統計局巡查組全年報告

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首先，我代表縣統計局全體人員對各位領導到我局檢查指導工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝！近年來，縣統計工作在上級統計部門的直接指導下，緊貼縣委、縣政府中心工作，緊扣“解讀數字、服務發展”這條主線，為推進全縣社會經濟發展提供了有力的統計保障。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

縣位于南部，地處永州北大門，湘江中上游，是老一輩無產階級革命家陶鑄同志的家鄉，革命老區，是人口大縣、農業大縣和資源大縣?，F轄30個鎮（鄉、街道辦事處）（含金洞管理區），5個農林場所，958個行政村（居委會），土地總面積2538平方公里，耕地面積43.82千公頃，總人口106萬人，各項統計指標占永州全市的1/6強。我局為縣政府職能工作部門，下設6個隊、室、股、站，即經濟調查隊（副科）、辦公室、法規股、業務股、民調中心（副科）、計算站?，F有干部職工25人，其中退休干部5人，工勤人員1名，在職人員19人。

二、工作開展情況

今年以來，我縣統計工作突出“抓基礎、求質量、優服務、強素質、樹形象”這一思路，不斷加強隊伍建設，統計工作躍上了一個新臺階。今年9月，我局被省統計局評為“省縣級統計工作規范化建設先進單位”。黎家坪鎮統計站被評為“省鄉鎮（街道）統計工作示范站”。全縣統計工作亮點紛呈，主要體現在“四個提升”。

（一）提升了統計地位。按照有為才有位、有位才有威的思路，主動、超前開展服務。今年來,我們共撰寫分析資料20余篇，編印《統計信息》20期，特別是《破解我縣用工難的幾點建議》、《我縣農民種田積極性不高現象探析》、《從數字，看》、《全縣一季度生豬生產形勢分析》、《當前旱情的調查與思考》等得到了縣委、縣政府領導的好評。通過卓有成效的工作，統計工作越來越受到縣委、縣政府領導的重視。凡是縣委、縣政府研究重大經濟問題，都會聽取統計局意見；凡是重要經濟調研活動，都會有統計局參加。在工作經費安排方面，縣財政在資金十分緊張的情況下，優先撥足統計工作經費，確保工作正常動轉；在統計機構和人員配備方面，也優先給予考慮。2009年，批準我局增設一名統計師。2010年，增設了縣民調中心，2011年還提拔重用了3名干部。在辦公設備方面，為局機關和各鎮鄉場配備了專用電腦、打印機、傳真機，實現了辦公電子化、信息化目標。

（二）提升了統計水平。為規范統計基礎工作，保證統計數據質量，提升統計水平，我局根據省、市規范統計工作建設的要求，加強制度管理，不斷提高數據質量和統計服務水平。加強制度管理。完善了出勤、報表、就餐、用車、機關財務、績效考核等一系列規章制度，以制度管人，以制度辦事，促使局機關邁入了制度化管理的發展軌道。提高數據質量。始終堅持從源頭把握數據質量。對所有基層報表，堅持嚴把“四關”，具備“四有”，即嚴把起報關，有經手人簽字；嚴把校對關，有統計人員簽字；嚴把審核關，有分管領導簽字；嚴把責任關，有主要領導簽字，并加蓋單位公章。我們對每月的報表都請縣政府分管領導把關簽字，對季度報表都請縣長親自把關簽字。為進一步抓好數據質量，我們以市局開展的統計業務講評和統計數據質量大檢查為契機，切實整改問題，夯實統計基礎，進一步提高了數據質量和統計人員的業務水平。強化統計服務。針對經濟運行中存在的問題及事關國際民生的熱點問題，我局安排了糧食、生豬、節能減排和勞動用工等10余項統計調查分析任務，撰寫了高質量的《經濟運行情況分析報告》，每月如期如質地編發了《月報卡》，今年已編發《統計信息》20期，共發信息29條，為縣委、縣政府科學決策提供了有效依據。

（三）提升了隊伍素質。近年來，我局結合“創先爭優”學習實踐活動，致力建設學習型團隊，促進了統計隊伍整體素質的提高。一是抓學習。局機關堅持每周開展政治業務學習，每月召開一次業務工作小結會，每季度召開一次經濟形勢分析會。同時，采取獎罰并用的方式，大興勤于筆耕之風。鼓勵機關工作人員多看、多寫。1至11月，全局在省、市、縣各類媒體發表文章近5萬字。二是抓培訓。積極參加省市組織的業務培訓。截止11月，共組織、選派40余人次參加省市統計專業業務培訓。同時，加強基層統計人員業務培訓。通過以會代訓的方式，6月先后舉辦了全縣鄉鎮統計員、工業統計員培訓班；7月下旬，在職業中專會議室和微機室，舉辦基層統計員聯網直報培訓班，局機關以及28個鎮鄉場（辦）以及縣直有關單位分管統計領導和統計員和“三上”企業統計員共200余人參加，收到了很好的效果。三是抓培養。近年來，我局堅持“一對一”、“傳、幫、帶”和“一點促面”的方法，培養統計業務人員，提高統計從業人員的能力和水平。局機關18名在職干部，8人獲得統計師職稱，13人具備大專以上學歷。21名鄉鎮場和街道辦事處專（兼）統計員取得統計從業資格。近三年來，全縣共組織800余人參加業務培訓、186人參加統計上崗培訓、200人參加統計專業技術資格考試。

