審計局業務情況報告

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一、認真抓好同級財政審計工作，最大限度地放大同級審功能

今年同級財政審計工作以促進規范預算管理，提高財政績效水平，完善公共財政體制，促進加強部門預算管理，深化部門預算改革，提高財政資金使用效益為目標，從摸家底、排財源、找問題、提建議上下功夫，以便把財政家底摸得更清，把政府債務了解得更透。通過審計表明，2012年度我縣財政收支基本體現公共財政的要求，支出結構總體比較合理，如一般公共服務支出比去年下降2.37%，教育支出比去年增長2.48%，社會保障和就業支出比去年增長35.44%；專項資金能專款專用。審計也發現了財政預算執行中的一些問題：如一般預算、街道預算有待于進一步加強；年末一般預算結余資金較多，未及時下達，影響資金使用效益；國有企業總體運行效益仍然不佳，虧損局面持續等問題。

在摸清家底的同時，認真圍繞“風險”兩個字加強審計監督，結合實際情況開展了2012年度財政資金安全與績效、地方政府負債與投融資機構、黨政機關資產管理狀況等專項審計調查，放大同級審功能，了解和掌握財政部門出借資金的現狀，分析部分出借資金回收難的根源并提出建議；關注財政融資是不是合理，負債是不是適度，負債率、償債率能否控制在風險以內等，為政府掌握全部政府性資金的總量規模、支出結構和變動趨勢提供了翔實的數據，推動了財政理財；在黨政機關資產管理狀況專項審計調查中，發現部分單位資產管理制度不夠完善且執行不夠到位、房產管理核算不規范等問題，及時向縣委縣政府報送了《我縣部分黨政機關資產管理亟待強化》審計專報，得到了縣領導的高度關注，縣委書記王劍侯為此專門作出批示，縣人大也專題提出了要進一步加大對行政事業單位國有資產管理力度的審議意見，相關部門正積極著手研究解決如何完善房產管理的辦法和措施，促進了我縣行政事業單位資產管理的規范化。

二、堅持審計關注民生，促進和諧社會建設。

今年，我局牢固樹立“審計為民”、“審計維民”、“審計靠民”的審計理念，始終把推動各項政府惠民政策措施的落實、服務民生、維護群眾利益作為審計工作的重中之重，先后組織實施了城居醫保、城鄉居保、住房公積金等民生資金的審計，通過揭露各種違規違法、損失浪費、損害群眾切生利益的問題，促進健全管理制度，保障資金安全，規范資金管理和使用，切實加強對公共權力的制約。如我局在2010年城鄉居保專項審計調查中，揭露了部分免費參保人員未參保（922人）、部分參保人員喪葬補助費未及時發放（有598人，金額71.76萬元）等問題，引起了相關部門的高度重視并積極整改，到目前為止，未及時發放的喪葬補助費71.76萬元已全部發放到位；同時，通過加大政策宣傳力度也提高了參保率，維護了人民群眾的切身利益。

三、深化領導干部經濟責任審計工作，推進我縣的反腐倡廉建設。

今年，為了深化領導干部經濟責任審計工作，合理縣分鎮鄉（街道）黨政領導的經濟責任，我局根據當前黨委、政府的權力運行機制，在學習取經的基礎上，全面開展了鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記、鎮鄉長（辦事處主任）同步審計，以“權”定“責”，對其行使經濟決策權、經濟管理權、經濟政策執行權和監督權的過程及效果進行審計和評價，通過揭示和糾正存在的問題，推動黨委、政府不斷加強和改進經濟活動管理，提高依法行政水平。二是加大違法違紀案件的查處配合力度，在對縣統計局原局長王某的離任經濟責任審計中，審計組經過精審細計，發現該局存在著套取大額專項經費的嫌疑，并及時將有關審計資料和審計發現的問題移送給縣紀檢、監察部門，使王某和周某得到了應有的懲處，也使經濟責任審計工作真正成為對黨政領導的行政權力進行制約、預防權力濫用導致腐敗的重要手段，有效地提高了領導干部勤政廉潔、遵紀守法的自覺性，增強了領導干部經濟責任意識和財經法規意識，推進了我縣的反腐倡廉建設。三是持之以恒地推行領導干部經濟責任審計結果全公告，充分利用好審計成果和發揮社會輿論的監督作用，促進加強審計整改和健全制度；充分發揮經濟責任聯席會議的作用，對2011—2012年領導干部經濟責任審計中發現的六大類問題（預算約束弱化、財政資金分散管理現象比較突出、資產管理和處置不規范、專項資金屢被套取和移用、納稅意識依然淡薄以及票據管理不夠規范等）向縣主要領導作了詳細匯報并及時以會議紀要的形式向黨政機關作了通報，進一步規范了領導干部的權力運行，促使領導干部正確履行其經濟職責。

四、加大對政府重大投（融）資項目的審計，提高財政性資金的使用效益。

今年，為了提高財政性資金的使用效益，我局在投資審計力量較弱的情況下，突出把政府重大投（融）資項目作為投資審計的重點，今年完成了縣西溪水庫及其配套工程、城市天然氣利用首期主干管工程等8個項目的竣工決算審計，全力揭示工程的招投標、超概算、施工現場的監理簽證以及工程量計算等方面存在的弊端，嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題，并綜合評價項目的建設效果和投資的社會及經濟效益；在縣西溪水庫建設項目審計中，針對發現的種種問題提出了六個方面的審計建議書，督促被審計單位建立健全規章制度，促進了建設項目的規范管理。同時，積極對新增中央投資項目和建設領域突出問題加強審計監督和專項整治，促進國家宏觀調控各項措施的貫徹落實和建設領域經濟秩序的規范。