人民銀行年度工作總結報告

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一、有效傳導貨幣政策，促進經濟發展方式加快轉變

（一）準確把握貨幣政策內涵，保持信貸總量與經濟發展協調增長。按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，加強人民銀行“窗口指導”，定期組織召開行長聯席會議和信貸季度例會，引導金融機構改進信貸管理，合理把握信貸投放的節奏和力度，確保貨幣信貸總量合理增長，保持社會融資總量與經濟發展相協調。至12月末，全市金融機構本外幣存款余額919.39億元，同比增長10.27%；本外幣貸款余額817.34億元，同比增長18.66%，貸款增幅居五縣市之首。重新修訂出臺“2013年市銀行業金融機構目標管理考核辦法”，重點要求向涉農、中小企業、科技貸款傾斜，引導轄內金融機構將更多的資金用于當地貸款的同時，重視自身信貸結構的調整。

（二）大力推進金融創新，拓寬中小企業融資渠道。支行通過信貸政策引導，鼓勵轄內各家商業銀行打破傳統貸款形式，不斷推出適合我市中小企業融資需求的特色金融創新產品。協同工商局聯合出臺《“重合同守信用”企業融資服務實施意見》，舉辦了“重合同守信用”銀企專場對接活動，現場向12家企業授信1.1億元，為誠信企業拓寬了融資渠道，此舉為省首創；與科技局聯合出臺了《關于加快市科技金融創新發展的指導意見》，引導金融機構加強對科技企業的信貸支持，至今已向轄內92家科技型企業發放59.63億元貸款。組織召開融資租賃業務推進會，宣傳融資租賃知識，為中小企業融資開辟新道路。

（三）加強銀政企對接，加大對市政等投資項目跟蹤監測。今年以來，支行牽頭各商業銀行對2013年政府項目和全市重點項目進行全面對接，建立銀政企良好的溝通機制，并在不同時點對商業銀行對接活動進行了跟蹤分析，為市領導決策提供依據。至12月末，市政項目共獲得26.71億元銀行授信，貸款余額為10.46億元；重點項目授信余額為73.56億元，貸款余額34.67億元；“四個十大項目”共獲得銀行授信67.45億元，貸款余額為35.47億元；城鄉一體化集中居住項目共得到授信66.23億元，貸款余額為38.57億元，充分發揮了金融對地方經濟轉型升級的支持作用。

二、著力完善金融運行環境，切實維護轄區金融穩定

（一）防范金融風險，提升應對能力。積極應對溫州風險企業事件。今年7月因部分溫州企業資金鏈斷裂破產，導致轄內金融機構對溫州企業的緊張氛圍，為此，支行會同銀監辦，在實時掌握、監測風險企業融資情況的同時，積極參與政府協調，并主持召開多次協調會，一方面，加強與溫商協會、經信委的溝通，掌握風險企業實際經營情況；另一方面，加強與商業銀行協調，在防范風險基礎上，適度放寬不良貸款容任度，防止企業恐慌性蔓延。

（二）推動信用村建設，發揮建設實效。在人民銀行信貸政策的引導下，農村商業銀行加強了信用村建設的推廣工作，目前，信用村建設范圍已擴大到27個，共涉及2.5萬戶農戶、個體工商戶和中小企業，已完成8000多戶的客戶信息檔案建設。通過信用村建設，使的誠信工程從最基層建起，從最基層人員抓起，扎實信用建設基礎，切實優化金融生態環境，逐步讓金融服務普惠制得到實現，真正“育苗”三農。

（三）加強金融生態建設，牽頭做好“平安金融”創建各項工作。積極申報“金融生態優秀縣”，為打造“平安金融”優質品牌，我支行充分落實好金融機構重大事項報備制度，督促金融機構健全風險防范機制，有效預防影響社會穩定的重大突發事件，營造良好的金融生態環境。

（四）全面組織實施“兩綜合、兩管理、一保護“工作。在2010年試評價的基礎上，支行重新修訂了銀行業金融機構執行人民銀行政策評價細則，完善日常管理綜合評價標準，加強綜合評價臺賬記錄，改進評價的方法和手段。一方面按季向銀行機構通報評價情況，另一方面加強與銀行主要負責人的當面溝通，及時反饋存在的問題，指導和督促銀行機構加強合規經營。積極開展金融消費者權益保護工作，做好對民生村鎮銀行、銀行新設機構的金融服務管理。

