工信委提質增效年自查報告

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按照市委的統一部署，我委在市“提質增效年”活動領導小組辦公室的正確指導下，緊緊圍繞實施“工業強市”戰略和重點工作，科學合理分解年度工作任務，狠抓各項重點工作的督查督辦，扎實有效地推進“提質增效年”活動，取得了一定成效。根據市提質增效辦《關于做好提質增效年活動督查工作的通知》文件精神，現將我委開展“提質增效年”活動進展情況自查匯報如下：

一、貫徹落實市委工作會議精神、安排部署“提質增效年”活動情況

市委工作會議之后，我委先后召開了黨委會、黨委中心組學習會、職工會，認真傳達學習市委工作會議精神和火書記的重要講話，并對貫徹落實市委工作會議精神提出了明確要求，委黨委專門下發了《中共市工信委委員會關于貫徹落實市委工作會議精神的安排意見》，對學習貫徹市委工作會議精神、開展“提質增效年”活動、開展“城市建設管理年”活動、造林綠化工作和樹立“八種”意識、轉變工作作風做出了全面安排部署，并提出建立責任體系，狠抓工作落實，努力推進五個方面的重點工作：一是全力以赴抓項目；二是聚精會神建園區；三是千方百計育龍頭；四是持之以恒促節能；五是上下聯動保運行。為落實市委工作會議精神和開展“提質增效年”活動奠定了基礎。

市委《關于在市縣（區）機關開展“提質增效年”活動的意見》和市委辦公室《關于印發<關于在市縣（區）機關開展“提質增效年”活動實施方案>的通知》下發后，委黨委召開會議，又專題研究了在委機關開展“提質增效年”活動的有關事宜。一是成立了組織領導機構。成立了由委主要領導任組長，分管領導及相關班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的“提質增效年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在委監察室，同時抽調四名機關干部為專兼職工作人員，并確定1名同志為活動聯絡員。二是制定了實施方案。緊密結合工業經濟發展重點工作，制定了《關于在市工信委機關開展“提質增效年”活動的實施方案》，進一步明確了“提質增效年”活動的指導思想、目標要求、重點工作、方法步驟、保障措施，確?！疤豳|增效年”活動的有序開展。三是加強了宣傳動員。4月15日，組織召開了工信委“提質增效年”活動動員大會，進一步統一了思想，提高了認識，全面安排部署“提質增效年”活動，要求全體職工不斷提升綜合素質，深入推進工作創新，提高工作質量，加大工作執行力，著力推進“提質增效年”活動。在市工信委網站設立“提質增效年”活動宣傳專欄，大力宣傳我委開展“提質增效年”活動的進展情況和取得的實效，進一步激發職工抓工作落實、促科學發展的積極性和創造性。完善信息報送制度，充分利用市級新聞媒體，對活動中涌現出來的先進科室和個人進行集中宣傳報道，充分展示工信機關工作人員的嶄新風貌，進一步樹立市工信委求真務實的一流機關新形象。

二、建立年度目標管理責任制考核體系的情況

根據市委、市政府與我委簽訂的年度目標考核責任書和市委實績考核辦下達我委的考核指標，結合工業強市目標責任書和我委的職能職責，我們進一步完善工作思路、明確工作重點、強化工作措施，把重點工作任務梳理為工業項目建設、委內招商引資、工業園區建設、經濟運行保障、節能降耗、規劃編制、工業和信息化融合等七項重點項目建設和重點工作任務，形成了《2011年重點項目建設和重點工作提質增效進度表》，上報市提質增效辦備案；在此基礎上，我們以“四級工作目標責任制考核體系”為抓手，將七項重點項目建設和重點工作任務進一步細化分解，形成了委領導班子主要負責人、分管領導、科室負責人和科室工作人員四級目標工作考核責任書，實行全員工作目標管理，層層簽訂責任書，把工作任務落實到每一個職工身上，實行量化考核、逐月評比、績效獎罰。同時，制定《市工信委科室目標管理責任制考核辦法》和《機關工作人員目標責任制考核管理辦法》，進一步明確量化考核的責任主體和具體事宜，形成了一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面，為確?！疤豳|增效年”活動的重點項目和重點工作任務的完成提供了體制機制保障。

