區府經濟發展執行報告

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一、經濟社會發展情況

—8月，我區緊緊圍繞市委、市政府著力“二三產共推進，島內外一體化”以及當前“大干150天，打好五大戰役”的重大戰略部署，合力推進項目建設，全力推動重大片區開發，1—8月全區主要經濟指標增長快速，基本實現序時進度，特別是固定資產投資至本月接近完成序時進度，經濟運行的后勁較足，預計基本可以全面完成全年計劃目標。

（一）主要經濟指標完成情況

地區生產總值118.32億元，增長（比上年同期，下同）59.23%，完成年計劃的78.88%，超序時進度12.2個百分點。其中第一產業4.31億元，增長13.42%，完成年計劃的66.26%，第二產業95.43億元，增長74.75%，完成年計劃的80.53%，第三產業18.58億元，增長16.85%，完成年計劃的74.32%。

規模以上工業總產值424.6億元，增長95.1%，完成年計劃的84.9%，超序時進度18.2個百分點。區屬產值92.8億元，增長36.4%；火炬產業區產值331.8億元，增長121.9%。

財政總收入7.4615億元，增長46.96%，完成年度預算的73.88%。區級地方級財政收入4.5223億元，增長45.63%，完成年度預算的77.94%。

固定資產投資總額84.85億元，增長53.42%，完成年計劃的62.85%，落后序時進度3.8個百分點。

（二）工業生產保持強勁增長勢頭

規模以上工業企業單月產值再創新高，繼今年4月單月產值首破50億元大關以來，8月單月產值又突破60億元關口，達65億?！?月累計完成424.6億元，增長95.1%，增長勢頭強勁。

部分骨干、重點企業繼續作為工業增長有力支撐點。產值前10位企業共完成工業總產值342.02億元，占規模以上工業的80.54%。

企業產銷情況良好，出口比例有所提高。完成銷售產值422.02億元，增長93.42%，其中出貨值315.86億元，增長100.66%。產銷率99.38%，下降0.84個百分點，仍保持高位運行。出口率為74.84%，提高2.39個百分點。

工業總用電量又創新高。8月單月達到6594萬千瓦時，增長21.1%；累計達到42803萬千瓦時，增長40.6%。

企業效益進一步好轉?！?月實現利潤9.09億元，增長26.12%,其中區屬3.52億元，增長35.38%，火炬5.57億元，增長20.82%。

（三）投資建設加快推進

固定資產投資連續三個月保持高位增長。1—8月完成固定資產投資84.85億元，增長53.42%（6、7月的增長速度為67.16%、58.96%）。其中城鎮項目投資53.65億元，增幅逐步上升，增長達12.45%；房地產開發投資完成31.2億元，增幅繼續攀升，增長達310.67%。

一批項目取得突破。寶鋼鋼材開始樁基施工，馬新大橋開工建設，盛達機械今年投洽會期間舉行動工儀式；大頓塑膠項目一期已經試投產，樂捷科技設備安裝完成開始試產，永紅電子一期竣工部分投產，天福天美仕揭牌運營，銀鷺三期的智能達、菲特羅項目建成，內官、洪前變電站基本竣工，配套線路完成即可投產；洪山旅游項目二期農轉用手續獲省國土廳批復，新圩小城鎮建設正全面啟動；東部固廢、達運精密三期、景智光電、許繼開關也在加快建設中，這些項目的開竣工（投產），已成為我區經濟增長的強大源泉和后勁。

南部新城開發前期工作加快推進。依托新城建設工作指揮部，全力推進新城建設的規劃、土地報批、征地拆遷等各項工作。目前已完成南部新城9.5平方公里核心區的控制性規劃和2.4平方公里首期開發區的修建性詳規；農轉用、土地利用規劃修編正在積極報批；首期開發區的部分市政基礎項目預計本月份可動工建設。

重點項目推進較慢。從我區50個重點項目（調整后）完成投資看，距離原定計劃目標較大?！?月，50個重點項目完成投資37.73億元，僅完成年計劃的44.5%，落后序時進度22.2個百分點。（1）工業項目18個，完成投資12.77億元,完成計劃的54.8%，落后序時進度11.9個百分點。（2）基礎設施項目11個，完成投資3.96億元,完成計劃的42.6%,落后序時進度24.1個百分點。（3）社會事業項目11個，完成投資3.24億元,完成計劃的47.4%，落后序時進度19.3個百分點。（4）農口項目5個，完成投資3.65億元，完成計劃的47.0%，落后序時進度19.7個百分點。（5）現代服務業5個，完成投資16.28億元，完成計劃24.4%，落后序時進度42.3個百分點，其中新圩小城鎮項目有部分項目已分別在工業項目、基礎項目上統計，投資2.17億元。

