鄉鎮年度農民收入計劃匯報

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一年來，在市委、市政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的有效監督和大力支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三、四、五、六中全會精神，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞“優果椒、興畜牧、促核桃、強基地、拓鎮區、抓三產”的發展思路，突出民生工程建設，積極維護好、發展好、實現好全鎮人民的根本利益，搶抓新機遇，謀劃新舉措，實現新突破，圓滿完成了2011年的各項目標任務，實現了全鎮經濟社會又好又快發展。

一、以農民增收為核心，實現經濟又好又快發展

按照“多予、少取、放活”的方針，依托區域資源優勢，大力調整產業結構，全面推進新農村建設，推動經濟快速發展，提高農民生活水平。截止2011年末，全鎮生產總值完成3.8億元，農民人均純收入達到7200元。非公有經濟健康發展，從業人員達到1500人，營業收入、增加值、工業增加值、實繳稅金分別完成11925萬元、4200萬元、420萬元和36萬元。

（一）建設特色農業，做大做優現代農業。一是在全鎮開展了以產業幫扶、融資幫扶、項目幫扶、勞務幫扶、培訓幫扶、信息幫扶、促銷幫扶為主要內容的“八策并舉幫農增收”系列活動，多渠道增加農民收入。二是以推進產業升級換代為目標，圍繞“五大基地”建設。建設高門等百畝優質蘋果示范園5個，推廣“四大技術”改造1200余畝，實現蘋果年產量2萬噸，產值8000萬元；建設復興等早實核桃示范園3個，新栽植早實核桃1650余畝；以龍豐養殖為龍頭，新建規模化養殖專業村2個，豬牛羊雞存欄突破4萬只（頭）；建設果品氣調庫13個，儲量突破2萬噸；建設關圪嶗等千畝豐產花椒示范園5個，全力實現農業增效、農民增收。三是積極推進“一鄉一業”、“一村一品”等工程扶持建設專業戶、專業村、鼓勵發展設施農業和循環農業，提高農業產業的科技含量和綜合效益；實施了“千企千村”、“一事一議”新農村建設等工程，桃李、堡安、啟明、華池、北頭、關圪嶗、復興等村獲得部門、企業幫扶資金150萬余元。四是在鞏固蘋果、花椒等主導產業的基礎上，著力發展早實核桃、優質桃后續產業，引導發展舍飼養畜、櫻桃、紅提、蘑菇、香椿、花椒芽菜、漁業、散養土雞等新興產業，大力調整產業結構，不斷培植新的經濟增長點。

（二）緊抓新農村建設機遇，農村基礎條件明顯改善。

以徐村、高門、西莊、堡安、華池、關圪嶗等6個新農村示范村為重點，各村分別制定了《三年發展規劃》、《村莊建設規劃》和各項管理制度，促進了新農村建設各項工作的開展；一年來，共投入480多萬元，對農田水利等基礎設施進行建設。建設了人蓄飲水工程3處，新建及維修水站6處，新打機井6眼，新修了4公里灌溉渠道，新建高門供水工程一處，投資65萬元修復了桃李倒虹工程，解決了4800多口人的吃水及家禽飲水、農田灌溉等問題，實施了旱作農業節水灌溉工程旱窖160眼，設備配套齊全；在華池村建設了煤層氣中央處理廠，在北陽等5個村鋪設了輸氣管道，在復興、嵬峰、嵬星等村建設氣井90余眼；投資30萬元新建了客運站；投資200多萬元的鎮商貿中心已全面完成；對趙家坡水庫、西南水庫進行了3處壩體加固；投資200多萬元，在桃李、高門、華池、啟明、東儀門等村硬化巷道10000多米，鋪設通村公路60公里，鄉道17公里，方便了群眾出行和農產品銷售外運；在華池、桃李、復興完成農村廁改270處，改善和提升了農村的生活條件。

二、以民生工程為重點，實現社會各項事業全面發展

堅持以人為本的執政理念，不斷推進全鎮社會和諧進步。一是鞏固“普九”成果。小學學生入學率達到100％，完成職教招生235人。在北頭中心小學建立公辦幼兒園，有效解決了幼兒入學難的問題。二是積極推行農村新型合作醫療制度。年收繳和上解合療資金745500元，參合14910人，參合率達96.2%。三是不斷加強社會保障體系建設。新農保參保8513人；享受低保戶336戶、1199人；享受農村低收入扶貧開發195戶、650人；農民政策性收入不斷增加，每年兌現各類政策性補償資金986萬元。四是切實加強計劃生育工作。對育齡婦女“三查”服務4次；全鎮符合政策生育率達到98.2%，出生人口統計準確率100%，三查率98%以上，流動人口清理清查率100%。五是進一步規范文化站和村級衛生室建設。堅持利用春節、三八節、古會、民祭司馬遷等活動，共計舉辦鑼鼓、秧歌、籃球等文體活動50多場次；新建和完善了15個村級規范化衛生室，實行了藥品“三統一”，積極為全鎮群眾進行醫療保健服務。