三、1-3月份重點項目和重點工作進展情況和采取的主要工作措施

一是工業項目建設進展情況。今年以來，我委大力實施“工業強市”戰略，堅定不移地抓好項目建設，增強工業發展后勁，著力提升工業發展水平，力爭完成全年工業固定資產投資100億元。新開工投資1000-5000萬元項目19項，同比增長171.43%，新開工投資5000萬元以上項目22項，增長260%，建成1000-5000萬元項目3項，同比增長300%。1、健全完善項目工作責任制。加強“工業強市”目標責任管理和考核，將工業固定資產投資和重點項目建設作為重點，堅持月報告、季核查通報、半年評估、全年綜合考評制度，在4月中旬組織對“工業強市”目標責任書一季度落實情況進行了核查，將在市屬新聞媒體進行公告，進一步增強各級政府抓工業的緊迫感和責任心。2、制定項目管理辦法。從去年開始，我委就著手編制項目管理辦法，2010年11月底前完成初稿，已經征求了委內各領導和各科室的意見，目前正在進一步修改完善。3、調整充實項目庫。為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》（國辦發〔2010〕29號，以下簡稱《若干意見》），根據市委常委會提出的“要立足當前、著眼長遠、大力解放思想，創新思路，摒棄條條框框的束縛，不按部就班，不固步自封，高起點、高標準謀劃項目”的要求和市政府的安排部署，圍繞《若干意見》的發展要求，我委精心謀劃了707項總投資達3490億元包括工業發展項目、信息化項目和循環經濟項目，已上報省工信委，請求通過多個渠道向國家有關部委和省上有關部門推介，以便更好地爭取國家和省上的支持。目前，結合“十二五”規劃的編制，繼續謀劃項目，進一步調整充實項目庫。

二是委內招商引資進展情況。今年一季度，我委始終把招商引資做為一項重點工作來抓，按照意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工的要求，加大對招商項目的跟蹤督辦力度，已簽約的合同項目，抓緊落實；對沒有落實的項目，主動搞好與簽約客商的溝通聯絡，盯緊不放，一抓到底；對意向性項目，采取定點、定人、定責等措施，力爭變成合同項目，切實提高招商項目的履約率和成功率?！疤豳|增效年”活動開展以來，我委把招商引資做為提質增效的重點工作。1、完成了委內招商引資任務的分解工作。市政府給我委下達的招商引資任務是0.5億元，我委主動加大任務，把招商引資任務提高到2.3億元。目前，已經把任務分解到各領導，分解到科室，分解到科室人員，層層分解，責任到人，具體項目有專人負責，力求招商引資項目落到實處。2、邀請國內外知名企業來武考察對接。在省上有關部門的大力支持和幫助下，介紹和宣傳，使更多的企業了解了，積極開展招商引資工作。截止3月底，已有西班牙北方電力集團、山東泰安航天特種車有限公司、新建廣匯集團、酒鋼集團、金川公司、中材科技股份有限公司、湘電集團等國內外知名企業來武考察對接項目，已有部分企業與我市簽約。3、抓好委內招商引資工作。一季度，我委共完成招商引資到位資金150萬元，其中天祝旦馬稀土資源的勘探開發到位資金50萬元，天祝文宏科技有限公司年產15萬噸綠碳化硅及10萬噸精深加工生產線建設項目到位資金100萬元。

三是工業園區建設管理進展情況。今年以來，市縣（區）政府把基礎設施建設作為園區工作的重中之重，通過政府投入、招商引資、爭取銀行貸款等多種方式，不斷完善水電路等基礎設施，盡最大限度地滿足企業入園發展的基本條件。市縣（區）政府主要通過幾種途徑加快加大園區基礎設施建設投入，加快園區基礎設施建設，一是加大政府投入力度；二是積極引進企業加快基礎設施建設；三是加大資本運營，支持園區建設。2011年一季度，全市“兩園七區”共完成基礎設施投資1.12億元。下大力氣完成園區綠化任務。根據市上主要領導的安排，今年各工業園區春季綠化工作由我委牽頭聯系協調，做好服務指導工作，為了確保把市上領導的指示精神落到實處，圓滿完成2011年各工業園區春季綠化工作任務，我委安排各工業園區制定今年園區春季綠化工作實施方案，明確綠化目標任務和工作措施，組織開展園區綠化工作，同時對各園區綠化工作進行幫扶責任制，委領導分別聯系協調各工業園區的造林綠化工作。

