辦公室環境管理工作匯報

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今年以來，市發展環境辦公室堅持以受理群眾訴求、強化監督檢查、加強效能建設、推進科技防腐為重點，充分發揮紀檢監察綜合監督職能，加強組織協調，狠抓工作落實，努力創優發展環境。

一、進一步擴寬訴求渠道，認真受理和查處群眾訴求

拓寬和暢通投訴渠道，認真受理群眾訴求。堅持投訴電話24小時暢通，不斷完善發展環境網上投訴，豐富和改進企業監測點和機關效能聯系點的功效，拓寬和暢通投訴渠道。同時，加強走訪座談、監督檢查、明察暗訪等工作方式，深挖案件線索。全市共受理各類訴求313件，其中，市發展環境辦公室受理各類訴求118件，投訴86件、咨詢20件、求助12件，涉及市直部門、單位的73件，涉及縣區的45件，全部辦結。經查實，給予通報批評11件次，限期整改25件次。

二、認真開展監督檢查，確保政令暢通

圍繞重點部位、重點環節和重點崗位的權力運行，開展監督檢查，促進依法行政。一是開展綜合監督檢查。年初下發了《關于對行政效能制度等落實情況進行監督檢查的方案》，明確對審批環節中的一次性告知制度、首次受理登記制度、否定報備制度、集中審批和聯合審批等制度的執行情況；行政管理執法檢查環節中的行政執法分級管理辦法、聯合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負責制、檢查報批備案制度、自由裁量權指導標準、執法檢查結果資源共享等制度的執行情況；服務環節中的為民服務“”制、服務標準化建設等執行情況進行監督檢查。在部門單位自查的基礎上，實行重點抽查，組織人員到部門單位采取聽匯報、看現場、查資料等方式進行集中檢查。二是開展專項監督檢查。針對企業和群眾反映強烈的具有普遍性的突出問題，選題立項，開展專項監督檢查。組織開展了行政審批許可事項、涉企收費處罰、中介機構執業行為、上路執法行為和市直機關聯系企業情況專項監督檢查，切實解決了一批突出問題。三是注重對監督檢查結果的運用。針對監督檢查中發現的突出問題，采取個別談話、下發整改通知書、召開座談會等形式進行反饋，要求各部門單位對存在問題建立臺帳，制定整改措施，明確責任人，嚴格整改期限，認真加以整改。同時，進一步健全完善有關制度，堵塞管理漏洞，建立健全長效機制。

三、大力加強效能建設，切實提高行政效率

積極探索效能建設工作的新方法、新途徑，努力提高機關效能。一是建立健全效能建設機制。積極構建效能投訴、效能檢查、效能考核三位一體的效能建設工作體系，突出抓好機關效能、人員效能和“大廳”窗口效能三個工作重點。二是嚴格落實效能制度。強化監督檢查，督促各部門認真落實服務承諾、一次性告知、限時辦結等效能制度，行政審批服務大廳嚴格執行并聯審批、“一口受理”和否定報備制度，努力提高行政效能。三是加強效能載體建設。充分發揮部門在效能建設中的主體作用，在其審批科室建立機關效能聯系點，定期檢查和調度，定向搜集機關效能建設信息，督促各部門搞好內部監督，改進工作作風，提高行政效能。四是加強效能監察。豐富效能監察手段，實施跟蹤監督，提高行政效能。將市委市政府確定實施的122個重點項目的行政審批許可，納入行政審批全程監督，充分發揮行政審批電子監察功效，從項目立項到投產經營每一個審批環節，進行全過程監督，有效提升了重點建設項目的審批效率。

四、推進制度創新和體制機制改革，有效規范權力運行

按照“制度創新年”活動要求，大力加強發展環境建設管理制度創新和體制機制改革。一是狠抓制度建設創新。督促有關部門制定并嚴格落實行政執法分級管理辦法、聯合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負責制、檢查報批備案制度、自由裁量權指導標準等，加強對制度落實情況的監督檢查，提高制度執行力，規范了行政行為。會同有關部門制定了《關于進一步加強行政審批服務工作的意見》、《關于做好行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的意見》，推動了行政審批制度改革深入開展。二是深入推進行政審批運行機制改革。行政審批“兩集中、兩到位”改革試點工作全面鋪開，行政審批許可事項大廳辦結率進一步提高；積極推行并聯審批制度，進一步縮短了審批環節；加強行政審批服務大廳總服務臺建設，認真落實“一口受理”和否定報備制度，有效杜絕了規避電子監察的行為。三是積極推進為民服務“”制度。進一步明確為民服務的具體內容、目標要求、服務方式和責任人，不斷拓寬為民服務的內容，切實提高服務的針對性和實效性，服務質量和服務效率進一步提高。四是認真梳理行政管理服務事項。對市級54個部門單位的行政管理服務事項進行了全面清理，梳理行政管理服務事項203項。對行政管理服務服務事項實行目錄化管理，進一步審定后，報市政府批準并統一向社會公布。

五、大力加強載體建設，搭建發展環境監管平臺

一是深化市直機關聯系企業工作。對市直機關及聯系企業進行了重新調整，印發了《關于進一步深化市直機關聯系企業工作的意見》，進一步明確了工作重點，積極為企業提供政策扶持、項目審批、融通資金、協調生產要素、維護周邊治安環境等方面的服務，增強了服務的實效性。二是深化發展環境監測點。進一步擴大監測點覆蓋面，將原來的54個擴展到100個，定向搜集涉企執法、檢查、收費以及工作效能、服務態度等方面的信息。對具體問題，責成有關縣區和相關部門認真抓好整改，積極幫助企業解決；對共性問題，選題立項，開展集中整治，切實解決了一批企業和群眾反應強烈的突出問題。三是深化機關效能聯系點。在試點的基礎上，將機關效能聯系點由20個擴展到各部門行政審批科室，擴大了覆蓋范圍，帶動了整個機關行政效能的提升。

六、認真抓好科技防腐工作，提高監察的科技含量

一是抓好已建成電子監察系統的完善提升。對市行政審批電子監察系統運行過程中存在的問題和不足，積極與系統研發單位對接，不斷修正完善，使其最大限度地滿足監察要求；對公共資源交易電子監察系統進行全面調試，實現內部正常運行。二是認真開展科技防腐基礎工作。組織職能部門研究制定我市科技防腐工作總體規劃。重點做好行政服務電子平臺規劃編制和行政權力事項梳理工作。其中，市級行政服務電子平臺規劃技術方案已經完成。三是切實抓好電子監察系統的使用。充分發揮行政審批電子監察系統功效，將我市具有行政審批職能的56個部門單位的426項行政審批事項、70項便民事項全部納入監察范圍，實現了對審批程序、標準、時效、結果等全過程監管，自動、實時采集每個審批事項辦理過程的詳細信息，對超時限辦理和違規辦理行為亮黃燈和紅燈提示，并發出督察通知。一年來，通過電子監察系統受理行政審批事項申請34181項，經審核，受理33889項，辦結33608項。發出超時預警信息20次、黃牌警告10張、紅牌警告1張，有效提升了行政審批效率。充分發揮電子監察視頻監控功效，對市行政審批服務大廳及16個部門大廳進行視頻監察，及時對發現的問題進行剪輯，定期組織部門負責人觀看剪輯錄像，通報有關情況，進一步規范了大廳服務窗口的工作秩序、工作作風和工作紀律，樹立了服務窗口良好形象。