三、以環境整治與生態工程為抓手，實現資源環境進一步優化

一是積極開展環境治理“家園清潔”行動。以新農村建設為重點，在各村進行了“三治四改”工作，刷寫固定標語52條、懸掛橫幅36條、清運“三堆”160余車；設立垃圾投放點86個，聘用保潔人員82名，創建清潔戶320戶，清潔巷16條，清潔村5個，在華池村召開了環境衛生綜合整治觀摩會暨現場推進會。并在鎮上成立了鎮環境衛生管理所，街道管理辦公室，在16個行政村設立了環境衛生管理站，每村分別配備了2名保潔員，常年清掃保潔，形成了“戶清掃、村收集、鎮拉運、市處理”的運行管理機制，達到了“四凈四有五無”，鎮村環境明顯改觀。二是積極落實農田保護政策。鎮政府及所轄區域、道路兩旁無亂堆、亂搭、亂建、亂占耕地現象，全鎮耕地保有30125畝，基本農田保護40479畝。三是完成退耕還林8625畝、荒山造林19772畝、綠化造林26公里道路；完成了32860畝的集體林權制度改革工作任務，加強林木、林地保護，強化森林防火，無毀林現象發生。

四、以“平安創建”為主線，全鎮社會和諧穩定

一是以“平安”為主線，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。共排查出矛盾糾紛26起、涉法涉訴案件3起、涉軍案件2起、上級轉來信訪件12件，已全部辦結。完成了“一控三降”任務，有效控制了越級上訪。二是社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，累計印發宣傳資料7600多份，群眾對社會治安的滿意率達到95%以上，平安創建的知曉率達到了90%以上。三是安全生產工作。年初與各村（單位）簽訂安全責任書，落實安全責任，強化安全意識，在全鎮開展了4次安全生產大檢查，無重大不安全事故發生。四是優化投資環境。及時化解村企矛盾4件，為重點項目建設創造了良好的環境。

五、以廉政建設為依托，堅持依法行政

堅決執行黨風廉政建設責任制，年初與班子成員、各村（單位）簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，深入開展《廉政準則》學習宣傳貫徹活動，增強干部拒腐防變的自覺性，從源頭上杜絕各類違法違紀問題發生。在各村積極推行建立村民監督委員會制度，全面推行開展“四議兩公開”工作法，實行“村財鎮管”，健全各項制度，完善管理機制，在全鎮營造起了反腐倡廉的濃厚氛圍。

六、以社會主義核心價值體系建設為契機，大力推進精神文明建設

積極開展“負重前行，續寫輝煌”、“為黨旗增輝，為添彩”主題活動，結合實際，在鎮村組織開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，進行戲劇表演、科技服務、法律咨詢、義診等活動。編發了《創先爭優簡報》、《簡報》23期。每年在全鎮“三干會”上隆重表彰“大孝子”或“好婆婆，好媳婦”；申報建成了高門村、北頭中心小學等5個文明村（單位）；我鎮被市命名為“綠色文明村鎮”，省級文明村鎮已通過驗收。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到工作中存在的一些困難和不足：一是鎮級財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大，富民強鎮的工作任務還很艱巨；二是由于地理位置的局限性，小城鎮建設步伐跟不上，鎮區基礎設施條件還比較落后；三是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量還不是很高，經濟發展僅僅依靠外運原材料，深加工還是空白區；五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決，維護社會穩定的壓力還很大；六是發展中，新的矛盾不斷涌現，經濟發展和投資環境還有待進一步優化；七是全民創業的氛圍還不夠濃，經濟發展在產業領域還不夠平衡。對此，我們必須正確認識，并在今后的工作中進一步采取切實有效的措施，認真加以解決。

