社區實施五五法則工作匯報

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近年來，市區接納“大村獨建”、“村企共建”等方式，強力推進鄉村社區建立，完成了鄉村社區全掩蓋，還以統籌城鄉黨建資本為抓手，以開放式黨建任務為有用載體，積極發揚鄉村社區黨的建立引領效果，為增強鄉村社區黨建任務探究出了一條新路子。

一、“五項辦法”促鄉村社區黨建任務見成效

（一）立異鄉村社區黨組織設置形式。一是依據鄉村經濟開展實踐，在農業財產、龍頭企業和農業協會中成立黨組織。緊緊環繞鄉村支柱財產培養黨組織，把黨組織掩蓋和黨員效果的發揚作為申報農業項目標主要目標。緊緊環繞優勢特征農產物和勞務經濟，做強特征精品型農業，在優勢特征農產物的出產、包裝和發賣等環節設置黨組織，打造“功用型”黨組織。關于同類運營項目標協會進行整合，樹立跨村的“開放式”協會黨組織，鼎力履行“特征幫扶弱項提拔”工程，在契合前提的龍頭企業、專業協作社、基地農戶之間成立財產鏈黨組織，樹立嚴密型的好處聯合機制。

二是依據農人創業就業需求，在農人創業示范街上成立創業就業型黨組織。指導農人環繞市場和財產基地自立興辦企業，打造一批農人創業“示范街”、“示范集鎮”和“示范村”，在農人創業街區成立協會，在前提成熟的協會成立黨組織，經過“支部+協會”的方式，培養“黨員創業示范戶”。

三是依據區域經濟開展和幫扶的需求，建立幫扶型黨組織。推行“村村聯建”、“村企互動”形式，執行近郊強村與移民地域弱村聯建黨支部，黨支部書記由強村黨支部書記擔任；鼓舞經濟實力較強的企業和弱村聯建黨組織，黨支部書記由企業黨組織擔任人擔任；別的，關于一些有財產特征的村黨支部，積極鼓舞和指導他們與區直有關單元的黨組織聯建，一起構成促進農人增收的科技鏈、財產鏈、信息鏈、效勞鏈。

四是依據鄉村財產開展實踐需求，樹立財產鏈型黨支部。組建了以農技效勞人員中黨員為主體的財產立異團隊、技能效勞團隊和農人主干團隊三支步隊，把支部建在財產基地上，把專家整合在財產鏈上，經過創立“田間黌舍”和“田間市場”，把黨員的前鋒效果發揚在田間地頭上，并經過首席專家坐診、技能專家包棚和農人技能主干理論的方式，構建“支部+技能團隊+協會+基地”四位一體化效勞形式，建立了“講給農人聽、做給農人看、帶著農人干、幫著農人富”的效勞平臺。

五是依據活動黨員的實際需求，樹立時效型黨組織。即依托黨員務工工地和生涯地樹立暫時黨支部，黨員依據本身的運動狀況，辨別在兩個分歧范疇參與組織運動。關于外出務工黨員較多，且工期比擬長的修建工地，接納樹立黨支部的方式，確保各類黨的運動可以正常展開。

（二）拓寬鄉村社區開展強大村集體經濟和添加農人收入的路子。一是展開村企互動。樹立農副產物加工原料基地，積極培養規劃化、專業化、規范化的農產物出產基地。企業與鄉村社區或專業協作社經過地盤、資金入股等方式一起建立加工基地，一起運營。還關于參加村企互動的企業，依照有關規則在農副產物推行、樹立農產物深加工基地等方面賜與必然的優惠。二是盤活集體存量資產。經過展開地盤資本清算任務，進一步清楚產權，盤活存量資產，發明開展空間。積極展開地盤流轉、技能推行、市場推介、種苗培育、舊村部出租、興修農貿市場等運營行為。三是興辦經濟實體。依據市場需求，興辦村級集體經濟實體，執行村級集體資產股份制治理，市場化操作，陽光化運轉。在城市近郊村鼎力開展現代旅行農業、適水財產，打造農家休閑品牌。在移民村連系財產構造調整，展開種養殖業良種推行、良優特征產物培養和市場幫銷推介等運營項目。四是拓寬農人增收路子。重點開展特征高效農業、村莊旅行和鄉村效勞業，進步農人運營性收入，進一步抓好鄉村殘剩勞動力的轉移，抓好鄉村農田水利根本建立、農業科技推行和設備農業，進步農作物產量和質量，不時添加農人收入。

