確使用自由裁量權、認真落實案后回訪制度等提出明確要求，積極推進我局法制工作再上一個新臺階。