縣區財源建設任務完成狀況報告

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各鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

2011年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持率先突破、能快盡快的發展方針，全力抓投入、保增長、調結構、轉方式，有效克服通脹壓力和物價上漲等不利因素影響，較好地完成了財源建設目標任務，有力地促進了經濟社會又好又快發展?，F就有關情況通報如下：

一、財源建設目標任務完成情況

（一）財源建設投入加大，財政收入取得新突破。堅持把財源建設作為推動財政收入快速增長一項重要舉措，進一步加大財源建設資金投入，夯實增收基礎。2011年全縣完成財政收入48968萬元，占年度預算的110.3%，增收8306萬元。其中地方財政收入完成27219萬元，占年度預算的119.2%，超收4389萬元。至年底，全縣19個鎮共投入財源建設資金12360萬元，全部完成了縣政府下達的財政收入任務。

（二）工業經濟運行平穩，支柱財源建設取得新成效。全面落實財稅金融副科級以上領導包抓財源建設制度，扎實開展“抓生產促項目百日會戰行動”，逐企業、逐項目落實包抓責任和包抓措施，千方百計抓項目、促生產，抓技改、調結構，抓銷售、保收入，有力地促進了工業經濟平穩較快發展。2011年，26個工業重點建設項目，開工率達100%，完成投資7.38億元,占年計劃102.6%，其中中金鑫元公司聯合開發工程進度過半，宏達金礦300噸技改完成，西部鑫興萬噸氧化鉬一期5000噸生產線建成，錸回收生產線設備安裝到位。規模以上工業完成總產值37.5億元,占年計劃的110%，同比增長42.6%；完成增加值12.15億元,占年計劃101.9%，同比增長28.2%。

（三）“一業一品”順利推進，基礎財源建設取得新進展。圍繞“洛豬”、“洛?！?、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大“洛牌”特色產業開發，大力實施“一鎮一業”、“一村一品”發展戰略，千方百計籌措特色產業扶持資金，全力推進農業特色產業快速發展。2011年，全縣豬、牛、羊、禽出欄數分別達到32.6萬頭、1.77萬頭、2.4萬只和39.23萬只，豬、牛、羊、禽存欄數分別達到37.02萬頭、3.84萬頭、4.26萬只和111.9萬只。落實烤煙面積75865畝，占任務95%。新建良種核桃園3萬畝，點播4.16萬畝，綜合科管400萬株。完成良桑建園7426畝，桑園科管21500畝，嫁接改良2020畝，新發展養蠶大戶1500戶，落實養蠶2100張。新發展中藥材2.8萬畝，其中丹參1.993萬畝，桔梗0.92萬畝，板藍根0.68萬畝，連翹5056畝，規范化種植1.2萬畝。

（四）非公經濟發展態勢良好，群體財源建設取得新成績。堅持把發展非公有制經濟作為財政新的增長點，進一步放寬市場準入條件，完善優惠政策，簡化辦事程序，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、金融服務和商貿流通領域，參與政策性住房、社會事業和市政公共事業建設，鼓勵運用各類資金發展個體私營經濟，逐步形成了遍布城鄉的中小型企業群體，發揮了經濟聚集效能和輻射帶動作用，促進了個體私營經濟的蓬勃發展，實現了非公有制經濟總量、質量和效益的新突破，對財政的貢獻份額也有了大幅度的提高。全年新增個體工商戶328戶，占年計劃110.6%，新增私營企業34戶，占年計劃123.2%。完成非公經濟增加值15.87億元，占年計劃102.6%，同比增長36.8%。

二、財源建設工作存在問題

盡管財源建設工作取得了一定成效，但面對新的經濟形勢和財政增收工作任務，財源建設工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題：一是財源結構不合理。工業經濟總體發展水平低，產業結構單一，農業產業化程度低，特色產業規模小，農業龍頭項目不能及時投產，農民增收基礎不牢。二是資源優勢沒有得到有效轉化。受資金、技術制約，眾多生態資源、優勢資源難以得到很好開發利用，財源建設、財政收入缺乏產業綜合支撐。三是個別鎮和部門抓財源建設意識不強，配合不夠密切，工作指導、協調、服務還不到位，沒有形成工作合力。這些困難和問題，必須引起各鎮、各部門的高度重視，在今后的工作中切實加以克服解決。