（三）樹立鄉村社區干部選拔鼓勵約束機制。一是增強鄉村社區干軍隊伍建立。鄉村社區“兩委”班子換屆選舉“公推直選”的方法，執行競爭上崗，還把好群眾代表關、民主引薦關、選舉順序關“三關”；局部面向社會雇用，將年青化、常識化、營業化“三化”干部和懂經濟、會治理、有開辟進步精力的致富帶頭人充分到鄉村社區任務崗亭。積極執行培訓競爭上崗制、遴派指導干部到鄉村社區擔任黨建指點員、機關干手下派掛職磨煉等方法，進一步提拔社區干軍隊伍標準化建立程度。經過崗亭培訓、結對培育、理論磨煉“三位一體”治理形式，出力打造一支“精干實事、能做表率”的大學生村官步隊。還將鄉村社區任務人員工資列入本級財務預算，接納評優評先獎勵等方式積極調動鄉村社區干部任務積極性，確保步隊不變。二是增強民主監視治理。進一步修訂完美了鄉村社區事務民主治理的有關規章準則，樹立健全民主評斷干部任務準則、民主聽證（懇談）會準則、按期督查制和群眾監視告發制，積極落實嚴重事項一事一議民主決議計劃、社區事務群眾代表民主決議計劃準則；還，展開擴展村務公開的局限、擴展鄉村社區干部為民做事項目、擴展干部問事頻率、擴展集中議事范疇的“四擴”運動，進一步提拔了社區戶籍居民及外來村民的民主參加、民主治理、民主決議計劃、民主監視認識和才能。三是完美鄉村社區干部及后備干部的考評鼓勵機制。依照“必然三有”的要求樹立鄉村社區干部審核鼓勵評價系統，連系農人年人均純收入和目的審核后果，樹立鄉村社區干部補助掛鉤增進機制，不時進步現任鄉村社區干部的經濟待遇。落實鄉村社區干部養老保險政策，對離任鄉村社區干部進行關心補助，履行優異鄉村社區干部參與公事員選拔測驗。

（四）提拔鄉村社區黨組織公共效勞程度。一是樹立鄉村社區公共效勞平臺。人員裝備到社區、任務重心到社區、效勞承諾到社區、考評監視到社區、任務和設備維護經費到社區，推進鎮、村治理本能機能向效勞本能機能的改變。樹立集治理、效勞、教育、運動等功用為一體的鎮、村社區效勞中間，在村隊樹立“黨員中間戶”和“黨員效勞點”等，偏重點環繞社區黨建、村民自治、幫扶救助、社會福利、醫療衛生、居家養老、社會治安、情況美化和體裁運動等方面，展開根本效勞。組織樹立便民利民效勞網點、貿易效勞網點、鄉村科技效勞網點以及農資供銷、農產物運營、鄉村信譽協作社、衛生效勞站、圖書室等，為村民供應全方位的效勞，完成了鄉村居民日常購物和交費郵寄不出村，購置農資、征詢農技、修配小耕具不出村，計生效勞和小病醫治不出村，矛盾膠葛調停不出村，體裁文娛、全民健身不出村、存錢取錢不出村“六個不出村”。二是樹立鄉村社會保證平臺。以鄉村社區效勞平臺為根底，以保證農人根本生涯為目標，依照先最低生涯保證再養老保險、先保證弱勢群體再普通群眾、先試點再推行的方法，進步鄉村社會保險程度。還，積極開展以鄉村專業經濟實體為主的社會組織，完成了每個鎮有社會組織結合會，每個村、每個小組有專業經濟協會，每個協會有意愿者，充沛發揚鄉村強人或專業大戶的輻射帶舉措用。

