農委農村建設工作匯報

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今年以來，我縣在市委、市政府的領導和市清潔辦的指導下，按照“減量化、資源化、無害化”的垃圾處理工作要求，強化措施，組織廣大干部、群眾以實際行動扎實開展農村清潔工程，進一步改善了農村生產生活環境，推動了社會主義新農村建設。目前全縣新建農村垃圾池208個、漚肥窖3133個，購置廢舊電池儲存箱145個，村村建立了清潔工程理事會，選聘了351名保潔員，發放“兩桶一袋”3580套、垃圾大桶500只，疏通下水溝渠140余條，建設村點的生態效益、社會效益明顯提高。

一、主要成效

（一）促進了農村生活環境的改善。通過實施農村清潔工程，農村生活垃圾基本得到了有效處理和利用，亂堆亂放亂丟垃圾現象得到了初步遏制，過去污水橫流、垃圾遍地的現象不復存在，農戶庭院布置更加合理，家家飲上了清潔衛生水，用上了設施配套的廚房、浴室和衛生廁所，體現了社會主義新農村的嶄新風貌。

（二）促進了新農村建設。通過實施農村清潔工程，廣大農民看到了實實在在的生活、生態環境的變化，激起了他們講究衛生、保護環境和追求社會主義新生活的欲望，激發了他們建設新農村的熱情，從而有效地促進了全縣社會主義新農村建設。

（三）促進了農村社會的和諧。通過清潔工程政策的宣傳和垃圾處理的培訓，引導農民移風易俗，村民的環保意識、文明程度明顯提高，健康、文明的生活方式逐步形成。清潔工程理事會民主理事、積極運作，基層干部切實為群眾辦實事、解難事，村民的規劃參與權、自我管理權得到全面保證?，F在全縣干群關系良好、農民安居樂業、社會和諧穩定。

二、主要做法

（一）堅持從完善機制入手，著力把清潔工程擺上農村工作的突出位置

1、加強領導，規范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣委書記為組長，相關單位負責人為成員的農村清潔工程領導小組，實行副縣級以上領導和鄉鎮領導掛點，部門單位幫扶，其它干部包村負責制。各鄉鎮、村實行黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導體制?？h里已將農村清潔工程納入年度工作目標考核評價體系。二是制定工作實施方案。制定了《縣農村清潔工程實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環境保潔村規民約》和文明衛生戶創評等一系列文件與制度。在縣內幾條主干道以及新農村建設點，新建了一批垃圾處理系統。各鄉鎮集鎮、衛生院和農村中小學納入了農村垃圾處理系統規劃范疇。大多數自然村都成立了理事會，制定了村規民約、理事會職責、保潔員職責等。三是完善推廣垃圾處理操作模式。完善了“3加5”垃圾處理工作模式，在村級建立了70多個垃圾處理系統，指導農戶開展垃圾分類，達到垃圾減量化、資源化、無害化標準，養成“人人不亂丟垃圾，時時注意環境衛生”的良好習慣。通過機制的完善，健全了縣、鄉、村、點四級垃圾處理工作網絡，實現了縣有領導小組、鄉鎮有環衛所、村有垃圾處理設施、點有保潔員。

2、多元投入，積極籌措資金。我們采取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法，多渠道籌措資金，建立多元投入機制，確保更多資金用于農村清潔工程。今年全縣共籌措資金400萬元用于環衛設施的建設、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。同時，各鄉鎮場年初都已將農村清潔工程工作經費列入財政預算，彭高鎮、福田鎮等鄉鎮都已安排近百萬元清潔工程專項資金，確保此項工作順利推進。

（二）堅持以營造宜居環境為目標，全面開展農村垃圾處理

1、強化宣傳，廣泛動員發動。為使農村清潔工程順利實施，我們利用舉辦培訓班、印制操作手冊、張貼標語、發放致農民一封信等多種形式進行宣傳發動，大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性，轉變群眾觀念，提高群眾環保意識。今年全縣共發放致農民朋友的一封信5萬余份，門前三包責任書4萬余份，出動宣傳車180余車次，懸掛橫幅126條，制作農村清潔工程宣傳欄2000多個，書寫標語2500余條，召開了多次農村清潔工程題會。通過廣泛宣傳，轉變了群眾的思想觀念，提高了農戶的環保意識。

2、突出重點，抓好典型示范。以創建文明生態村為重點，全縣打造了一批以邊塘、南源、新益等為代表的村容整潔、生態秀美、和諧文明的農村清潔工程示范村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主干道，以點帶面，起到了示范效應。抓好了重點人群的教育，以家庭主婦、中小學生、老年協會、村理事會、保潔員為重點對象，召開家庭主婦會議，宣講五種垃圾分類常識及處理方法，發揮老年協會和村理事會作用，對農戶的衛生情況進行監督，定期組織衛生評比。在中小學校，開展豐富多彩的文明衛生教育，增強學生的環保意識。

