養老方式調查工作匯報

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隨著社會的發展進步，人的平均壽命越來越長，高齡人口迅速增加，老齡化問題日益突出。在倡導以人為本、構建和諧社會的今天，如何傳承我們尊敬、孝順老年人的傳統美德，保障老年人的物質和精神需求，讓老年人生活的更加幸福，這直接關系到一個地方社會大局的穩定和可持續發展，更是各級黨委、政府高度關注民生、積極改善民生的重大社會問題之一。

一、現狀

第六次人口普查數據顯示，2010年11月1日，市共有60歲以上的老年人494278人，占市總人口的13.2%。其中65歲以上的老年人317384人，占8.5%。同2000年第五次人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升3.21個百分點，分別快于全省2.63、全國1.91的上升幅度，這說明市人口老齡化進程明顯加快，老齡化程度日趨加重。在60歲以上的人口中，60—64歲的有176894人，占35.9%；65-69歲的有128744人，占26.1%；70—74歲的有96412人，占19.5%；75-79歲的有57499人，占11.6%；80—84歲的有22642人，占4.5%；85—89歲的有9404人，占1.9%；90—99歲的有2662人，占0.5%；100歲以上的有21人。

人口老齡化是指一個地區或國家老年人口增長的趨勢，按國際通行的標準界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總人口比重即老齡化率達到7%并不斷增加、而同時14歲及以下人口占總人口比重低于30%并逐漸縮小的現象。

目前，老年人的養老方式歸結起來主要有三種：

1、家庭養老。這仍然是目前最主要的養老方式。老年人與兒子、女兒生活在一起，或者單獨居住，由子女為父母供給衣、食、住、行、醫等日常生活開支，在生活上給予照顧贍養。

2、自身養老。這一部分老年人大多身體健康，有勞動能力，有經濟收入，或有退休金，不愿與兒女家人住在一起，圖個清靜，怕添麻煩。此種養老方式多見于退休職工、教師、公務員及低齡老年人。

3、政府養老。對孤寡老人、“五保”老人和一部分低保家庭中的老人，市共有61個鎮辦敬老院進行集中養老。同時，鳳縣、太白縣、渭濱區已經在市率先實現了城鄉居民養老保險并軌，鳳縣每月給60歲以上老年人發放基礎養老金100元，太白縣、渭濱區每月發放80元，其它縣區每月發放60元。

二、主要問題

雖然經濟發展了，人們的生活水平提高了，養老問題也改善了不少，但也存在四個不容忽視的問題。

一是家庭養老功能不斷弱化。實施計劃生育的基本國策致使人口增長放緩、家庭小型化，戶均人口由十年前的3.57人降為3.38人，傳統的家庭養老功能不斷弱化，尤其是居住方式的代際分離，也使老年人在經濟供養之外還面臨著生活不便、照料困難，精神苦悶等問題。

二是一部分老年人工作生活負荷較重。有的老年人為生計所迫，身不由己干些力氣活；有的老年人害怕人們認為自己不中用了，擔心兒女們在心里把自己看作是吃閑飯的人，便強打精神、操心費神，主動承擔起了較重的家庭勞動；有的年輕人忙于工作和娛樂，無瑕照顧父母，把較為有限的時間、精力和財力向子女傾斜，出現了“重幼輕老”現象，讓老年人無論是工作還是生活都負荷較重。

三是獨居老人生活尤為不易。因諸多原因，沒與子女在一起生活的老年人，隨著年齡增加，經濟收入減少，健康體能大不如前，加之有的年輕人道德觀念下降，對老年人態度冷漠，缺乏必要的精神關懷，消極養老，老年人只能是得過且過、辛苦度日。

四是隨意養老。有一少部分家庭的兒女在贍養老人時，將老父老母拆散供養，達成協議一個養爹，另一個養媽，各養各的，直至養老送終；有的是輪流養老，即讓老人到每個兒女家輪流過一段時間；有的是分攤養老，即每個兒女按比例負擔相同數量的糧食、零用錢、醫療費和相關費用；有的是雇人贍養，即兒女們出錢請人照料。凡此種種，不一而足，有的兒女還當著父母的面，互相指責，討價還價，以上隨意養老，讓老年人感到很不舒心。

三、建議和對策

1、充分認識養老的重要性。尊敬、孝順的贍養老人是中華民族的傳統美德，也是憲法規定的每個公民應盡的基本義務。要把養老問題、老年事業擺上政府的議事日程，對社會上敬老養老的先進人物和事跡廣為宣傳，堅持“百名孝子”的評選活動，在報紙、電視、電臺專門開辦反映老年人生活的專題欄目，多角度、多層面為老年人搞好宣傳和服務，從而在全社會營造尊敬、孝順的贍養老人光榮，不尊敬、不孝順的贍養老人可恥的濃厚輿論氛圍。

2、積極倡導家庭養老。家庭養老作為幾千年來的傳統養老方式，仍然是現在乃至今后相當長時期最主要的養老方式。老年人生活質量的高低，與子女的支持和關照程度成正比，要倡導子女每月給父輩們相當數量的生活費，在傳統節假日和日常生活中，?；丶铱赐改咐先?，提高老年人的幸福生活指數，還要大力倡導“孝”文化，強化兒女孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則，真正讓家庭養老在我們這樣的人口大國發揮不可替代的重要作用。

3、鼓勵支持自我養老。老年人的生活是否幸福美滿，除了子女孝敬之外，與自身經濟實力的大小、健康狀況的優劣、人際關系的好壞密不可分。老年人隨著年齡增加，經濟收入逐漸減少，而消費支出，特別是醫療保健支出卻不斷增加，這就提醒老年人要未雨綢繆，及時做好經濟儲備，增強自我經濟保障能力。如根據自身情況，自覺參加散步、做操、唱歌、唱戲、打門球、打乒乓球、打太極拳等項目的體育鍛煉和飲食醫療保健，力爭使自己身心健康、心情舒暢，另外還要心胸開闊、體諒子女，在力所能及的情況下，幫助子女料理家務，共建和諧家庭。

4、大力興辦社會養老機構。通過卓有成效的宣傳，徹底摒棄那些認為進了養（敬）老院就是兒女不孝的表現的傳統觀念。重點扶持社會力量新建養老機構，大力發展社區養老中心、居家養老服務機構，提供周到方便的服務，減輕居家養老的壓力。

5、加大投入，完善機制。隨著老齡人口比例的不斷上升，市、縣兩級政府在安排當年財政預算時，應加大對老年人事業、老年人健身活動場所等方面資金的投入力度，并且隨著經濟社會發展逐年增加，有針對性的解決貧困老年人在民生問題上的相關問題。

要切實搞好新型農村合作醫療和城鄉居民的基本養老保險工作。一要想方設法提高農村老年人參加新型農村醫療保險的比例，力爭達到全覆蓋；二要逐步縮小城鄉醫保待遇的差距，解決好農村老年人的就醫問題；三要積極整合城鄉居民養老經辦機構，加強管理服務，提高農村居民養老補助水平；四要切實做好城鄉生活困難老年人的最低生活保障，確保符合條件的老年人及時納入低保范圍，實現應保盡保、應保必保；對80歲以上的高壽老人補助金發放標準改為5年一個檔次，縮小級差，提高標準。