（四）財政收支情況良好

全區財政總收入74615萬元，增長46.96%，完成預算的73.9%。區地方級財政收入45223萬元，增長45.63%，完成預算的77.9%；中央級收入28436萬元，增長47.45%，完成預算的70.9%。一般預算支出61272萬元，增長40.49%，完成預算的66.1%。區級政府性基金收入173979萬元，完成預算的100.5%；政府性基金支出70431萬元，完成預算的28.2%。

（五）現代服務業逐步發展

隨著隧道和動車的開通、海峽論壇、機場等大型項目的落戶，逐步帶動了我區現代服務業的發展。房地產市場健康發展，1—8月全區住宅銷售2741套，其中8月銷售267套。商業餐飲經濟趨于活躍，1—8月實現社會消費品零售總額11.7億元，增長9.8%。蘇寧電器、人人樂超市、新食尚美食廣場、夏商怡庭快捷酒店，已入駐中心城區。南街正式開業，新店農貿市場和火炬生活配套區生鮮超市投入使用，佳事達、隨緣百貨設點馬巷，品悅酒店、保時捷4S店入駐運大。旅游業逐漸升溫。隧道通車后，大量的自駕游車輛從島內經過隧道蜂涌至，吃海鮮、購海貨成為周邊市民的首選。1—8月份，我區共接待游客約160萬人次，旅游收入達4億元，增幅雙雙突破20%。

（六）招商引資情況

1—8月累計新批外資項目6個，股權轉讓項目1個，減資項目1個，投資總額1997萬美元，合同利用外資1263萬美元；實際利用外資2479萬美元。新批內資項目308個，注冊資本總額126297萬元。

今年“9•8”投洽會，我區招商成果顯著，一批先進制造業和現代服務業項目簽約落戶我區，新城、新城起步區、工業園區等重大片區，共有34個簽約項目，累計投資總額人民幣122.45億元，其中外資項目10個，投資總額6.41億美元；內資項目24個，投資總額人民幣77.95億元。

（七）努力推進“三農”工作

今年以來，我區繼續加快推進農業產業化和農村工業化、城市化建設進程，努力實現農業增效、農民增收和農村社會穩定。

扎實抓好農業工作。大力實施“兩頭在、中間在外”的農業發展戰略，秋冬種、春收主要農作物生產穩定，形成良好格局。其中胡蘿卜3萬畝（含在外基地），每畝承包價格達9000-11000元，馬鈴薯等其他蔬菜價格也穩中有升，農民的收入有所增加。上半年（季報數），實現農民人均現金收入5380元，同比增加465元，增長9.5％。

新村建設進展順利。年8個新村建設重點村全部竣工驗收。年5個新村建設重點村，目前一個村已確定中標單位，將開工，其余4個村將進行招投標。老區山區重點村建設，年度5個項目組織實施完成，年4個項目一個已開工，3個完成招投標。

繼續完善農業基礎設施建設。一是抓好年水庫除險加固工程，對我區17座三類壩病險水庫進行除險加固。二是抓好在建水利工程建設工作。主要有新圩鎮后埔村二處應急加固工程、古宅水庫羅田引水渠防滲加固工程、內厝黃厝水閘加固工程等水利工程建設工作。三是抓好抗旱防旱工作，共新開挖抗旱大井38口，機井2826口。

（八）社會事業協調發展

今年以來，我區積極推動社會事業與民生保障事業的發展，人民群眾享受公共服務水平進一步提高。

繼續加大教育事業投入。共投入3900萬元改善學校辦學條件，其中工程建設資金700萬元，城市教育費附加3200萬元用于添置教學設備及校舍修繕，所安排項目已基本完成。新一輪農村義務教育項目建設，31個項目已有30個項目竣工投入使用；火炬（）產業區配套學校建設、新店中學等三所完中的宿舍樓以及校安工程項目按計劃實施。