（四）提升了統計形象。一是理順了統計關系。針對“數出多門”和“數字打架”現象，今年縣政府召開專門統計協調會，明確表示部門統計數據必須與政府統計數據準確一致，部門統計數據沒經政府統計評估、審核不得隨意；明確規定縣統計局是唯一數據部門，政府統計數據是唯一法定數據。二是創優了統計環境。今年來，縣統計局與部門統計和鄉鎮場（辦）關系進一步密切，績效考核、新型工業化考核、為民辦實事考核、節能減排考核、固定資產投資考核等責任單位每月都會向政府統計部門報送工作進度，每一個季度政府統計部門都會對部門統計進行調度。鄉鎮場（辦）領導更加重視統計工作，對基層統計人員遇到的困難和問題了解得更及時、更深入，一些久未解決了問題，逐漸得到落實。三是樹立了統計權威。今年8月，我們與縣績效辦聯合下文，對13個單位的統計報表遲報行為進行了通報，并在年終績效考核中扣分，起到了良好作用，遲報、漏報現象得到遏止。

三、面臨的困難和問題

當前，我縣統計工作主要存在以下幾個方面的困難和問題：

一是統計工作壓力大。主要是績效考核對縣統計局的考核指標項目太多，分值太大，責任太重。同時，市績效考核實行按考核指標增幅來排位。我縣各項指標基數太大，增幅明顯不及其它縣區，因此，考核方式有欠科學。二是基層基礎工作比較薄弱。鄉鎮綜合統計人員大多是兼職，而且變動頻繁；例如今年鄉鎮換屆，原來的統計員提拔或換崗的7人，占總數的30%以上。同時，各鄉鎮信息設備日趨老化，難以適應繁重的統計工作需求?？h直單位基本上是兼職統計人員，個別單位還沒有建立很規范的統計臺帳，統計基礎工作較為薄弱。三是催收報表難度較大。目前由于部分單位尤其是企業，領導不夠重視，統計人員責任性不強，導致遲報、催報的現象時有發生。特別是企業聯網直報工作，有些企業對紙質報表工作不再重視。有些企業對報表有厭煩情緒，配合意識較差。四是統計方法亟待改革。比如農業報表方法。現行的農業統計基本上延用計劃經濟時代的層層上報匯總方法，這種方法表面上是一級負責一級，但事實上與市場經濟的發展很不適應。面對著千家萬戶單打獨奏的農業住戶、以及農村各種農業經濟利益主體的出現，報表難搜集、數據難搞準，為農業統計數據質量埋下了隱患。同時，下算一級的統計方法有待完善?？h上報之后不能使用，一旦市返饋數據的時效性不好，或反饋多次，就會加重統計人員負擔，并失去時效。五是統計工作任務繁重。主要表現在：縣統計局承擔著市統計局和國家統計局永州調查隊的雙重任務；周期性大型普查幾乎年年就要開展一次；農調、城調、保障性住房、群眾安全感、勞動力抽樣、民情民意等調查任務逐年增多，統計工作任務越來越重。再就是企業一套表，實施聯網直報工作以來，工業、能源、財務、勞動工資報表的時間差距加重了基層統計人員的任務。縣統計局只能在網上監管，對數據的銜接、質量的把握壓力很大。

四、對策和建議

1、建立健全統計職能機構。建議市局明確行文，要求在鄉鎮（場、街道）設立名符其實的綜合統計站，并配備1-3名專職統計員，具體負責鄉鎮（場、街道）所有行業的統計工作。綜合統計站由縣統計局垂直管理，其機構、編制、人員、經費上劃，使縣統計局的“腿”變“硬”，變得更強壯。這樣，既可使縣級政府統計部門加強對鄉鎮（場）統計的管理和調控；又可杜絕數出多門，提高統計部門的權威性。

2、改善基層統計工作條件。一是以全省加強基層統計機構規范化建設為契機，市局下文要求將統計基層基礎建設經費列入縣一級財政預算，由縣統計局統一為縣直各單位和鄉鎮、村添加設備，全力改善辦公條件。二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大對統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。四是改進統計工作手段，實現縣直各單位和鄉鎮統計聯網直報，促使基層統計信息化、網絡化水平的全面提高。

3、改革基層統計方法制度。要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少基層統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

4、強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是很有必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。