在抓好典型方面，我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發揮老協會員作用。農民的事情要讓農民自己作主，充分發揮他們自我管理、自我服務的作用。如在福田鎮大宇村，全村有老協會員112名，每5名會員分成一組，負責全村22個小區的清潔衛生工作，全村形成了農村清潔工程的長效機制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農村清潔工程，垃圾分類是關鍵。在福田鎮明山村，農村生活垃圾做到不出村，每家每戶發放宣傳單和垃圾分類桶，在村莊顯眼處書寫宣傳標語，成立了理事會和保潔隊伍，由村委會主任專門負責農村垃圾處理工作，其它村干部實行分片包干，目前該村形成了村莊整潔、人人有責的良好氛圍。市委農工部還組織了該村張水華書記到全市各縣區進行宣講。另外，赤山鎮樓下村給每家每戶發放一個菜籃、一些玻璃杯和分類袋，要求生活垃圾明確分類，實行垃圾減量，逐步減少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是實行保潔員輪值制度。在農村清潔工程的實施過程中，我們在借鑒別人經驗的同時，也引導各地積極探索符合本地實際的做法。在桐木鎮楊坊村岳王廟自然村，根據村民的意愿，引導農戶自覺輪流值日保潔，戶戶都是保潔員，每戶除對垃圾進行分類處理外，各自還實行門前三包，公共衛生實行輪流保潔，這樣既不要聘請保潔員，也解決了保潔費用問題。四是抓好了重點集鎮的環境綜合整治。彭高鎮開展了“清潔彭高”活動，成為了全縣的示范鄉鎮。在桐木鎮、福田鎮、南源街等集鎮，居民生活垃圾都做到了統一收集、清運、處理，凈化了集鎮環境。

（三）堅持以長效管理為保障，努力提高農村清潔工程建設水平

一是加強衛生保潔員的管理。保潔員優先從有勞動能力、熱心公益事業的低保戶中選擇，保潔員上崗前進行統一培訓，培訓內容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場污水處理等，使每個保潔員都能按無害化標準處理垃圾。明確了衛生保潔員工作職責，要求保潔員對各自保潔片區做到“四無四凈”（即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞；路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈），保潔員同時要督促各自片區村民做好保潔與綠化日常管護，共同呵護美麗環境。建立了保潔員工資“一卡通”，各村保潔員工資由縣統籌安排，月工資原則上1000元。根據行政村和鄉鎮場對保潔員平時工作成效檢查情況，并結合縣清潔辦月檢查情況發放工資，打入工資卡，確保工資按月及時發放到位，提高了保潔員工作的積極性。

二是加強理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會，理事會制定《村規民約》，規范村民日常行為，引導和監督村民美化環境，凈化家園。理事會推行“一天一監查、一周一評比、一月一公示”制度，監督管理保潔員的日常工作，對履責好的農戶，給予通報表揚和張貼“清潔戶”標牌，對不履行義務，違反保潔規定的農戶，給予公示批評。

三是整合部門間的工作合力?？h清潔辦負責工作牽頭和日常管理；城建部門負責集鎮垃圾無害化處理，編制農村垃圾處理規劃；衛生部門加強對農村改廁、改廚、改欄工作和鄉鎮醫療機構依法處置醫療垃圾的指導；教育部門加強農村中小學生衛生環保教育；環保部門組織開展農村污染源普查，提出垃圾無害化處理的技術標準；供銷部門做好可回收利用垃圾的收購工作，做好廢舊電池、電子產品等的定點收集收購，建立覆蓋全縣范圍的收購網絡。這樣通過部門積極配合、相互協作，形成了部門聯動、齊抓共管的工作氛圍。

雖然我縣農村清潔工程工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些問題，主要表現在：少數群眾衛生意識較淡薄，宣傳工作有待進一步加強；少數農戶還未對垃圾進行科學合理分類，影響工作成效；長效管理機制還有待健全等。這些都需要我們采取有力措施，認真加以解決。

三、下一步工作打算

在下步工作中，我們將認真總結工作經驗，科學分析存在不足，以提高村民環保意識為基礎，以改變臟亂差狀況為目標，以建立長效管理機制為核心，切實加強農村清潔工程建設，使農村垃圾走向規范化處理的軌道。

1、加大宣傳力度，營造全民參與的濃厚氛圍。繼續通過電視、板報、懸掛宣傳橫幅、印發宣傳資料等形式，利用公開欄、宣傳欄等宣傳陣地在全社會進行廣泛宣傳，在公共場所顯眼處樹立固定宣傳標志牌，開展文明庭院等創建活動，提高全民的清潔衛生意識和維護環境衛生的自覺性，逐步形成良好的衛生意識和行為。

2、加大督查力度，嚴格獎懲措施。督查工作堅持做到“三結合”。即采取集中督查和日常檢查相結合、定期檢查和突擊檢查相結合、明查和暗訪相結合的方式，加大對各鄉鎮、各建設村點督查力度，下發整改通知書，對落實整改措施不力的進行通報，對環境衛生整治工作不重視、不努力、不作為的單位要追究責任，不優先安排新農村建設點與農業有關項目。

3、加大財政投入，建立長效管理機制。進一步籌措資金，加大財政投入；進一步改善環衛基礎設施，穩固環衛隊伍，為清潔工程提供有力機制保障。同時，完善考評制度，統一規范衛生整治標準，把清潔工程環境治理情況納入年度目標管理責任制，使清潔衛生管理工作制度化、規范化、經?；鸩叫纬汕鍧嵐こ炭茖W管理長效機制。

總之，通過我們的工作，全縣廣大農村的村容村貌和集鎮衛生狀況大為改觀，群眾良好的衛生習慣正逐步養成，文明和諧的生態人居環境正逐步形成。我們也會在市委、市政府的大力關心、支持下，嚴格按照上級要求，克服困難，積極主動完成各項目標任務，為營造村容整潔、鄉風文明的社會主義新農村作出新的貢獻。