教學質量顯著提高。今年高考?？埔陨希ê究疲┥暇€1472人，占考生總數的96.35%。其中，本科上線672人，超預定目標139人，占考生總數的45%。中考進步明顯，小學教育常規管理富有成效。

繼續加大公共衛生服務體系建設。積極推進了鄉鎮衛生院改革，建立基本藥物制度；新一輪農村公共衛生體系建設項目進展順利，今年可全部投入使用；繼續建設24個標準化村居衛生所，目前三個項目已開工。

做好各項衛生防控保障等工作。積極加強傳染病疫情的防控工，確保無發生聚集病例、重癥病例和死亡病例；全面開展婦幼衛生工作，提升婦幼保障水平；加強衛生監督檢查工作，提升餐飲業、公共場所等的衛生水平；積極開展愛國衛生工作，創建文明城區；做好紅十字會工作，救助困難群眾、支援玉樹地震災區和西南旱災等。

社會保障工作有序推進。截至年8月底，我區職工基本養老保險參保45655人，城鎮職工基本醫療保險參保48566人，失業保險參保45939人，工傷保險參保45943人，企業職工生育保險參保44969人，被征地人員基本養老保險累計參保10559人，辦理退養按月領取退養金9186人。

積極開展就業服務工作。1—8月共轉移培訓農村勞動力3370人。成功舉辦76場招聘會，1萬多人簽訂就業意向。開辦失業人員培訓班24期，共培訓1032人。舉辦“1+1”創業培訓6期，創業培訓201人。

今年以來全區經濟社會發展良好，但我們也清醒地看到仍然存在一些制約因素和急需解決的問題，主要表現在：一是固定資產投資進度偏慢。受土地報批、項目前期以及征地拆遷等因素制約，50個區級重點項目為開工或未實質性開工的項目仍然較多，落后序時進度不少。二是用工問題雖有一定程度緩解，但目前企業對一線工人需求仍較大，存在一線工人難招、工人難留的問題。三是海域退養和土地征用后富余勞動力的轉產轉業壓力較大。針對這些困難和問題，在下一階段工作中，我們要高度重視，全力以赴，認真加以解決。

二、下階段工作重點

（一）全力以赴打好五大戰役

“大干150天，全力打好五大戰役”，事關我區經濟社會能否保持快速發展，能否全面完成全年計劃目標，并為“十二五”規劃奠定良好基礎具有十分重大的意義。我們將進一步統一思想、提高認識，深入貫徹落實會議精神，把工作的著力點放在市委、市政府的中心工作和決策部署上來，全力以赴、奮力拼搏，集中打好“五大戰役”，確保各項目標任務順利完成。進一步細化“五大戰役實施方案”的責任分工，明確各項戰役具體項目的工作要求、工作時限、監督單位、責任領導，及時解決項目推進中的困難和問題，加強督查督辦，盯緊序時進度，確保全市“五大戰役”的總體推進。

（二）繼續促進工業經濟健康增長

要繼續保持我區工業經濟的強勁增長勢頭，爭取今年的規模以上工業產值超額完成全年計劃的20%以上，即達到600億元以上。因此我們要繼續支持火炬（）產業區做強做大，完善各項生產、生活配套設施建設，加強服務和協調，確保園區冠捷、樂捷、許繼等項目按計劃投產。通過落實就業服務補貼政策，加強勞動力進行技能培訓，對培訓機構實行“訂單式”培訓等八種用工情況進行補貼扶持等多種形式和措施，幫助企業解決用工不足問題。要繼續加強企業生產經營監測，進一步開展重點企業監測工作，以及時了解中小企業生產經營情況，進一步增強工作的主動性和預見性，積極應對中小企業發展的困難和問題。

（三）要全力推動項目建設

全面完成年度135億元的固定資產投資計劃目標，其中重點項目建設投資必須要完成80億元以上，要完成這個目標，重點抓好幾項工作。

一是加強重點項目調度。要加強重點項目調度例會制度，進一步完善每半月調度一次的工作機制，要緊緊圍繞50個重點項目和“五大戰役”的任務分解項目，及時掌握各個項目的進展，抓住項目的關鍵環節，及時提請調度，并做好調度會議事項的跟蹤落實，切實提高調度會議質量和效果。

二是確保開竣工（投產）一批項目。各級各部門要主動靠前，快速解決項目遇到的困難，積極協調施工單位配足、配強施工力量，落實保障措施，推動項目順利開工和竣工（投產）。其中今年竣工項目要達15個以上，年內新開工建設項目要達20個。