四是經濟運行、要素保障進展情況。一季度，在經濟運行方面：我委進一步完善了工業強市目標管理責任考核指標體系，加強經濟運行的監測分析。107戶規模以上工業企業開工率達88.79%，產銷率達到99.48%，95戶開工企業報表正常，20戶重點監測企業運行正常。全市實現工業增加值11.4億元，占任務80億元的14.25%，同比增長28.4%；規模以上工業實現增加值6.61億元，占任務60.2億元的10.98%，同比增長31.6%；規模以上工業經濟效益綜合指數為138.86%，同比提高2.5%；工業上繳稅金1.53億元，占任務6.05億元的25.19%；園區工業增加值完成4.54億元，占任務48.1億元的9.43%；園區工業上繳稅金完成0.91億元，占任務4.1億元的22.2%，同比增長40.41%。在生產要素保障方面：我委將煤炭、電力、運輸等問題作為生產要素保障的重點，加快煤炭生產和調運，積極穩定煤炭市場價格，千方百計保障企業生產用電，強化鐵路運力協調，合理調度，工業企業煤、電、油、運等生產要素基本保障，工業經濟運行質量和效益顯著提高。

五是節能降耗進展情況。一季度主要從六個方面推動了工業節能和循環經濟工作：第一，突出加強工業企業節能監管。進一步強化工業節能目標責任管理，修訂提出了工業節能降耗目標責任管理考核辦法，分解下達各縣區規模以上企業萬元工業增加值能耗降低率年度計劃，重新核定了年耗能5000噸標煤以上重點用能企業名單，完善重點企業能源統計數據網上直報系統，夯實了工業節能工作基礎。突出加強對工業節能的動態監控，抓好碳化硅、鐵合金、電石、水泥等重點行業的節能監管，督促企業開展能效對標活動和能源審計，天祝玉通碳化硅公司、古浪西泰電冶公司等7戶企業能源審計報告即將通過省級審查。第二，全力推進工業循環經濟發展。指導、黃羊、紅沙崗等8個循環經濟試點或示范園區及2戶試點企業完成了循環經濟試點工作自查自評；積極協調省工信委對《民勤縣循環經濟工業園發展規劃》進行論證審查。全力抓好循環經濟項目的謀劃、申報和組織實施工作，遴選申報節能、節水、資源綜合利用、循環經濟等五個方面的項目47項，經積極匯報銜接和跟蹤爭取，有一批項目將獲得省工信委重點支持。深入推進工業企業清潔生產，市新野麥芽公司已通過省環保廳和省工信委清潔生產審核，古浪惠思潔紙業公司已編制完成清潔生產審核報告。第三，加快淘汰落后產能。督促各縣區依法關停淘汰不符合產業政策的鐵合金、鋼鐵等“兩高”行業的落后產能。提出了2011年度淘汰落后產能、小企業關閉計劃，積極爭取國家淘汰落后產能獎勵資金和關閉小企業補助資金，促進關停淘汰企業遺留問題的解決，維護社會穩定。第四，切實加強工業和信息化產業項目能評工作。認真執行《省工業和信息化產業固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》，堅持監管與服務相結合，在嚴格、規范的基礎上努力提高效率，積極協調省節能監察中心、省節能總公司對赫原公司、全圣明膠公司等11個企業的項目編制節能評估報告。第五，切實加強工業節水工作。制定了《市單位工業增加值用水量工作目標責任考核辦法》。加快青島啤酒公司工業節水示范點創建工作，指導企業完善實施方案，完成了第一次水平衡測試。會同市水務局積極爭取“十二五”工業用水空間，對全市規模以上工業企業用水現狀開展全面調查，指導企業全面加強用水管理，推廣一水多用、中水回用等節水技術，提高水重復利用率，確保完成市政府下達萬元工業增加值用水量目標責任。第六，大力推進工業廢棄物綜合利用。加強工業余熱、余壓、余氣等回收利用和各類廢物的循環利用，全面落實國家、省上優惠政策，鼓勵和支持松樹新型建材公司和民勤縣威瑞環保公司通過了省級資源綜合利用產品認定。