三、創新金融支持服務手段，努力服務經濟發展需求

（一）加強國庫基礎服務，推進“稅庫銀”橫向聯網。全面履行國庫會計核算的職責，準確、及時和安全辦理各級預算收入的入庫報解工作，全年共辦理各級預算收入入庫173萬筆、金額311億元，財政撥款10.37萬筆（包括集中支付筆數）、金額202億元，退庫1.38萬筆、金額38億元，切實履行好中央銀行經理國庫職能。今年，在我支行全力爭取下，率先進行“稅庫銀”橫向聯網試點，市也成為地區第一個實現“稅庫銀”橫向聯網試點的縣級市。目前，已有9家商業銀行完成了新系統的上線聯網，涉及全市23000多家納稅戶。新系統上線以來，已辦理稅款和基金征收合計67萬筆，金額80億元。真正實現了國庫資金收繳零在途，進一步提高了財政資金的使用效率，提升了納稅服務水平，方便了納稅人，大大減輕了征收機關和商業銀行一線業務人員的工作量。

（二）加強支付風險管理，打造和諧支付服務環境。開展支付系統知識宣傳，聯合市總工會成功舉辦了市“建功立業‘十二五’、轉型升級爭先鋒”銀行系統支付清算業務知識競賽，不斷擴大了人民銀行支付清算系統的社會知名度。繼續推進“快通工程”建設，利用政府加強建設特色商業街區建設的契機，進行支付無障礙鄉、鎮建設的嘗試工作。開展票據安全宣傳教育，做好新版票據使用的推廣工作。完善銀行卡安全管理體制建設，配合公安機關做好“天網－2013”打擊銀行卡犯罪專項行動，建立起有效的銀行卡案件報備和通報制度。加強反洗錢業務培訓，重點加強對人民幣結算賬戶開立的管理，督促各銀行機構嚴格執行好人民幣賬戶管理規定，切實履行反洗錢工作的責任和義務。

（三）加強現金供應和流通管理，擴大人民幣滿意工程影響力。加強流通環節人民幣管理，努力實現“總量滿足、結構合理、票面整潔、持有者放心”的人民幣管理目標，嚴格落實流通監測責任制。開展人民幣滿意度調查，擴大人民幣滿意工程的社會影響力。優化現金旺季投放回籠預測方案，提高現金調撥效率。積極開展反假貨幣宣傳活動，今年重點對農村地區“壁壘工程”反假宣傳站建設情況進行了檢查，督促各銀行機構落實工作站建設的各項措施，鞏固人民幣滿意工程在農村地區的建設成果。組織金融機構相關人員進行反假培訓和考試，發放反假貨幣上崗證128張。

（四）加強征信管理，深入推進征信宣傳工作。認真做好貸款卡的發放和管理，著重規范貸款卡審批流程，嚴格按照行政許可的要求進行，確保登記信息及時準確；切實做好企業征信、個人征信查詢工作。全年新發放貸款卡802張，共查詢3650份個人信用報告。今年，貸款卡年審采取集中年審和滾動年審相結合的創新方式，集中年審貸款卡3681張，年審率達92.56%，滾動年審貸款卡70張。加大對征信知識的宣傳力度，組織了“3.15”消費者權益日征信知識宣傳主題活動和“珍愛信用記錄，享受幸福人生”宣傳月活動，充分利用報紙、網絡等媒體開展宣傳。

四、落實外匯管理改革措施，服務地方開放型經濟發展

（一）推進貿易投資便利化，實施貿易外匯新政策。為確保地區貨物貿易外匯管理改革政策的順利實施，我支行結合地區實際，采取多種形式，積極做好政策宣傳和改革的各項準備工作。特別組織了一次新政策的大型培訓會，共培訓人員654人次，為企業提供政策輔導咨詢服務，幫助企業盡快熟悉改革內容。組織轄內企業開展《貨物貿易外匯收支業務辦理確認書》的簽署工作，已累計收到企業《確認書》1180家，保障了試點工作的順利開展。

（二）繼續完善跨境貿易人民幣結算試點有關工作。為了進一步擴大試點范圍和試點單位，大力推進我市跨境貿易人民幣結算試點工作，支行加大和地方政府及相關部門溝通宣傳力度，在沙溪鎮召開了跨境貿易人民幣結算試點工作政策宣傳會。至12月末，共有87家企業進行了激活，各項跨境人民幣結算達40億人民幣，有效推進了資本項目人民幣跨境交易。

（三）優化國際收支統計申報，確保工作高質量。為確保已建立的國際收支申報體系正常運行，支行通過現場核查的方式對轄內銀行申報點的國際收支申報內控制度和體系執行情況進行現場檢查，2013年共檢查4家外匯指定銀行。針對國際收支開始推行網上申報工作新政策，積極組織轄內各商業銀行及其涉外企業進行培訓，同時對各涉外企業進行現場及非現場指導，確保網上申報工作及時、高效、全面順利進行。