三是全力以赴做好征地拆遷。南部首期開發區項目的征地，要針對具體項目采取相應對策，加快新城的建設速度。濱海東大道、東路、海峽論壇海、大嶝對臺商品交易市場擴建等重大項目的征地拆遷和海域退養工作，要倒排工作計劃，實現全面交地。對東坑路、洪前路延伸段、洪厝路、西亭路（東路——美上路）等斷頭路的拆遷工作，要進一步完善含有底層經營用房的房屋拆遷補償安置方案，并加強與相關鎮街的協調，力爭突破。

（四）加強招商項目的跟蹤對接和儲備

積極跟蹤我區在第十四屆中國國際投資貿易洽談會、第六屆海峽旅游博覽會以及“百商聚”簽約和意向項目，積極促進項目的轉化和落地。加快推進我區確立的“工業園區銀鷺片區”、“海工業商貿城”等10個重點招商項目的各項前期工作，引進符合項目特色的優勢項目，形成新的經濟增長區域。加快“6•18”22項對接項目的落地轉化，篩選一批項目作為省級重點推進項目進行重點跟蹤服務。

加強項目儲備，要圍繞“海西”等決策部署，按照“四高”要求，著力在思路對接、政策對接、產業對接和項目對接上下工夫，不斷策劃生成建設“五大基地，一座新城”的支撐項目，并推進落實項目的各項前期工作，成熟一個、推出一個。

（五）加快“十二五”規劃和年計劃的編制

加快我區“十二五”規劃編制工作。緊緊圍繞科學發展新跨越這一條主線，深入進行調研，科學測算論證，集思廣益，高效率、高質量地編制好我區“十二五”總體規劃綱要和各發展專項規劃的編制?？茖W編制投資建設計劃。啟動編制年我區投資建設計劃，重點圍繞兩大工業園區及新城建設等重大片區科學謀劃項目，加強項目論證，確保項目的可行性，切實增強項目的可操作性。圍繞我區“十二五”總體要求、戰略目標、戰略任務、戰略布局，編制“十二五”期間的重點建設項目。

（六）統籌推進各項社會事業發展

統籌推進教育、衛生、文體等各項社會事業發展，努力提升社會事業發展服務于經濟建設的水平。

繼續推動教育事業的發展。統籌兼顧教育工作，努力擴大優質教育資源的覆蓋面，進一步增強教育基礎優勢，不斷提升教育教學的質量和水平。全力推進今年列入建設計劃的新店文化中心、新店中學教學樓、內厝中學擴建工程等教育基礎基建項目，進一步完善我區中小學布局規劃，合理配置教育資源。繼續重視和強化學校安全和校園周邊環境整治。

完善醫療衛生體系建設。確保新店醫院醫技綜合樓、新圩中心衛生院醫技綜合樓、24座標準化村衛生所建設在年底前盡快投入使用；開工建設醫院一期、同民醫院擴建項目。繼續深化醫藥衛生體制改革，完成9類基本公共衛生服務項目任務。完善衛生監督體系，加強食品安全和疾病預防控制工作。

繁榮發展文化體育事業。第三屆文博會成果進一步深化，引導區民俗文化資源逐步向產業化發展，推進轄區內文化產業的集中化發展。結合中秋、國慶，策劃一系列群眾喜聞樂見的體育活動，組織全民健身節活動精心組織辦好首屆百公里縱走挑戰賽，積極策劃、打造首屆海峽兩岸汽車超級短道爭霸賽，以及環大嶝自行車賽等精品活動。

做好就業服務等各項社會保障工作。多渠道促進勞動力轉移就業。繼續舉辦現場招聘會，構筑經常性的供需交流平臺；制定落實轉產轉業政策，多渠道幫助被征地農民和退養漁民實現就業；鼓勵自主創業和自謀職業，開發公益性崗位促進大齡勞動力就業。深入開展被征地人員基本養老保險，繼續做好全民醫保、城鄉居民養老保險工作。

主任、副主任，各位委員、代表，在新一輪跨越發展的重大機遇面前，我們將全面貫徹落實市委、市政府的決策部署，搶抓機遇、奮發有為、忠誠履職，加快推進“五大基地，一座新城”建設，力爭全面完成年度計劃目標。