旅游局游覽線路調整報告

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為了整合全縣旅游資源，提升旅游競爭力，逐漸由觀光型向休閑度假型轉變，打造北方海島度假目的地。根據我縣旅游實際情況，于2008年4月份對旅游線路進行新的調整，現將調整后的基本情況報告如下：

一、關于調整線路的主要原因

我縣旅游景區實行的票種是2003年制定的，四年來，該票種為推動旅游產業發展，增加財政收入，擴大社會效益做出了積極的貢獻，但是隨著形勢發展，存在的不足也顯現出來，單個景點內容單調雷同，票種有效期短，不利于休閑度假需要；票價給旅行社利潤空間過小，影響主推的積極性，傳統客源市場增幅不大，甚至開始下滑，中轉和高端市場利潤過低，啟動難度較大；票種的票額差距過小，出現套票等違規現象。因此，調整旅游線路，制定新的票種勢在必行。

二、關于線路調整的主要依據

原票種分為九丈崖月牙灣、林海烽山、望夫礁和仙境源單點門票四個單點，九半望和兩個小聯票，以及全線大通票7個票種。其中大通票90元，返成30元，剩下60元。小聯票70元，返成20元，剩下50元；單點50元和30元，返成后剩下40元和25元。票種分散，票價較低。

調整后設立景區全線和南線、北線兩條游覽專線，即“一區兩線”。全線：含九丈崖、月牙灣、望夫礁、林海、烽山、仙境源，三日有效，票價150元，團隊通用優惠50元，實收100元。北線：含九丈崖、月牙灣、望夫礁、仙境源，二日有效，票價100元，團隊通用優惠30元，實收70元。南線：含林海、烽山、望夫礁、仙境源，二日有效，票價100元，團隊通用優惠30元，實收70元。

為保證政策的科學性，政策出臺前期，我們做了大量調研工作：一是嚴格執行國家政策。新的線路方案實行全線、專線結合的票種，票價低于物價部門核定的單點之和價格，不違背當前國家穩定物價的政策。二是對照周邊景區，增強競爭力。新的線路票價政策與周邊（100元）、（110元）、（80元）、（100元）、（含船費110元）、（全線180元）等景區比較基本接近，散客還是可以接受的。周邊景區優惠大部分在5-6折，并實行年終繼續獎勵的政策。年終200人以上返利7元，并對客源城市重點旅行社年終再次重獎，有的金額在5萬元以上，劉公島、赤山等景點年終返利也在5-15元不等。而我縣這次調整線路畢竟導致整體價格上調，為了爭得市場我們在通用優惠政策的基礎上，對省內旅行社年終累計送客量達到400人再返利8元（比多1元）。三是廣泛征求各方意見。就新的線路票價與部分旅游專家及省內濟南、淄博、青島、濰坊、德州、濱州、東營、聊城和省外天津、南京等重點旅行商進行多方面調研和探討，旅游專家和絕大多數旅行商對新調整的線路和票價表示認可。與此同時我們還聽取了縣內五大班子和部分職能部門意見，并將匯總情況向縣委和縣政府主要領導做了專題匯報，經同意后報財政部門審核備案，于2008年4月1日正式實施。

三、關于線路調整后帶來的影響。

（一）新線路政策運轉良好，收入顯著。由于政策合理得當，準備工作充分，出臺后市場運轉平穩，經受住5.12地震和奧運安保等不利影響，在周邊景區收入下降的情況下，我縣2008年實現旅游門票收入4340萬元，比上年增長35.6%，上交財政1200萬元，比上年增長33%；今年到目前，實現門票收入620萬元，接待22萬人，分別比去年同期增長18%和20%。

（二）新的游覽線路設置為實施全島一張票奠定了基礎。新的游覽線路整合了景觀，拓展了景深，分全線和南北專線，逐漸向一張票過渡，可以提高旅游吸引力和競爭力。新的游覽線路設置更加適合新的假期改革和游客休閑度假需要。新的票種由過去當日有效調整為二日有效和三日有效，憑身份證或是指紋系統可以反復進入景區，游客可以輕松游覽景點，盡情享受海島的神奇，引導游客延長在島時間，增加島上消費。

（三）新的游覽線路設置更加有力于開發新興高端目的地客源市場。重新確定游覽線路票種清晰，可操作性強。從全年來島客源分析，團隊占68%，旅行社仍然組織來島的主導力量，新的票種給旅行社更多的利潤空間，合理分配組團、中轉、地接社及重點客源市場旅行社利益，調動多方積極性，合力助推，尤其是開發新興高端市場更為有利，北京、天津、南京等地客源將成為增長重點。

（四）新的游覽線路設置將給傳統客源市場帶來挑戰。由于近幾年在省內及周邊客源市場報價較低，這次整合成本又進一步加大，旅行社推介難度增加。以原九半票價為例（50元，2007年占購票56％），整合后的票價（100元）相當于增長一倍。威海赤山、青島瑯琊臺、日照海濱、蓬萊三仙山等新興雷同景點不斷增加，必將分散我縣客源。由于相對進島客源減少，對漁家樂、酒店收入會有所影響。另外進島不進景區現象將更加突出。隨著島內海濱、廣場等基礎設施的不斷改善，受景區價位增長、進島成本較高等因素，不進景區游客將會增加，而是選擇海濱自由活動。