五爭先五破解促進發展

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為確保深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段取得實效，市圍繞切實解決當前影響和制約科學發展的突出問題，圍繞建設“兩區四城一紐帶”總體目標，科學制定明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任、公布整改方案并公開承諾的“四明確一承諾”整改方案，深入開展“五爭先、五破解”主題實踐活動，力求以良好的整改成果向廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

一、推動“三促進一保持”爭先行動，著力破解面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題。按照“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的工作思路，重點謀劃一批工業、交通、物流、農業以及第三產業項目，為今后全市科學發展、加快發展打好基礎。突出把保增長促發展作為當前經濟工作的重中之重來抓，嚴格落實責任，細化目標，及時解決發展中存在的突出問題。重點抓好投資總額達590億元的50項重點工程（項目）建設和五大超百億產業集群的發展；全面落實國家和省支持外經貿發展的各項政策，加快調整出口產品結構，支持加工貿易企業轉型升級和擴大內銷，轉變經營策略，努力扭轉外貿出口的下滑局面。

二、貫徹實施《綱要》爭先行動，著力破解在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題。把整改工作與貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《省實踐科學發展觀重點行動綱要》和《市改革發展規劃綱要》結合起來，找差距、明方向，提出本地本單位貫徹落實三個《綱要》的思路舉措，做到既立足自身抓發展，又圍繞三個《綱要》謀全局，把科學發展觀的要求與的實際相結合，積極探索以現代農業為先導、以特色工業為支撐、以綠色生態為保障的科學發展新模式，努力實現科學發展、跨越發展。

三、解決民生問題爭先行動，著力破解人民群眾關心關注的難點熱點問題。一是切實辦實事解民憂。結合十百千萬駐村工作和“聯幫帶”活動，在“七一”前夕開展了“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”的主題活動。二是積極促進和擴大就業。創造條件加大勞動力技能培訓和轉移就業力度，拓寬就業途徑，切實幫助下崗失業人員、農民工解決就業。三是進一步完善社會保障體系建設。認真落實城鄉居民最低生活保障制度尤其是農村家庭年人均純收入低于1500元困難群眾的低保待遇，切實解決城鎮低收入家庭住房困難，實現全市城鄉居民醫?；救采w。四是進一步抓好民生工程建設。加大投入抓好農田水利、城鄉防災減災、小型水庫除險加固、生態文明村、貧困農村家庭安居等工程的建設，努力改善農村農民生產生活條件。五是切實化解矛盾、維護穩定。集中排查影響較大的要案、懸案，調處一批矛盾糾紛，化解一批信訪積案，解決一批歷史遺留問題，力爭在整改階段有效解決一批突出問題，壓減非正常上訪、越級集體上訪等現象。著力處理容易誘發社會治安的突出問題，特別是對那些遺留時間長、覆蓋面廣、情況復雜的征地遺留問題、城市改造等方面的問題，做到整體考慮、分類施策、分步解決。

四、轉變工作作風爭先行動，著力破解在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。認真落實市委、市政府《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，切實增強轉變作風、狠抓落實的責任感和緊迫感，著力解決干部作風存在的突出問題，不斷提高政府服務水平和推動發展的能力。各級各部門領導干部要身體力行，深入基層一線，親自抓工作部署、抓組織協調、抓督查落實，及時總結推廣工作中取得的好經驗、好做法，認真研究解決工作中出現的困難和問題。重點是加快經濟發展，尤其是突出推進全市50項重大工程（項目）建設。

五、推動“兩區四城一紐帶”建設爭先行動，著力破解交通、園區、城市建設滯后，產業結構單一、區域發展不平衡等突出問題。全面實施《市改革發展規劃綱要》，全力推動集聚優勢、特色主導、中心崛起、城鄉統籌四大戰略的實施，全力加快交通、城市建設和工業、農業、第三產業發展，全面統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，為打造“富庶文明大西關”開好局、起好步。繼續推進制度體制改革創新，進一步完善公共財政城鄉均等化機制、干部考核評價機制、共建共享機制和公眾參與機制等“五大機制”，在先行先試上積極探索、大膽實踐。尤其是積極推進云城區、云安縣同城化建設，統籌城鄉規劃布局，全面啟動區域發展計劃，將全市鄉鎮按照綜合型重點城市化地區、地方型重點城市化地區、特色城鎮發展促進區、生態農業發展促進區、生態農林協調發展區、生態環境與特色林業協調發展區和禁止開發區的規劃布局進行建設，在全省率先開展國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃“三規合一”建設機制的探索實踐。