全縣行政處罰案卷質量評查結果報告

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各企事業單位：

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政工作實施綱要》，全面推進依法行政，進一步提升全縣依法行政水平，根據《市行政執法案卷評查辦法（暫行）》、《縣行政執法案卷評查辦法》有關規定及縣政府安排，自10月起，對全縣具有行政執法權的部門（含所屬部門派出機構、法律法規授權的組織、依法受委托的組織）在9月1日至8月31日期間實施行政處罰并已辦結的執法案卷進行了系統評查。現將評查結果通報如下：

一、基本情況

本次評查共查閱卷宗691份，重點抽查42份，涉及執法部門14個。經評查發現，各執法部門依法行政意識較以往有了較大提升，均能夠依照法律、法規、規章實施行政管理，做到了依法取證、依法決定，自由裁量權符合法律目的；行政處罰實施過程中能夠較好地體現處罰與教育相結合的原則，制作出的執法卷宗質量較高；執法流程證據較為充分、事實清楚；調查取證、集體審議、處罰決定均能依法處理，體現了行政處罰的辦案要求。

二、存在問題

案卷評查工作中，多數執法部門能夠積極主動配合工作，但也發現了一些問題和不足：

（一）少數部門存在對案卷評查工作重視程度不夠、態度不積極、有卷不報等現象；

（二）在行政處罰程序及實體處理方面，部分卷宗裝訂欠規范、法律用語表述不嚴謹，違法事實調查過于簡單，違法證據搜集欠缺等問題；

（三）極個別卷宗仍存在違法事實調查不清、違法依據、處罰依據適用不準確，甚至適用法律錯誤的問題；

（四）行政處罰法定程序未能充分有效體現，行政處罰具體實施過程中存在違背執法目的行為，未體現公正、公平原則。例如：部份卷宗未體現行政相對人放棄聽證、陳述、申辯的權利，行政處罰結果未說明自由裁量理由等問題；

各有關部門及單位要以這次評查為契機，進一步提高思想認識，認真總結經驗，深入查找不足。對發現的問題要認真梳理分析，不斷加以改進，切實提升執法案卷質量和全縣依法行政水平。