人社局依法行政工作報告

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年，市人社局在市委、市政府的正確領導和法制部門的有力指導下，我局深入貫徹實施省《全面推進依法行政實施綱要》，以提高辦事效率和服務質量為重點，以制度建設和隊伍建設為保證，把規范具體行政行為作為重要工作擺在中心位置，深化行政審批制度改革，我市人力資源社會保障系統各項工作取得顯著成效。

一、高度重視，加強組織領導

根據人事變動情況，我們及時調整了由局長任組長的依法行政工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，法規處牽頭、各處室、單位參與、年初有指標、年終有考核的工作機制。領導小組每半年聽取一次專題匯報，每年召開一次全系統依法行政工作會議。依法行政工作納入局長辦公會、局務會議題，集體討論研究。建立黨組中心組學習和局長辦公會學法制度，增強依法行政意識。

二、明確責任，強化工作責任

年初認真制定全局年依法行政工作要點，從提高依法行政意識、加強制度建設、行政決策等方面制定全年依法行政工作計劃，并將計劃表格化，強化處室責任，使依法行政工作具體化。

三、增強服務主動性，不斷規范具體行政行為

規范具體行政行為是一項系統性工作，我們以便民高效為服務宗旨，以行政行為運行為主線，以崗位責任為重點，優化工作流程，努力提升具體行政行為的主動性和實效性。

一是深入推進行政審批制度改革。對照我局工作職能，認真重新梳理我局全部近70項行政審批事項和服務管理事項，決定保留6項行政許可事項、決定調整2項非行政許可事項和3項非行政許可審批事項為一般行政管理，同時，按照“應進必進”原則，本著高效便民原則，結合實際，清理并再次篩選進駐政務中心的審批服務事項。

二是認真做好規范性文件的清理以及備案登記工作。落實規范性文件定期清理制度，對與新出臺的相關法律法規如行政強制法、社會保險法等相抵觸的，依照法定程序及時予以廢止或修訂，并通過服務窗口、門戶網站、新聞媒體等渠道向社會公眾公示，使各項工作走上法制化、規范化軌道;嚴格按照《市規范性文件制定與備案管理辦法》的規定，依法進行規范性文件的調研起草、征求意見、法律審核、報送備案、公布等程序，主動與法制局溝通，不斷提高規范性文件質量，制定的5份規范性文件全部準予備案，市政府關于年上半年規范我局備案登記工作情況的通報中對我局該項工作給與了充分肯定。

三是加強服務窗口建設。大力建設市區兩級社會保險經辦大廳和公共就業服務機構。各級各類業務服務大廳日均接待800余人次。安裝電子顯示屏、觸摸屏等設施方便群眾了解相關政策、辦事流程，實時查詢參保繳費及待遇等情況。建成新的大型人力資源市場，按照“一臺八區”的使用功能進行安排，提供99項具體服務。

四是認真開展新一輪強區擴權，逐步下放管理權限。為進一步提高區級人社部門的管理自主權，我們按照“簡化程序、方便群眾、有利發展，服務基層”的原則，再次下放3項管理權項，簡化了區屬事業單位就業的大中專畢業生就業派遣工作，委托保稅區、高新區兩區行使勞動保障監察權以及調整市及各區勞動爭議案件管轄范圍。分管副市長對我局的這項工作給予了充分的肯定。

四、加強監督，嚴格行政執法

我們加大對行政行為實施過程的監督和問責力度，強化政務公開，主動接受社會監督，讓權力在陽光下運行，確保了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

一是以信息化促公開。積極完善金保工程系統工程，實現上與省廳、下與四個區勞動社保中心和41街道、188個社區、147家定點醫療機構等聯網。在電子政務門戶網站設置了網上辦事大廳、網上社保查詢、網上社保申報等功能，為社會公眾提供信息服務，確保各項政策和重大行政決策實現網上公開;加大力度建設、改造社會保險基金、勞動保障、人力資源市場網絡建設三大社會保障信息系統，逐步實現信息互通和資源共享。目前已采集錄入2.9萬多家用人單位勞動用工基本信息，初步建立起用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息據庫。完成了人力資源市場網絡布線工程建設716個信息點，建立了市、區、街、社區四級統一的勞動就業管理系統。