五、加強內部管理和反腐倡廉建設，全面夯實履職基礎

（一）深入推進干部隊伍建設。抓好干部職工學習教育，以黨組中心組學習為龍頭，帶動和促進干部職工學習制度化、規范化。制定支行年度培訓計劃，分層次對本行職工和商業銀行有關人員開展各項培訓，全年約有160人次參加了總分行及中支組織的各類學習和培訓，積極開展遠程培訓到縣工程。優化人力資源管理。今年2名正股級中層干部通過競爭上崗走上了副行長崗位，同時支行對3名中層干部進行了跨部門輪崗，2名副股級干部提拔為股長。對2008年以來的干部選拔任用工作進行了一次全面自查，對所存在的問題認真進行整改落實。開展綜合柜員制試點工作，制定《人民銀行市支行全業務綜合柜員制改造特色方案》，修訂完善《支行綜合考核辦法》，充分調動員工的工作積極性與主動性，增強履職實效性。

（二）大力加強支行黨建工作。支行黨組不斷加強理論學習的規范性、制度化建設，豐富學習內容，改進學習方式，密切聯系支行實際工作，真正做到學以致用，活學活用。認真抓好黨員隊伍建設，深入推進“創先爭優”活動，通過開展領導點評、群眾評議、“一先兩優”評選、領導干部大講堂、黨性修養讀書交流會、黨員示范崗、黨員心理健康教育等活動，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。將黨建工作與支行文明創建、工會“業務競賽”活動、青年工作相結合，進一步豐富黨建工作內涵。做好入黨積極分子的培養和新黨員的發展工作，今年兩名預備黨員順利轉正。

（三）全面提升金融信息調研水平。支行領導高度重視信息工作，重新調整了信息調研工作小組成員，充實了年輕骨干力量。圍繞總分行和地方政府關注的熱點、難點問題開展多層次的調查研究工作，加強日常信息工作的溝通，確保信息調研任務的落實，定期通報信息上報和錄用情況。全年支行共上報各類信息117篇，調研19篇；被各級部門錄用76篇，其中：市委市政府錄用信息12篇，中支各部門錄用信息及調研48篇，分行及網站錄用信息11篇，總行錄用5篇。以金融學會為平臺，積極開展金融學術研究工作，編輯學會刊物，出版2期《金融》。

（四）不斷完善內部風險管理。今年以來，各股室根據現有業務和崗位狀況，梳理和修訂完善內控制度18條，組織開展了跨境貿易人民幣結算專項審計、股長履職檢查、風險排查、風險點防范措施落實情況檢查、固定資產清查、會計核算“八相符”等情況檢查；接受了南京分行內審組對我支行財務管理專項審計調查，支行對發現的問題逐條落實責任科室和責任人進行了整改。開展“小金庫”治理工作情況復查，推進“小金庫”預防體制的建設。落實公務用車專項治理各項措施，加強了公務用車專項費用支出的審核。

（五）全面加強反腐倡廉建設。支行堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，認真落實黨風廉政建設制度，完善黨風廉政建設責任體系，黨政一把手與班子成員、班子成員與分管股室層層簽訂廉政責任書，進一步明確工作要求和工作職責。全面開展學習貫徹《廉政準則》，提高廣大黨員干部勤政廉政意識，結合實際開展“創先爭優”和文明創建活動。踴躍參加地方政府組織的“黨員關愛基金集中募捐”活動，積極開展“廉政文化建設進黨支部”活動，組織了主題征文、黨員公開承諾、社區共建、觀看建黨優秀影片等活動，提升黨員黨性修養，從源頭上預防腐敗的產生。定期召開行風監督員會議，虛心聽取在行風建設工作中的意見和建議。切實加強崗位風險防范工作，嚴格黨員領導干部的監督管理，重點圍繞國庫管理、財務資金管理、行政審批等關鍵部門和風險崗位，做到關口前置、跟蹤監督，為基層央行職責的正確高效履行提供有力保證。

回顧全年工作，我支行圍繞履職重點，抓住自身特色，在有效傳導貨幣政策、維護金融穩定和加強金融服務等方面取得了新的成效，發揮了金融在促進地方經濟轉型升級中的積極作用。2012年我們將認真貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，繼續以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中心工作，把握重點、創新思路，密切關注經濟金融形勢變化對轄區經濟的影響，將貨幣政策傳導與支持地方經濟發展相結合，提高基層央行履職效能；堅持以文明創建為契機，狠抓管理、夯實基礎，優化人力資源配置，加強崗位整合，提高服務效率，使支行各項工作在和諧發展的軌道中穩步前行。