2012年工作要點

2012年我們將重點抓好以下幾方面：

一、強勢推進產業發展，確保農民持續增收

以“五大基地”、“勞務輸出”、“旅游開發”為重點，多元素、多渠道、多方式、多輪驅動，想方設法增加農民收入，提高群眾生活水平。

一是繼續按照“優果椒、興畜牧、促核桃、強基地、拓鎮區、抓三產”的發展思路和“一村一品”發展規劃，推進“五大基地”建設，發展“科技興農”、壯大新興產業，加快農業產業化進程。以推廣“四大技術”改造為重點，建設萬畝優質蘋果基地，優化改良果樹2000畝，建設生態村、生態園；以發展規模種植示范園為重點，建設萬畝早實核桃基地，改良20000株、新植1000畝；以花椒豐產園建設為基礎，實現兩萬畝花椒園均達到豐產園，品種更新改良3000畝，新栽花椒1000畝；以農豐綠色食品有限責任公司為龍頭，建設萬頭現代化養殖基地，新建和修繕養殖場，拓展養殖范圍，新增存欄2000頭（只）；以增加農產品附加值為目標，建設萬噸果品儲存基地，新建氣調庫、土庫10座，新增儲量2000噸，積極探索，招商引資，推動農產品深加工項目建設。同時，繼續實施良種全覆蓋和先進技術推廣措施，穩定糧食生產，確保果業提質增效，發展高效農業、多元化畜牧、專業合作社、品牌效應等；以櫻桃、紅提葡萄、散養土雞、苗圃、蘑菇等項目為重點，發展新興產業，拓寬農民收入渠道。

二是做好勞務輸出工作。積極與職業培訓學校協商，對農村剩余勞動力組織開展免費技能培訓，同時與人社局、外界用人企業聯系，把用工信息傳遞給群眾，讓群眾有更適合自己、收益更高的工作。努力實現年均勞務輸出6000人。

三是深挖文史資源，加大旅游項目開發力度，發展人文游、農業觀光游、生態自然游。我們將利用自有的文物旅游資源及健康綠色的自然資源，加大招商引資力度，逐步開發鎮嵬秀塬觀光旅游項目，力爭完成15公里景區道路建設，修復、加固景區文物，建設集吃、住、健身、娛樂為一體的旅游觀光度假區，形成農業觀光、新興農業、養殖產業、文化和文物參觀旅游區、休閑旅游觀光帶，進一步增加農民收入。

二、多策并舉抓項目，不斷加強村鎮基礎設施等民生工程建設

認真解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。辦好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決好與群眾生產生活息息相關的水、電、路、巷道、文化體育活動中心等基礎設施和民生工程建設問題，加快鎮區建設步伐，完善鎮區功能。加大跑項目，爭資金力度，向市、地、省跑，千方百計內引外聯，引資金、引項目、引工程，要村村有項目、組組有工程、人人有事干，著力推進全鎮經濟社會事業和諧健康發展。

一是農村基礎設施建設。以項目帶動戰略，推動全鎮新農村基礎設施建設工作。全力實施“一村一品”、“千企千村”、“新農村建設”“一事一議”、“百部幫扶千元增收計劃”等惠農項目，加大資金投入力度，擴大實施規模，完成3個村巷道硬化，2個村建成文體活動場所并投入使用，豐富農村文化體育活動，提高農民文化生活水平；完善全鎮安全飲水問題，加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度，完善農田水利建設管理機制，以此增加農田灌溉面積，提高糧食作物、經濟作物質量；加強農村用電、用網建設，進一步抓好“村村通”工程建設。

二是鎮區建設。推進城鎮開發，全力打造優越環境，是增強區域競爭綜合實力的內在要求。我們將進一步拓寬思路，加大力度，著力打造城鎮環境新形象，不斷增強吸引力和競爭力。爭取對原有農貿市場進行改造、擴建、提升，以方便群眾的日常生活，同時有利于周邊果椒產業的發展和銷售，使之成為重要的農產品集散地，建設綜合市場；根據鎮區建設和人民群眾生活需要，力爭建設住宅小區一個，用于鎮機關干部、衛生、文化、教育系統等職工以及山區居民進鎮落戶住宿使用。此外，我們將全面強化管理，著力提高城鎮“凈化、綠化、亮化、美化”水平，提升城鎮對外形象。不斷強化城管功能，堅持長效管理與集中整治結合，不斷強化“四自一包五不準”，努力保持整潔、衛生、和諧的鎮區環境。

三、大力發展社會各項事業，推進社會全面進步

一是優先發展教育事業，全面落實“兩免一補”政策，提高教育質量和教學設施水平。以北頭中心小學和公辦幼兒園為重點，實施人才強鎮、人才興鎮，抓好人才隊伍建設。二是優化中學教學資源，建設農村青年技能培訓基地，科技強鎮，加快科技成果的推廣應用，爭取開展各類大型培訓活動6次以上。三是嚴格落實計劃生育政策，穩定低生育水平，確保全年符合政策生育率達到98%以上，無多孩生育，“三查”率達到100%。四是高度重視公共衛生和醫療服務體系建設。有效整合和優化醫療衛生資源配置，完善疾病防控體系和醫療救治體系，搞好婦幼保健工作。要扎實抓好新型農村合作醫療工作，切實解決農民群眾看病難、看病貴問題。改善醫療條件，提高服務質量，大力開展全民健身運動，增強人民體質。五是高度重視就業和再就業工作，增加就業渠道，擴大職業技術培訓平臺。要堅持以人為本，切實把免費培訓和暢通信息渠道等支持再就業政策落到實處，進一步健全和完善基本養老、醫療保障制度，繼續推進新型農村養老保險擴面工作。落實城鎮居民最低生活保障制度，切實做好農村“五?！惫B、扶貧救災和殘疾人福利工作，妥善安排好困難群眾的生產生活，更加關心和關愛弱勢群體。六是繼續推進環境整治工作，堅持“戶清掃、村收集、鎮拉運、市處理”的清潔方式,落實清潔人員管理制度經?；?，健全車輛管理制度，建立長效機制，建設文明、清潔、靚麗的新農村、新。七是繼續做好林權改革、土地流轉、農民有序入鎮進城等農村改革項目。