二是重視社會監督。就業、社保服務窗口單位實行制度上墻、一次性告知、限時辦結、首問負責等制度，既方便群眾辦事，群眾也更好地監督我們的工作。問計于民，主動聽取人大代表、政協委員意見建議，共承辦34件，辦結率、滿意率均100%。落實舉報投訴制度，建立了由局政策法規處(信訪處)牽頭、有關處室參與的矛盾調解糾紛工作機制，做到件件有答復、事事有回音。加強與新聞媒體的溝通聯系，通過椰城糾風熱線、新聞專訪、電臺專欄等形式傾聽群眾意見，宣傳、解答政策。

三是強化內部執法監督。圍繞就業、社會保障、人事人才、勞動關系、公務員管理等方面職能，定期檢查與隨機抽查相結合，專項檢查與綜合檢查相結合，實施內部層級監督制度。建立案卷評查制度，抽查兩次行政許可、勞動保障監察卷宗，對執法過程中發現的問題及時整改。通過實行勞動保障監察重點工作周報、月通報制度以及案件審批，層層把關制度等，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究、執法隨意等行為。執法人員執法程序明顯規范，執法質量明顯提高，執法社會效果和法律效果明顯增強。

五、夯實基礎，為全面推進依法行政提供保證

一是建章立制。制定實施了規范公務員管理為主要內容的《市公務員考核實施細則(試行)》等制度，以規范行政行為為重點的《適用簡易程序操作若干規定》、《勞動保障監察案件處理行政處罰制度》等制度，以提高辦事效率和服務水平為目標的《市公務員培訓學分制管理暫行辦法》、《市公務員在線學習管理暫行辦法》等制度。人民滿意度顯著提升，依法行政能力和水平明顯增強。

二是提高隊伍素質。堅持把依法行政培訓納入公務員培訓教育的重點內容，深入開展公務員學法用法和依法行政培訓活動。采取集中輪訓、專題報告、舉辦講座、網絡在線培訓、以考促學等方式，重點法律法規做到全員學習培訓，舉辦6期法律法規政策培訓班，邀請專家學者作專題報告;加強執法人員培訓，對執法人員進行一次輪訓，針對專項檢查、案卷評查、行政復議中發現的突出問題，通過以會代訓等形式進行整改，提高執法水平。執法部門以案例研討形式，對依法行政過程中遇到的新情況新問題進行研討，統一應對方法，提高依法行政能力;發揮人力資源部門職能，積極推行干部任前依法行政考察和法律知識測試制度，在市政府各部門任命干部前7個工作日內，配合法制部門組織全市60名副處級干部參加法律知識測試，配合法制部門組織6個單位做好正科級干部任前法律知識測試。

六、開展法制宣傳，營造依法行政的良好法律氛圍

一是積極組織執法宣傳月活動。在明珠廣場等大型商場，向廣大群眾散發宣傳手冊，宣傳人力資源和社會保障法律和政策。二是開辟宣傳專欄，做到時常更新、豐富宣傳內容。三是著重做好《社會保險法》《工傷保險條例》、、城鎮居民養老保險等新出臺的法律法規政策的宣傳。先后在全市范圍內開展《社會保險法》及城鎮居民養老保險的宣傳周活動，會同省人社廳舉辦宣傳周啟動儀式暨大型廣場宣傳活動，進行政策宣傳、現場答疑、成果展示、發放資料等活動。四是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展政策解答、主題訪談、知識競賽等學習宣傳活動。利用宣傳欄和宣傳橫幅、標語等有效形式，營造濃厚的學習宣傳范圍。五是擴大宣傳范圍，在施工現場、廠礦車間、人流聚集地設立維權咨詢點，現場宣傳勞動保障法律法規，受理舉報投訴，累計發放各類宣傳資料2.3萬余份，接受現場咨詢3000余人次。