三、扎實做好2012年財源建設工作

2012年是新一屆政府開局之年，要緊緊圍繞全年目標任務，量化分解，細化責任，硬化措施，力保全年任務實現。突出抓好以下幾方面工作：

（一）進一步加快推進工業化。緊盯全年工業總產值66億元、規模工業總產值52億元、規模以上工業增加值17億元目標任務，堅持實施工業強縣戰略不動搖，以“抓點示范推動年”活動為抓手，加快結構調整，培育優勢產業，建立特色體系，推動工業率先發展。一是狠抓工業生產。加強生產調度和協調服務，加大重點部門和包抓工作隊包扶幫促力度，積極幫助企業解決原料供應、資金不足、產品銷售、環境協調、手續完善等突出問題，充分挖掘潛力、擴大生產，力促正常生產企業達產達效。二是加快結構調整。以項目建設為載體，不斷優化工業布局，發展壯大、整合形成一批新的規模企業，提升工業經濟整體實力。重點加快煉石公司3000噸選廠、九龍公司萬噸選廠、西部鑫興公司錸回收、秦嶺公司四分廠、天合礦業多金屬采選、中金鑫元和寺耳金礦技改擴建等項目建設，著力做強金屬礦產業，確保金屬礦產業產能穩步提升，對經濟的貢獻率穩步增長。突出抓好洋芋精淀粉、繅絲、生豬綜合深加工、核桃油等農業產業化龍頭項目建設，帶動農民致富增收。三是注重工業集中區建設。進一步加快工業集中區水、電、路等配套設施建設，確保陶嶺工業集中區入園大道、污水處理廠、垃圾處理廠等項目按期建成投運。扎實推進倉儲物流、冷藏保鮮、花石浪風景區、商務酒店等項目前期工作，力爭年底前新入園項目2－3個。

（二）進一步加快推進農業現代化。緊扣全年農業增加值15.5億元，農民人均純收入5568元的目標任務，加快推進“洛牌”特色產業開發。突出抓好生豬規模養殖和疫病防控工作，新發展萬頭示范村3個、千頭場5個、百頭場175個，新增能繁母豬4800頭，力保全年生豬飼養量突破125萬頭，畜牧業產值達10億元以上。2012年新建桑園2萬畝，新發展養蠶示范2000戶，新建蠶室400間，養蠶7900張。堅持點、栽、管并重，新栽良種核桃5萬畝，點播8萬畝，綜合科管400萬株。加強烤煙田間管理和防雹減災工作，完成煙葉產量25萬擔，產值2億元。新發展中藥材0.9萬畝，設施蔬菜500畝。新建“一村一品”專業村20個。新發展專業合作社10個，進一步加強農民合作社建設。

（三）進一步推進經濟發展多元化。加大招商引資力度，努力吸引一批大產業、大企業來洛投資發展。進一步完善融資擔保制度、健全創業投資機制，積極推進小額貸款公司、小額擔保公司建設，進一步加強政府、銀行、企業溝通協商，積極幫助民營中小企業、產業農戶、創業人士解決貸款難問題。鼓勵和支持民營企業進行技術改造，淘汰落后產能，增加研發投入，延長產業鏈，增加產品附加值，不斷提升市場占有率。緊抓板洛高速開通的歷史機遇，以華山南區開發為抓手，著力帶動、拉動、提升旅游、餐飲、娛樂、運輸等三產發展，全面培育新的財政增收增長點。

（四）進一步加大督查考核力度。認真分解、細化、量化全年目標任務，繼續實行各鎮政府、財稅部門財源建設目標責任制，緊盯目標和措施落實不放松，大力開開督促檢查，強化跟蹤問效，獎優罰劣，形成上下抓財源建設的合力，不斷提高財源建設工作水平，確保全年財源建設目標任務圓滿完成，確保財政穩步增長，全力推動經濟社會率先突破發展。