四、深化政治和文化建設，促進社會和諧進步

一是深入推進民主法制建設。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，加強村級基層民主政治建設，做好村級換屆工作，把想干事、能干事、會干事的優秀人才選拔到村級干部隊伍中來，強化選賢任能標準，提高村干部政治素質。建立健全人民調解、行政調解、司法調解組織，依法化解基層矛盾和群眾糾紛，促進依法行政；加強基層干部的民主法制教育，引導農村民主管理組織正確行使職權。認真落實村財鎮管、村務公開等民主管理制度，推行建立村務監督委員會，加強群眾、輿論監督，不斷擴大基層民主。

二是加強以文明創建為重點的宣傳思想工作。完善班子中心組學習制度，創新內容和方式，增強學習效果。以鎮村干部為重點，加大干部培訓學習規模，堅持不懈地推動思想大解放，著力解決發展難題。以誠實守信和青少年道德教育為重點，加強社會主義核心價值體系建設，深化社會主義榮辱觀教育，凈化社會環境，創造有利于未成年人健康成長的良好氛圍。持續推進以“創建文明綠色家園”為內容的文明村（單位）創建和衛生鎮（村）、清潔戶創建活動，積極開展“好婆婆”、“好媳婦”、“大孝子”等評選活動，進一步提高群眾的文明素質和全鎮文明程度。

三是切實維護社會穩定。全力打造“平安”，完善社會治安綜合防控體系。加大從源頭上預防青少年犯罪的力度，扎實抓好普法宣傳。要高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素解決在基層，消除在基層。杜絕越級上訪，防止矛盾擴大和激化，切實維護社會穩定。落實安全責任，加強安全教育，強化安全意識，抓好以危房危窯危險地帶、易燃易爆品、三輪車載人、公共場所安全、森林防火等為重點的各項安全生產工作。

五、以爭創黨建先進鄉鎮為核心，建設強勢

一是加強領導班子和黨員干部隊伍建設。以建設學習型黨組織為目標，全面推進黨委中心組和支部中心組學習制度，堅持用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，進一步落實黨建工作責任制。堅持民主集中制原則，不斷提高領導班子團結協作、民主議事、科學決策的能力。積極穩妥地搞好黨委和鎮村換屆工作，實施黨員干部“素質提升”工程，切實加強培訓、教育和管理，努力提高黨員干部建設新農村的能力和水平。

二是加強基層組織建設。深入開展“轉變作風，為民服務，創先爭優”、“五比五賽”、“三四五八”等主題活動；進一步深化“科學發展、升級晉檔”活動，全面加強農村、機關、學校等基層黨組織建設，抓好村級“三委會”換屆工作，以基層黨組織建設帶動其它各類基層組織建設，完善制度，健全機制，轉變職能，增強維護穩定、為民服務的能力和水平。加強黨員教育管理，切實抓好黨員發展工作，推進村級組織活動場所建設，發揮黨員遠程教育平臺的作用，全面提升基層組織建設的整體水平。著力推進統戰、民族、宗教等工作，加強對工青婦、老干、政協、關教等社會團體的領導，充分發揮共建和諧的主力軍作用。

三是加強黨風廉政建設工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實干部離任經濟責任審計、述職述廉等制度。深入推進專項治理，著力解決群眾反映強烈的問題。強化民主監督，落實民主管理制度，積極推進黨務、政務、村務、校務、財務公開，實施村財鎮管村用機制，進一步規范決策行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真接待群眾來信來訪，及時查處干部違紀行為，創造全鎮上下風清氣正、心齊氣順的良好局面。

四是加強干部作風建設。繼續落實干部包村聯點、包聯重點工作責任制，推行“一線工作法”，堅持深入實際、深入群眾。圍繞項目建設、重點工作、信訪穩定、安全生產等，切實解決問題，開展效能監察，嚴格責任追究，促進干部作風不斷轉變和工作更好落實。進一步推進政府職能轉變，提高基層干部抓發展、保穩定、促和諧的能力。加強干部上班守崗、節假日值班等工作，堅持首問負責制，勤儉辦事，厲行節約，以良好的作風，促進事業發展，推動工作落實。