創建計劃生育示范鄉鎮工作匯報

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根據國家、省、市的有關要求，自6月份以來，我鎮全面開展了“創建全國計生依法行政示范鄉鎮”活動，從建章立制、嚴肅執法程序、規范執法行為、嚴格依法執業等方面入手著力提升計生依法行政工作水平?，F將活動創建和依法行政有關情況匯報如下：

一、統一思想認識，強化創建工作組織保障

一是成立了專門工作班子和創建隊伍。6月中旬，我鎮組織召開黨政聯席會專題研究創建工作，制定了切實可行的創建方案，成立了以鎮長為組長的創建工作領導小組，形成了行政一把手負總責，分管領導具體抓，計生辦、黨政辦、紀檢監察室等各相關部門共同參與的工作機制。

二是加大了宣傳動員力度。先后組織召開了鎮領導班子會、全體干部職工會、計生專題研究會，集中學習了創建工作相關文件精神，統一了全鎮干部職工、村組干部的思想認識。

三是全方位提供強力保障。鎮黨委、政府明確要求“舉全鎮之力推進全國計生依法行政示范鄉鎮創建工作”、“以推進計生依法行政輻射全面工作”，全鎮上下，對創建工作需要的人、財、物等方面，由領導小組統一調度，予以保障，為創建工作的順利開展奠定了堅實的基礎，截止目前，鎮財政已先后投入5萬元。

二、抓實“兩個管理”，穩步提升工作水平

近年來，我鎮注重依法管理與民主管理相結合，以推進依法管理取信于民，以推進民主管理賦權于民，通過抓實“兩個管理”逐步提升工作水平。

（一）堅持按章辦事，狠抓依法管理。

一是健全制度，打造“效能計生”。建立健全了計劃生育崗位責任制、公開承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列便民服務制度，加強了制度執行情況監督檢查，加大了追責問責力度，推進“辦事誠信化、服務高效化”建設，實現了“讓群眾只跑一趟路、只進一次門、只找一個人、滿意辦好一件事”的服務目標，我鎮連續七年被評為全區計生行政效能建設先進單位。

二是規范權力運行，打造“公平計生”。統一社會撫養費征收和計劃生育行政處罰案件的立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執行、立卷歸檔等執法程序和法律文書格式。在征收社會撫養費、辦理生育證件、專項治理黨員、干部、社會公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時，嚴格做到行為規范、主體合法、實體合法、文書規范。我鎮連續五年來，社會撫養費征收到位率保持在90%以上，連續十年，未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、亂開口子、違規施術等違法行政或惡性案件。

三是推進政務公開，打造“陽光計生”。堅持“重結合、高標準”，扎實推進了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規范”，即有計生辦事服務大廳，有服務指南展臺，有宣傳品自取柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務臺，有政務及辦事公開欄。門牌、崗位牌、工作牌標識規范，工作制度上墻規范，辦公設施統一擺放規范，工作資料整理歸檔存放規范。全鎮7村1居委會均統一了辦公設施、門牌標識、陣地模式、村務公開宣傳欄。

（二）堅持村民自治，狠抓民主管理。

一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發動群眾，通過民主選舉，產生計劃生育理事會、議事會、監事會，自主管理日常計生事務。鎮計生辦在村民自治的基礎上指導村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實際，不搞大而全，做到內容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進了人口計生工作的重心下移。

二是創新群眾參與方式，管好自治事務。我們通過實施合同管理，強化房東為主管理責任，形成“以房管人”長效機制，切實解決了流動人口服務管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強內部監督制約，切實解決了避孕節育、社會撫養征收難到位難題；通過制定《村(組)規民約》，妥善解決了農村集體收益分配對獨生子女家庭增加一人份額難題。

三、推進“兩個服務”，逐步提升工作質量

堅持以人為本，走群眾路線，計生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務了群眾，樹立了政府良好形象。

（一）推進維權服務，著力樹建政府新形象。

一是暢通服務渠道樹立責任政府形象。大力落實“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進“四個堅持”工作機制，即堅持一把手負責制、堅持首問責任制、堅持領導接訪日制度、堅持跟蹤服務制，切實維護群眾的知情權，有效融洽了干群關系。

二是拓展服務領域樹立開放政府形象。堅持“管理就是服務”的理念拓展服務領域，積極推進流動人口與常住人口同管理同服務模式，竭力維護流動人口合法權益。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農村養老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環情、生殖健康免費檢測、孕前優生健康免費檢查近萬人次，讓他們切實感受到了政府的溫暖。

三是強化服務措施樹立誠信政府形象。著眼維護計劃生育家庭合法權益，引導村組將農村獨生子女家庭在分配征地補償費、集體經濟收益時增加一人份額的政策納入村(組)規民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對于未享受“增加一人份額”的獨生子女家庭，我們及時給予法律援助，引導他們通過行政訴訟維護合法權益。

（二）推進優質服務，努力強化工作效果。

一是推進宣傳服務，傳播新型生育文化。充分發揮人口學校、會員之家、農家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓、宣傳、教育；利用三下鄉和“5·29”協會活動日、“7·11”世界人口日、“9·25”公開信發表日、“10·28”男性健康日等重大紀念日，開展婚育新風宣傳活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

二是致力“四生”服務，提高群眾幸福指數。積極圍繞群眾生產、生活、生育、生殖組織開展生產信息扶助，“困難救助工程”，孕前優生健康檢測、婦科病、男性健康免費普查、產前、圍產、產后護理、新生兒護理等教育服務，切實提高群眾生殖健康水平。

三是致力平臺建設，優化服務環境。鎮財政投入130萬元，對鎮計生服務所辦公大樓和7個村計生服務室進行了全面升級改造，成功創建了全省“四優一滿意”服務所，各村服務室規范化建設達標。并每年從鎮財政專項列支10萬元用于添置服務設備，實現了計生工作網上辦公，切實方便了群眾，提高了效率。

四、落實“兩個機制”，夯實長效運行基礎

我鎮堅持落實責任機制與獎勵機制，注重“兩個機制”相互驅動，有效推動了我鎮計生事業穩定、持續、健康發展。

（一）落實層層負責工作制，形成了齊抓共管新格局。

一是落實領導責任抓導向。堅持黨政主要領導親自抓、負總責不動搖。堅持“三優先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。

二是落實村組為主當骨干。實行了村干部職業化管理，落實了村干部全組、包戶、包對象的責任機制，嚴格績效考核，對年度考核為“三類”的村實行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務，該村也直接定為“三類”村。

三是落實戶戶配合做主人。成立了誠信計生小組負責對組成戶的生育、節育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責的情況進行督促、監管，形成了鎮、村、組、戶四級聯動，齊抓共管良好格局。

（二）落實獎勵優待各項政策，促成了理解支持新態勢。近年來，我鎮牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術”、流動人口管理等難點工作，以利益導向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。在嚴格推進各項國家優惠政策落實到位的基礎上，結合我鎮實際，對積極響應國家計生政策、踴躍落實節育措施育齡對象和家庭進行適當獎勵、扶持。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進了群眾生育觀念嬗變，實現了“三個增加”，即主動落實避孕節育措施、主動辦理獨生子女證、主動放棄二孩生育的人數逐年在增加，我鎮的計生事業呈現了穩定、持續、健康的良好發展態勢。