六是規劃編制進展情況。按照市委、市政府的安排部署，我委的規劃編制工作是從2009年12月份開始的。根據市政府辦公室《關于印發市國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作安排意見的通知》要求，我委承擔了市“十二五”食品工業發展規劃、市“十二五”化學工業發展規劃、市“十二五”醫藥工業發展規劃、市“十二五”區域經濟發展規劃、市“十二五”工業經濟和信息化發展規劃、市非公經濟“十二五”發展規劃”和我委自行安排編制的“十二五”材料工業發展規劃等七個專項規劃。截止2010年10月底，各規劃都已起草完畢，在征求了相關部門的意見后，進行了修改完善，形成了初稿?！妒称饭I發展規劃》經2010年6月18日市政府第四十五次常務會議研究討論，聘請中國食品工業集團進行編制。截止2011年1月底，已完成規劃初稿，目前正在修改完善。我委會同市發改委共同編制《能源化工產業發展規劃》，經2010年6月18日市政府第四十五次常務會議和2010年6月19日市發展能源化工協調領導小組會議研究討論，決定將能源和化工產業規劃分開修編。據此我委對《市“十二五”化學工業發展規劃》進一步做了修改完善，并征求了省工信委、省石化協會等部門領導和專家的意見后并上報市政府?！豆I經濟和信息化發展規劃》分成《“十二五”工業經濟發展規劃》和《“十二五”信息化發展規劃》兩個規劃編制，也已完成初稿并征求了有關部門的意見，正在進一步修改完善中。

七是工業和信息化融合進展情況。正著手提出“兩化”融合試點園區和試點企業的認定標準，并組織各縣區工信局按照認定標準推薦一批園區和企業，對示范區中示范作用強、效益明顯的兩化融合重大項目，市工信委在相關省級專項資金和其它政策上給予優先支持。

四、工作中存在的問題

一季度，我委“提質增效年”活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是工業固定資產投資進度還不夠理想，一季度只完成了工業固定資產投資8.6億元，只占年計劃的100億元的8.6%；二是機關提質增效的工作機制還有待于進一步完善，快節奏、高效率地機關工作氛圍尚未形成；三是服務工業強市戰略、服務縣區、服務園區、服務企業、服務發展的意識還需進一步增強，能力還需進一步提高，作風還需進一步改進。

五、今后工作的打算

下一步，我委將嚴格按照市委的安排部署，認真貫徹落實市委工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理責任制考核體系為載體，以績效考評為手段，加強督促檢查，嚴格責任追究，推動工作落實，著力提高素質、加強思想教育、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，切實提高機關職工的貫徹力和執行力，努力推動工業經濟跨越式發展?？偟哪繕艘笫?以自己的模范行為提速，以自己的優質服務提質，以自己的一流工作增效。著力抓好五項重點工作：一是改進工作作風，進一步增強服務意識。結合各自的工作職責，經常深入園區和企業，開展調查研究，解決工業發展和企業生產經營中存在的突出問題。二是加快工作節奏，提高辦事效率。公開辦事程序，標準和結果，對項目審批、備案事項要做到隨到隨辦、當天辦結；對項目建設、招商引資工作事項要特事特辦、急事急辦、快速辦理；三是健全完善制度，嚴格機關管理。進一步健全完善機關工作制度，形成比較完善且操作性強的機關作風和效能建設制度體系，并貫穿于機關工作的每一個部位和環節，提高制度的約束力和執行力，形成用制度管權、管人、管事的長效機制。四是著力推進重點工作的落實。把開展“提質增效年”活動作為推動當前工作、落實重點項目的重要抓手，精心謀劃、科學安排，與正在開展的“創先爭優”活動有機結合，確保兩不誤、兩促進。要以求真務實的精神抓好活動的深入開展，增強工作的針對性和時效性，要切實解決存在的突出問題，讓干部群眾真正感受到開展“提質增效年”活動帶來的新氣象、新變化。五是建立通報考評制。對各科室和機關工作人員重點工作、重點項目情況進行逐月抽查核實，并在委內進行通報。對重點工作不但要設立加分項，還要有減分項，要通過責任考核，公開曬“成績單”、晾“排行榜”，接受干部職工監督。對不作為、亂作為、慢作為的，一次談話提醒，二次嚴厲批評，三次組織處理；對不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要的要嚴肅處理，決不姑息遷就。