扶貧辦文明構建工作匯報

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2012年，縣扶貧辦在上級扶貧部門的精心指導和大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹鄧小平理論、三個代表重要思想，全面落實科學發展觀，按照省市縣文明委關于文明創建的工作要求，緊緊圍繞中心抓創建，較好地在文明創建機制、活動載體、創新特色方面下功夫，確保了工作任務的順利完成，現將一年來文明創建工作情況報告如下。

一、領導高度重視，形成濃厚的創建氛圍

我辦非常重視文明創建活動，根據人員變動情況，調整充實了領導小組和工作專班，成立了扶貧辦主任覃唯波同志為組長，相關股室負責人為成員的領導小組，領導小組下設文明創建辦公室，實行一把手負責制，做到了主要領導把文明創建工作拿在手上親自抓，班子成員負責抓，文明創建辦公室具體抓，做到一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動，層層落實責任，確保了文明創建活動正常開展。為了使文明創建工作落到實處，按照領導高度重視、創建氛圍濃厚；開展經常性思想教育、單位風氣好；有良好的學習風氣，積極開展群眾性的創建活動；建立健全各項制度，黨風廉政建設和民主法制教育經?；⒅贫然?；內外環境優美，環保工作達標；業務水平領先，工作實績顯著的標準，確定文明創建措施，實行目標量化，把文明創建活動與各項工作的硬指標一并列入單位目標考核之中，做到文明創建活動與業務工作同部署、同考核、同獎懲。積極參與和支持省級文明衛生縣城創建工作，制定了具體工作方案，成立了工作專班，目標明確、措施具體、責任落實。積極參加縣文明辦組織的“打造文化品牌”的創建活動，并制定了創建“六型”機關的工作方案。

二、加強培訓和學習，提高干部隊伍素質

積極開展學習型機關建設?？h扶貧辦每月開展一次集中學習，每次集中學習要求全員參加，不準無故缺席。重點學習政治理論、科學文化、政策法規、上級重要文件，特別是認真開展了《中國農村扶貧開發綱要（2012—2020年）》、《湖北省農村扶貧開發綱要（2012—2020年）》、總書記七一講話等重要文件的學習，人人撰寫學習心得2篇，通過學習“講話”，大家對中國共產黨有了更深刻的了解和認識，更加堅定“永運跟黨走”的信念；通過學習《綱要》，大家明確了今后10年扶貧開發的指導思想、總體目標、工作任務。定期召開黨員民主生活會，組織干部職工深入學習社會主義核心價值體系，大力弘揚的培育民族精神，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念的世界觀、人生觀、價值觀，時刻提醒大家，自學抵制拜金主義思想，認真查找腐敗風險點，健全制度，強化措施，減少腐敗風險。加強職業道德和社會公德教育，建立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。堅持民主法制教育經?；挝蝗藛T無違法違紀案件及刑事案件發生，無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等現象，無邪教活動。認真開展行風政風評議回頭看工作，深入開展學習、自查自糾、全面整改，干部職工政治思想素質明顯提高，作風紀律明顯加強，大局意識、公仆意識、服務意識、奉獻意識和依法行政意識明顯增強。

三、完善體制機制，使各項工作制度化

文明創建活動是一個系統工程，各個環節都十分重要。一年來，我們一是組建工作專班抓創建，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作格局。圍繞文明創建要求抓督導，立足文明創建內容抓載體，突出文明創建實效抓特色，較好地在服務基層方面顯現了成效。二是建立服務基層公開機制。加強重點崗位和關鍵環節的監督檢查，抓好項目申報、經費審批使用、基本建設、政府采購等行政管理重點環節的監控，全面公開人事、經費、行政管理相關事項，廣泛接受社會各界對稅收管理事項的監督。三是建立文明創建激勵機制。加強對創建工作的引導，把文明創建寓于人的管理之中，抓好年輕干部的理想信念教育，形成學用結合、實績獎勵的工作機制。對有突出貢獻、有創新工作的優秀干部到重要崗位進行實踐鍛煉，促成年輕干部崗位成才。四健全民主管理制度。實行以制度管人共建立和完善各類制度10多個，黨風廉政建設制度、機關印章管理制度、機關文書檔案管理制度、值班工作制度、機關學習制度、機關考勤制度、機關接待管理制度、機關例會制度、機關爭先創優獎勵辦法、機關財務管理制度、小車及交通費管理制度、機關信息調研和扶貧開發宣傳獎勵制度、退休干部工作制度、財政扶貧項目資金監督管理制度等。五是建立文明創建考核機制。嚴格執行創建工作績效考核、工作督查督辦和通報制度，把文明創建管理納入科學、規范化運行的軌道。同時加強對基層規范服務、結對共建、學習實踐等方面的督導檢查，形成了上下聯動的創建運行機制。

四、強化工作措施，積極參與省級文明縣城創建

積極參與和支持省級文明衛生縣城創建工作，制定了具體工作方案，成立了工作專班，目標明確、措施具體、責任落實。在辦公室內部，崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式，提倡健康生活、快樂工作。扎實做好計劃生育工作，計劃生育率100%。成立了以主任任組長，分管副主任任副組長的計劃生育工作領導小組，認真落實每月一次的人口變動零報告制度，宣傳計劃生育政策，落實計劃生育獎勵資金，對計劃生育對象在生活、工作上的困難給以更多照顧。高度重視未成年人思想道德教育，積極扶持鄉村學校少年宮建設，為減少學生上學安全隱患，我辦積極籌資幫助村委會改造王家棚大橋。積極參加每周一次的責任區域大掃除工作，確保責任區域干凈衛生無垃圾。加強辦公室內部管理，做到桌椅柜、辦公用品擺放整齊，窗明幾凈，地面衛生，無臟、亂、差現象。積極參加禁煙活動，定期進行健康知識培訓，深入宣傳吸煙對身體的危害，減少抽煙人次，成功創建無煙辦公室。也為省級文明縣城創建作出了應有的貢獻。

