人事局兩網建設工作匯報

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近年來，隨著經濟的發展，企業的用工需求激增，而許多企業用工不規范與勞動者維權之間存在許多矛盾，經常出現各類勞動糾紛，因此加大各類勞動用工監察力度，及時處理勞動糾紛也成為了政府改善民生的重要工作，然而處理勞動糾紛的主體，即縣勞動監察大隊和街道（鄉鎮）政府，因為分別受到人力和專業能力影響，使得工作開展受到限制，再加上兩主體相互溝通不暢，導致該工作在深度和廣度上都未能有所突破，因此為進一步提高勞動保障監察管理效率和服務能力，實現“關愛民生、服務前移”，切實維護用人單位和勞動者合法權益，推進基層和諧化進程，我縣于2012年12月成立了勞動監察直屬中隊，初步形成了“監察大隊—直屬中隊—鄉鎮中隊”這一三級監察模式，實現了“網格化管理+網絡化服務”這一運行方式。

一、工作成效

該監察模式自投入運行以來，成效顯著，2011年1月至10月底勞動監察大隊共受理754件，涉及3524人，金額1466.96萬元，已辦結729件，未結25件,結案率為96.7%（市局規定95%以上）。其中處理10人以上群體性欠薪案件79件，涉及2315人，金額1147.1萬元。行政處罰10件，罰款金額31000元，清退童工10名。對用人單位開展勞動監察專項檢查6次，檢查企業3000余家次，同比增長530.2%。實現方便勞動者維權與規避企業用工風險的雙贏局面。

二、主要做法

（一）出臺政策確保人員和職責到位

2012年7月，出臺《關于建立鄉鎮（街道）勞動和社會保障管理服務所的通知》，明確規定在鄉鎮勞動保障管理服務所增掛勞動保障監察中隊的牌子，配專職人員57名，從事勞動關系協調等服務工作；并于2012年11月，出臺《關于完善鄉鎮（街道）勞動保障管理服務所的實施意見》，對鄉鎮（街道）監察中隊的具體職責、場所配備作了相關規定；2012年12月，《關于明確勞動監察大隊及各直屬中隊相關工作規定的通知》和《關于下達2011年度勞動監察大隊各直屬中隊目標任務的通知》兩個文件，對監察大隊、直屬中隊、鄉鎮（街道）中隊的工作任務，工作關系處理以及目標任務分解作出明確規定，為“網格化管理，網絡化服務”這一模式的順利運行，奠定組織基礎。

（二）“網格化管理”提升管理效率

把全縣18個街道（鄉鎮）劃分為36個網格，于外來務工人員集中區域設4個直屬監察中隊（城關中隊、西店中隊、力洋中隊、岔路中隊）、于各鄉鎮（街道）設基層監察中隊。實行三級分工、三級合作的管理模式，在日常糾紛處理中，采取“基層中隊開展、直屬中隊協助、監察大隊指導”工作模式，使得各類勞動糾紛能得到就近、從速、優質的解決；在各類專項檢查中，采取“大隊組織指揮、直屬中隊重點突擊、基層中隊全面開展”行動模式，使得專項檢查在點上足夠深入，面上足夠擴大，整個縣城不留檢查盲區和監督死角。該模式的投入運行，使得目標任務更加細化、執法力度強化至各崗各人，大幅提高效率，例如在突發性群體案件發生后，抵達現場調查時間已由原先的1小時縮短為10分鐘，提速83.3%。各類勞動糾紛案件結案率達98%，比去年同期提升1個百分點。

（三）“網絡化服務”搭建多樣平臺

1、分層級搭建服務平臺

一是鄉鎮中隊的長效性平臺。鄉鎮監察中隊是日常監察工作的開展者，一方面受理員工投訴登記，另一方面進入企業調查協調；同時鄉鎮中隊還設有談心角，了解員工需求，了解企業困難，建立企業用工動態信息庫，及時上報、及時處理。

二是直屬中隊的專業性平臺。直屬監察中隊的日常工作主要是協助鄉鎮中隊辦理勞動糾紛案件，重點處理疑難案件；每日走訪分管片區內企業2家，給予專業指導；通過勞動保障知識講解、實際案例研討和行業協會自律，提高企業科學用工以及規避用工風險能力，完善租賃場地經營企業工資支付報備制度，目前全縣已有900多家租賃場地經營企業建立每月工資支付報備制度，涉及員工近26000名。

三是監察大隊的保障性平臺。監察大隊通過制定政策、完善工作制度、定期舉辦工作會議的協調機制，實現勞動監察網絡化服務的政策保障；通過業務指導，重點處理10人以上勞動糾紛案件，協助直屬中隊與鄉鎮中隊開展工作。

2、多層級打造專業服務團隊

一是打造一支專業化的維穩團隊。為了更深入地解決突發性的群體勞動糾紛事件，尤其是群體欠薪事件，我局聯合法院、公安局、工商局、信訪局、鄉鎮政府等部門多方出擊，第一時間趕赴現場，全方位了解事情來龍去脈，妥善全面地予以處理。

二是打造一支專業化的顧問團隊。我局直屬監察中隊、鄉鎮監察中隊深入企業，與企業主、人力資源管理員、員工代表加強溝通，并與企業一一結對，隨時接受業務詢問，做到有問必答、有求必應、有難必幫，把政企之間的相互信任提高到一個新的高度，今年共接受企業咨詢3000余次，為員工提供各類政策服務1500余次。

三是建立區域交叉服務體系。四個直屬中隊每季度開展交叉檢查、交叉服務工作，幫助查找日常工作中的紕漏及缺點，相互學習先進經驗，不斷促進各中隊監察工作開展。