（五）增強鄉村社區黨員步隊建立。一是展開“雙向培育”運動。具體調查把握鄉村致富妙手和黨員致富妙手的狀況，普遍展開“把致富帶頭人、致富妙手培育成黨員，把黨員培育成致富帶頭人和致富妙手”的黨員“雙向培育”運動。二是立異教育伎倆。充沛運用長途教育收集、網上黨員效勞網站等現代傳媒和信息技能伎倆，展開黨員教育培訓，進步黨員步隊本質。三是統籌做好社區黨員開展任務。打破村域地區界線，消弭宗族派性影響，把各類優異人才吸引到黨的步隊中。四是建立黨員發揚效果的平臺。經過執行黨員設崗定責、評星定格、民主議政日和黨員效勞承諾等運動，指導黨員在推進鄉村社區建立中發揚榜樣帶頭效果。五是增強活動黨員治理。注重以關喜歡、效勞的方法，堅持與活動黨員的聯絡，使之承受黨組織教育治理。充沛發揚區、鎮和鄉村社區三級活動黨員效勞中間效果，執行活動黨員聯絡員準則，樹立了流入地和流出地“雙向共管”的活動黨員任務格式。

二、“五化形式”推鄉村社區黨建任務標準化

（一）組織設置收集化。適應城鄉規劃、財產結構、根底設備和社會事業一體化推進的新情勢、新義務，順應鄉村社區建立對鄉村經濟社會開展、結構調整、組織方式、黨員流向帶來的新轉變，實時調整鄉村底層黨組織的設置方法。在樹立健全鄉村社區黨組織的根底上，加大在農人專業協作社、龍頭企業、行業協會和財產鏈樹立黨組織的力度。還，積極指導城市社區、機關事業單元、企業等底層黨組織，與鄉村社區黨組織結合樹立黨組織，執行黨組織設置從鄉村區域結合向城鄉縱向結合的延長。

（二）組織功用多元化。拓展和強化鄉村社區黨組織引領開展、效勞群眾、統籌資本、協調好處等功用，更好地將黨的組織優勢、組織生機轉化為開展優勢、開展生機。重點是理順鄉村社區黨組織與轄區內各類組織的關系，充沛調動社區內各類組織和社會力氣普遍參加鄉村社區建立的積極性，加速完成鄉村底層治理體系體例由行政村向鄉村社區的轉型。

（三）資本裝備優質化。行政推進、市場指導、社會參加相連系，在充沛整合行政村各類資本的根底上，接納城鄉底層黨組織聯建、共建、對口幫扶等方式，推進人才、資金、技能、信息等優勢資本向鄉村社區活動，促進底層黨建資本在城鄉之間、社區之間的平衡裝備，推進城鄉經濟社會開展交融。經過統籌整合、激活黨的組織資本，構成開展的資本和優勢，樹立起鄉村社區黨建任務新形式，最終構成城鄉統籌的底層黨建新格式。

（四）任務運轉標準化。經過健全準則、擴展民主、完美機制，起勁進步鄉村社區黨組織任務的準則化、民主化、科學化程度。依據鄉村社區開展歷程，健全完美鄉村社區居民自治組織和其他配套組織。進一步完美鄉村社區民主選舉、民主決議計劃、民主治理、民主監視、民主議政的各項準則，逐漸構成黨組織指導的充溢生機的鄉村社區任務運轉機制。

（五）運動方法開放化。針對鄉村社區黨員行業散布更廣、數目更多、活動性更強等實踐，打破鄉村地區限制，積極推進城市與鄉村底層黨組織在黨建任務中的雙向互動、交融開展，完成城鄉底層黨建陣地共建共享，黨員治理效勞有機聯接，推進鄉村社區黨建任務由封鎖式向開放化改變。