五、創新扶貧機制，業務工作成績突出

我辦由于工作業績突出，被評為全省雨露計劃工作先進單位、全省扶貧開發先進單位。今年全省貧困村互助資金暨扶貧項目貼息管理培訓班在我縣舉辦，共有160多人參加，長陽扶貧辦負責會務工作，并在會上作了經驗交流發言，會務服務及經驗交流得到上級領導的充分肯定。各項業務工作開展順利，圓滿完成了任務。

（一）充分整合資金資源，啟動了新一輪整村推進和重點老區村建設。按照“先難后易、增加資金總量、捆綁涉農資金、合力攻堅”的要求，爭取財政扶貧資金1237萬元，啟動了2012年實施的9個貧困村整村推進（“十二五”期間每年啟動9個村共45個村）和5個重點老區村建設（“十二五”期間每年啟動5個村共25個村），辦公室主要領導帶隊到村逐村辦公，確定項目，制定方案，落實規劃，現正在抓緊實施；到2009年啟動的14個整村推進村逐村自查初驗并精心籌備迎接省扶貧開發領導小組的全面考核驗收；到2010年啟動的15個整村推進村和5個重點老區村開展調研，進行跟蹤督導，按照缺什么補什么的原則，認真對照扶貧規劃開展查缺補漏工作?？h扶貧辦以文件形式將“十二五”扶貧開發規劃發函到發改、財政、水利、水保、林業、國土、民宗、民政、移民等有關部門，商請、倡導進一步加強部門之間的交流協作，充分整合涉農項目資金，發揮財政扶貧資金的“酵母”作用和“放大”效應，致力彰顯整村推進的效果。

（二）推行“實名制”扶貧搬遷，打造“民居改造”亮點。完成扶貧搬遷1000人以上是縣政府今年承諾的“十件實事”之一，按照省扶貧辦推行“實名制”扶貧搬遷的要求，整合資金資源，確定建房標準，創新安置模式，截止6月20日全縣已簽約372戶1508人，并完成了向省辦實名制申報備案工作，分別占省下達計劃數的117.4%和118.7%，已完成搬遷253戶1046人，分別占省計劃的79.8%和82.4%，切實解決了生存條件惡劣地區貧困群眾的生產生活問題。積極探索特殊貧困群體疊加享受搬遷扶持政策機制，嚴格標準，推行差別式扶持，真正實現“搬得出、穩得住、能致富”。按照縣委、縣政府“抓好民居改造工作，加快生態走廊建設，促進旅游扶貧發展”的思路，結合扶貧搬遷和危房改造，積極參與“滬渝高速——清江畫廊碼頭”大通道“民居改造”項目建設，著力打造具有濃郁土家風情特色的“民居示范走廊”，推進“旅游扶貧”快速發展。

（三）規范管理48家扶貧互助社，贏得了國家檢查組高度贊譽。以5月19日在鎮玉寶村舉辦“扶貧互助社開業典禮暨業務觀摩現場會”為標志，我縣新增35家扶貧互助社正式開業運營。至此，長陽的扶貧互助資金試點遍及7個鄉鎮、組建互助社48家，入社社員近7000人，占全縣貧困總戶數32600戶的21%，互助資金總量達948萬元，其中財政資金725萬元，社員認購入股金223萬元。互助社總數占全省201家扶貧互助資金試點村的近四分之一，占全縣119個貧困村的40%。今年3月，長陽代表湖北省接受了國務院扶貧辦組織的“全國扶貧互助資金試點交叉檢查”。檢查組對我縣的主要做法、成功經驗和取得的成效給予了充分肯定，認為我縣村級互助資金試點工作有章法，有亮點，有特色，有經驗。由于我縣扶貧互助資金試點工作起步早、數量多、管理嚴、經驗好，國務院扶貧辦今年擬將長陽納入“貧困村互助資金軟件管理示范縣”。

（四）培育優勢產業基地，推行扶貧貼息貸款管理新模式。按照“一村一品、多村一品、連片開發”的建設思路，以“建基地，抓龍頭”為手段，大力加強產業化扶貧基地建設，今年已興建和改造特色優勢產業基地近5000畝。根據今年省扶貧辦探索推進的“把扶貧貼息貸款分配權限下放到縣”的扶貧貼息貸款管理模式，我們按照扶持龍頭企業和特色支柱產業做大做強的原則，以特色產業的加工升級和促進貧困地區勞動力就業增收的產業化扶貧項目為重點，科學合理確定扶貧貼息貸款額度，申報了5家企業貼息貸款項目。

（五）加強能力建設，探索雨露計劃實施方式改革。按照上級“指導計劃、資金到縣、培訓到戶、直補到人”和“政策引導、農戶自愿、實事求是、據實補貼”的改革思路，我縣今年作為國家試點縣，以建檔立卡的中職一、二年級，高職一、二、三年級在校生為補貼對象。嚴格按照農戶申請、村鎮初審，縣扶貧辦審核、財政局復核，公示公開，資金直撥等程序，加強宣傳，讓群眾明確政策，積極申請，扶貧部門認真審查，確保應補盡補，不錯補，不漏補。此外，縣扶貧辦相關干部赴外地參加了“武陵山實驗區建設”、整村推進、互助資金、“雨露計劃”等培訓班交流學習；組織14個重點貧困村（含老區村）黨組織書記赴宜昌參加了“千村書記培訓班”；組織開展了兩期鄉鎮扶貧專干培訓班；繼續實施了“一村一名大學生”、“三支一扶”等人才培養計劃。